對(duì)水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序的研究

談漢昌

摘 要 水利工程質(zhì)量監(jiān)督程序是指質(zhì)量監(jiān)督從辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、施工前監(jiān)督、施工過程監(jiān)督、竣工驗(yàn)收的一個(gè)過程，稱為質(zhì)量監(jiān)督程序，以下將分四個(gè)部分進(jìn)行探討。

關(guān)鍵詞 水利工程；質(zhì)量監(jiān)督；程序

1.辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的過程

水利工程的建設(shè)單位在施工前應(yīng)相工程質(zhì)量監(jiān)督部門提交全套的地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖及其它有關(guān)設(shè)計(jì)文件和審查報(bào)告，施工總承包、承包及分包合同副本，工程監(jiān)理合同副本、資質(zhì)證書和初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件等有關(guān)資料，并填報(bào)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督申請(qǐng)表》，以此申請(qǐng)辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

對(duì)提供各類資料和證書需要提供原件，監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)人員，將原件與相應(yīng)復(fù)印件進(jìn)行核對(duì)、驗(yàn)證，盡快審核完畢退還施工單位，以免耽誤工期的進(jìn)行，水利工程質(zhì)量監(jiān)督書的內(nèi)容通常包括建設(shè)地點(diǎn)，項(xiàng)目法人單位，項(xiàng)目名稱，建設(shè)單位，項(xiàng)目主管部門，質(zhì)量監(jiān)督單位及其負(fù)責(zé)人與聯(lián)系電話；設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)等級(jí)及證書編號(hào)，法人代表，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的姓名及聯(lián)系電話；初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文號(hào)，工程建設(shè)規(guī)模，計(jì)劃開竣工時(shí)間；工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)及準(zhǔn)備委派的質(zhì)量監(jiān)督員等有效的信息。

待質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)順利辦好后，就應(yīng)安排擬承擔(dān)該工程質(zhì)量監(jiān)督工作任務(wù)的工程質(zhì)量監(jiān)督員，熟悉設(shè)計(jì)圖紙，查閱地質(zhì)勘察資料和設(shè)計(jì)文件。不僅可以初步掌握工程質(zhì)量控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)，了解設(shè)計(jì)意圖，為編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃提供依據(jù)，同時(shí)還可及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤和問題，避免造成嚴(yán)重的質(zhì)量問題或事故。一旦在設(shè)計(jì)審查中發(fā)現(xiàn)的問題，就要及時(shí)的跟建設(shè)、設(shè)計(jì)單位交換意見，經(jīng)建沒、設(shè)計(jì)單位承認(rèn)或同意后，即可對(duì)施工圖的內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的修改，并履行設(shè)計(jì)變更簽證手續(xù)；如果是較大施工設(shè)計(jì)問題，或涉及方案變更等重大問題，就要報(bào)請(qǐng)主管部門的原批準(zhǔn)單位批準(zhǔn)同意，方可修改和變更。

2.水利工程施工準(zhǔn)備階段的監(jiān)督工作

2.1 編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃

工程質(zhì)量監(jiān)督書下達(dá)后，受指派的質(zhì)量監(jiān)督員要根據(jù)工程概況、設(shè)計(jì)意圖、工程特點(diǎn)和關(guān)鍵部位，編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃。監(jiān)督計(jì)劃的繁筒程度主要取決于工程規(guī)模的大小，建設(shè)內(nèi)容多寡，工程本身的復(fù)雜程度和工程所處的地理位置等因素，一般包括如下內(nèi)容：編制目的；參建各方主體的質(zhì)量責(zé)任；確定質(zhì)量監(jiān)督的組織形式．明確質(zhì)量監(jiān)督人員及證書號(hào)；聯(lián)系方式；質(zhì)量監(jiān)督的到位計(jì)劃；工程項(xiàng)目劃分；質(zhì)量體系審查；明確重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位單元工程、主要分部工程等質(zhì)量監(jiān)督到位點(diǎn)；工程外觀質(zhì)量評(píng)定；質(zhì)量事故處理；工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)和需要建設(shè)、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、施工等單位配合的內(nèi)容等。

2.2 建設(shè)單位質(zhì)量檢查體系核查

水利工程項(xiàng)目現(xiàn)在實(shí)行的項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人責(zé)任制是適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)換項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營體制，提高投資效益，實(shí)現(xiàn)我國建設(shè)管理模式與國際接軌，在項(xiàng)目建設(shè)與經(jīng)營全過程中運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行管理的一項(xiàng)具有戰(zhàn)略意義的重大改革。該體系中規(guī)定項(xiàng)目法人、建設(shè)單位的組成必須具有一定的條件，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、技術(shù)力量、主要負(fù)責(zé)人的管理能力、技術(shù)負(fù)責(zé)人的工程經(jīng)驗(yàn)等方面都作了統(tǒng)一的規(guī)定，這些也是質(zhì)量監(jiān)督員審查項(xiàng)目法人（建設(shè)單位）資質(zhì)的主要依據(jù)，尤其是必須具有質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的規(guī)章制度，以便其能夠履行質(zhì)量檢查的職責(zé)，擔(dān)負(fù)起對(duì)工程質(zhì)量全面負(fù)責(zé)的重任。

2.3 監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系核查

監(jiān)理體系的審查內(nèi)容包括：監(jiān)理單位的技術(shù)力量、質(zhì)量控制措施、質(zhì)量控制手段、單位信譽(yù)與財(cái)務(wù)狀況。

（1）監(jiān)理的技術(shù)力量：監(jiān)理單位主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人的業(yè)務(wù)水平和資歷，從事監(jiān)理工作業(yè)績，各類技術(shù)人員的數(shù)量、業(yè)務(wù)能力，專業(yè)搭配是否合理，承擔(dān)過哪些工程項(xiàng)目的監(jiān)理工作，業(yè)績?nèi)绾?，以及從事監(jiān)理工作的經(jīng)歷，擔(dān)任該項(xiàng)目其它監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)水平等。

（2）質(zhì)量控制手段：有健全的質(zhì)量管理制度，完善的質(zhì)量責(zé)任制，并有專人負(fù)責(zé)質(zhì)量工作，檢測設(shè)備、儀器和工具的數(shù)量和先進(jìn)程度能否滿足檢測工作的需要；檢測試驗(yàn)人員的能力、數(shù)量及持證狀況。

（3）其它要求：監(jiān)理人員不僅應(yīng)具有較高的技術(shù)水平，較好的業(yè)務(wù)能力和較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，還要具有一定的運(yùn)用現(xiàn)代管理手段提高工作質(zhì)量和工作效率的能力，如計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力等。

3.對(duì)水利工程的施工過程監(jiān)督

水利工程的施工準(zhǔn)備階段質(zhì)量監(jiān)督，一般來說要從制度、體系、人力、設(shè)備等方面來保證工程建設(shè)過程的施工質(zhì)量，主要是起預(yù)防作用，因而這一階段的質(zhì)量監(jiān)督工作既有事后檢查驗(yàn)收的作用，也有事先預(yù)防的作用，其任務(wù)是監(jiān)督參加建設(shè)各方主體質(zhì)量體系的運(yùn)行情況，監(jiān)督其質(zhì)量行為和工程實(shí)物質(zhì)量。對(duì)于質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃中明確的到位點(diǎn)，一方面施工過程中有關(guān)方面應(yīng)及時(shí)通知質(zhì)量監(jiān)督部門到場；另一方面，質(zhì)量監(jiān)督部門也要隨時(shí)掌握和了解工程建設(shè)的進(jìn)展情況，便于提前進(jìn)行工作安排，做好足夠的思想準(zhǔn)備，施工過程質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是重要隱蔽工程、關(guān)鍵部位的單元工程、質(zhì)量檢驗(yàn)資料、中間驗(yàn)收和質(zhì)量事故處理等內(nèi)容。

在這一階段中不僅要監(jiān)督建設(shè)單位質(zhì)量檢查體系、監(jiān)理單位質(zhì)量控制體系、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場服務(wù)體系和施工單位的質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況，還要通過施工過程實(shí)物質(zhì)量的檢查來檢驗(yàn)其質(zhì)量體系的運(yùn)行效果，如果工程施工質(zhì)量不好，還要從制度上體系上找原因，以防止質(zhì)量問題的發(fā)生，保證后續(xù)工程施工的質(zhì)量。

4.水利工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督工作

水利水電工程的單位施工工程完工之后，質(zhì)量監(jiān)督部門可要求建設(shè)、監(jiān)理單位組織進(jìn)行外觀質(zhì)量評(píng)定，同時(shí)，施工單位應(yīng)將分部工程、單元工程和單位工程的質(zhì)量檢測資料提交給建設(shè)、監(jiān)理單位進(jìn)行審查，隨后由質(zhì)量監(jiān)督部門再根據(jù)建設(shè)、監(jiān)理單位的審查結(jié)果，結(jié)合外觀質(zhì)量評(píng)定結(jié)果和原材料、機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量及質(zhì)量檢測資料、中間產(chǎn)品、金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)等核查情況，核定該單位工程的質(zhì)量等級(jí)。

4.1 竣工驗(yàn)收資料的審查

原材料、中間產(chǎn)品、分部工程的質(zhì)量評(píng)定情況，金屬結(jié)構(gòu)及啟閉機(jī)、機(jī)電設(shè)備安裝質(zhì)量情況，質(zhì)量檢測資料和外觀質(zhì)量評(píng)定的結(jié)果組成了水利水電工程單位工程的質(zhì)量評(píng)定結(jié)果，水利工程質(zhì)量監(jiān)督員審查單位工程竣工驗(yàn)收資料，主要是對(duì)其完整性、真實(shí)性和客觀性進(jìn)行認(rèn)真審查，必要時(shí)對(duì)混凝土強(qiáng)度的檢驗(yàn)評(píng)定情況、砌筑砂漿強(qiáng)度的檢驗(yàn)評(píng)定情況、土方填筑的于容重檢驗(yàn)評(píng)定情況等方面的質(zhì)量進(jìn)行審查和復(fù)核，不僅要審查施工單位的資料，也要審查監(jiān)理單位的抽檢資料。

4.2 工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)

質(zhì)量監(jiān)督員在工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)時(shí)，必須掌握大量的可靠資料和客觀證據(jù)，最終才能對(duì)單位工程的質(zhì)量做出一個(gè)比較客觀和實(shí)事求是的評(píng)價(jià)，為竣工驗(yàn)收委員會(huì)最終確定工程質(zhì)量等級(jí)提供可靠的依據(jù)。質(zhì)量監(jiān)督員為了搞好質(zhì)量監(jiān)督工作就必須工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)，這是對(duì)國家和人民的生命財(cái)產(chǎn)負(fù)責(zé)的一項(xiàng)重要工作，也是質(zhì)量監(jiān)督權(quán)威性的具體體現(xiàn)。其工作的好壞，直接影響質(zhì)量監(jiān)督部門的形象和威信。

4.3 工程外觀質(zhì)量評(píng)定

水利建設(shè)單位工程完工以后，就必須進(jìn)行外觀質(zhì)量評(píng)定，水利水電工程外觀質(zhì)量評(píng)定一般由建設(shè)施工單位、設(shè)計(jì)單位、質(zhì)量監(jiān)督單位、監(jiān)理單位等人員應(yīng)該要一起參與，此外參加人員的數(shù)量和技術(shù)水平都要滿足有關(guān)規(guī)定的要求。

4.4 編寫質(zhì)量評(píng)定報(bào)告

水利水電工程質(zhì)量評(píng)定報(bào)告是質(zhì)量監(jiān)督部門全面綜合反映其質(zhì)量監(jiān)督工作的過程、質(zhì)量監(jiān)督工作的主要內(nèi)容、表明質(zhì)量監(jiān)督工作方式、闡述質(zhì)量等級(jí)核定理由的重要文件，是驗(yàn)收委員會(huì)確定工程質(zhì)量等級(jí)的主要依據(jù)。因此，質(zhì)量監(jiān)督部門必須慎重地編寫好質(zhì)量評(píng)定報(bào)告，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督站站長簽發(fā)，單位簽章后才能正式對(duì)外發(fā)布。

4.5 竣工階段的驗(yàn)收

水利水電工程項(xiàng)目已經(jīng)完成工程建設(shè)內(nèi)容完建，并經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督部門核定工程質(zhì)量達(dá)到合格及其以上等級(jí)，那么，有關(guān)部門就可以組織工程的竣工驗(yàn)收。質(zhì)量監(jiān)督部門參與竣工驗(yàn)收工作，提出正式的工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告，并對(duì)竣工驗(yàn)收的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.結(jié)語

總的來說，對(duì)于水利工程的質(zhì)量監(jiān)督程序的構(gòu)建是必不可少的，每一個(gè)環(huán)節(jié)都是層層相扣，息息相關(guān)的，只有做好每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，才能穩(wěn)抓水利工程質(zhì)量大關(guān)。

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