創(chuàng)新監(jiān)督管理模式 加強工程監(jiān)督作用

張保書袁昌林 王麗華

1.中國石油塔里木油田監(jiān)督管理中心 （新疆 庫爾勒 841000）

2.中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

創(chuàng)新監(jiān)督管理模式 加強工程監(jiān)督作用

張保書1袁昌林2王麗華2

1.中國石油塔里木油田監(jiān)督管理中心 （新疆 庫爾勒 841000）

2.中國石油勘探與生產(chǎn)工程監(jiān)督中心 （北京 100083）

塔里木油田分公司是中石油各油田分公司中較早推行工程監(jiān)督管理的單位之一，自1989年會戰(zhàn)以來，就實行了監(jiān)督管理體制。后來，油田無論如何改制和重組，始終保持了一支現(xiàn)場工程監(jiān)督隊伍和對應(yīng)的工程監(jiān)督管理機構(gòu)，并建立了相應(yīng)的規(guī)章制度。經(jīng)過21年的探索、發(fā)展和完善，逐步形成了具有塔里木油田特色的監(jiān)督管理模式，工程監(jiān)督在油田的勘探開發(fā)過程中也發(fā)揮了越來越重要的作用。

1 完善管理機構(gòu)、規(guī)章制度，科學(xué)管理

1.1 建立、健全工程監(jiān)督管理機構(gòu)

塔里木油田地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、油氣埋藏深，勘探投資高、成本高、風(fēng)險高。為了提高工程質(zhì)量，有效控制工程投資，降低油氣勘探開發(fā)綜合成本，確保安全生產(chǎn)和發(fā)展，油田公司借鑒國外石油公司的運作模式，在勘探開發(fā)工程項目中全面推行工程監(jiān)督管理制。特別是近年來，油田公司領(lǐng)導(dǎo)高度重視工程監(jiān)督管理工作并給予了大力的支持，以前塔里木油田各個專業(yè)的監(jiān)督管理相對分散，且級別較低，管理機構(gòu)大多分屬于油田公司下面的工程技術(shù)服務(wù)公司或工程項目管理部，監(jiān)督管理顯得相對薄弱，2006年，油田為了加強監(jiān)督工作，成立了直屬于油田公司的監(jiān)督管理中心，專門對工程監(jiān)督進行統(tǒng)一管理。

1.2 制定、完善監(jiān)督管理制度

為了推進規(guī)范化管理，完善管理體系，塔里木油田建立完善了一系列監(jiān)督管理制度與技術(shù)規(guī)范，內(nèi)容包括工程監(jiān)督錄用、工程監(jiān)督現(xiàn)場管理規(guī)范、安全與生產(chǎn)、監(jiān)督考核和日常管理等各個方面。這些管理制度規(guī)范了監(jiān)督的招聘錄用、派遣、培訓(xùn)、量化考核、獎懲、輪休等管理工作，使監(jiān)督管理工作有據(jù)可依，工程監(jiān)督在現(xiàn)場的管理能夠做到程序化、科學(xué)化。

1.3 科學(xué)、合理管理

1.3.1 嚴格工程監(jiān)督聘用關(guān)

塔里木油田在工程監(jiān)督的招聘錄用中認真落實油田公司《勞務(wù)監(jiān)督招聘錄用管理辦法》，對于新工程監(jiān)督堅持“保證質(zhì)量、寧缺勿濫”的原則，從源頭開始就控制監(jiān)督人員的質(zhì)量，保證了工程監(jiān)督的技術(shù)過硬，現(xiàn)場及管理經(jīng)驗豐富。2009年從應(yīng)聘的62人中，通過初審、筆試、面試，最后僅錄用40人；對于原有工程監(jiān)督就其上年度安全、生產(chǎn)及管理的情況進行集中或隨機考核，考核結(jié)果作為續(xù)聘的重要依據(jù)。塔里木的監(jiān)督實行年度聘用制，總監(jiān)由油田公司人事處成立工程總監(jiān)招聘小組，組織招聘。其他級別的監(jiān)督由監(jiān)督管理中心考核聘用，油田公司人事部門認可。

1.3.2 監(jiān)督實行分級管理

按照 《塔里木油田公司工程監(jiān)督分級管理實施辦法》，將油田的監(jiān)督分為總監(jiān)、正監(jiān)督、副監(jiān)督、實習(xí)監(jiān)督4個級別，每一級監(jiān)督都明確了相應(yīng)的任職條件以及向上的升級條件，并且在實踐中嚴格執(zhí)行。比如：總監(jiān)要求高級工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事本專業(yè)10年以上，在塔里木從事工程監(jiān)督工作6年以上，任正監(jiān)督4年以上，具備適應(yīng)塔里木現(xiàn)場工作的身體條件；正監(jiān)督要求工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事本專業(yè)6年以上，塔里木工作3年以上，具備適應(yīng)塔里木現(xiàn)場工作的身體條件；副監(jiān)督要求助理工程師及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事本專業(yè)3年以上，塔里木工作1年以上，具備適應(yīng)塔里木現(xiàn)場工作的身體條件。從實習(xí)監(jiān)督到副監(jiān)督不少于1年；從副監(jiān)督到正監(jiān)督不少于3年，從正監(jiān)督到總監(jiān)不少于4年等等。

1.3.3 強化教育培訓(xùn)，提升監(jiān)督自身綜合素質(zhì)

為了提高監(jiān)督素質(zhì)，塔里木油田采用集中倒班培訓(xùn)、現(xiàn)場輔導(dǎo)考核培訓(xùn)等多種形式對工程監(jiān)督進行各類培訓(xùn)。除了經(jīng)常開展工程監(jiān)督基礎(chǔ)知識、基本業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，各專業(yè)還結(jié)合現(xiàn)場工作的實際，把現(xiàn)場發(fā)生的具有典型經(jīng)驗的復(fù)雜事項進行整理，做成案例，充分利用倒班培訓(xùn)、上井檢查、考核等機會，針對性的推行案例和現(xiàn)場培訓(xùn)；監(jiān)督管理中心經(jīng)常組織或參加油田公司組織的各類井控培訓(xùn)，尤其是井控持證培訓(xùn)、油田公司的井控高級研討班及井噴實戰(zhàn)培訓(xùn)等；請油田有關(guān)專家對員工進行消防相關(guān)知識的培訓(xùn)，并進行現(xiàn)場演練；大力開展工程監(jiān)督職業(yè)道德專題培訓(xùn)，通過邀請巴州黨校的專家學(xué)者就職業(yè)道德專題為工程監(jiān)督授課，以及用身邊人講身邊事等方式來加強工程監(jiān)督職業(yè)道德教育。通過這些教育培訓(xùn)，不斷提高監(jiān)督人員的技術(shù)素質(zhì)和管理水平。在塔里木油田有過監(jiān)督經(jīng)歷的人員到國內(nèi)其它油田從事監(jiān)督工作都非常受歡迎，基本能達到免試的程度。

1.3.4 嚴格工程監(jiān)督考核

依照“三應(yīng)”要求，結(jié)合現(xiàn)場不同階段的工作重點，就安全、生產(chǎn)及管理情況對派駐現(xiàn)場工程監(jiān)督進行集中或隨機考核，考核結(jié)果作為監(jiān)督選派、聘用、分級的重要依據(jù)。根據(jù)對工程監(jiān)督“工作技術(shù)能力”、“事故預(yù)防能力”、“應(yīng)急能力”、“身體能力”4種能力的考核結(jié)果，以及責(zé)任心和職業(yè)道德情況等，不合格的工程監(jiān)督堅決解聘辭退，從而保證工程監(jiān)督隊伍的質(zhì)量，2009年解聘工程監(jiān)督73人。在中石油國內(nèi)監(jiān)督中就流行這樣一種說法，塔里木油田對工程監(jiān)督的考試考核最為嚴格，3天一小考，5天一大考。雖然塔里木油田給予監(jiān)督的待遇相對較高，但是沒有過硬基本功的監(jiān)督一般也不敢去應(yīng)聘。

2 穩(wěn)定、加強監(jiān)督隊伍，走職業(yè)化發(fā)展路線

2.1 持續(xù)、有效建設(shè)工程監(jiān)督隊伍

為保證油氣勘探開發(fā)安全、高效運行，塔里木油田在聘用技術(shù)能力強、經(jīng)驗豐富的專家充實監(jiān)督隊伍的同時，努力加大力度，培養(yǎng)自己的骨干監(jiān)督隊伍，力爭形成以固定監(jiān)督為主、聘用監(jiān)督為輔的工程監(jiān)督隊伍。塔里木油田連續(xù)對從分配的應(yīng)屆畢業(yè)生中選拔作為監(jiān)督對象加以培養(yǎng)，2009年分配了37名大學(xué)生到監(jiān)督管理中心，占整個塔里木油田年度分配大學(xué)生總數(shù)的七分之一。這些大學(xué)生首先放到井隊接受鍛煉，實行“3年3階段”培養(yǎng)模式，然后從事監(jiān)督工作。經(jīng)過幾年的培養(yǎng)，塔里木油田固定監(jiān)督的人數(shù)占整個油田工程監(jiān)督人數(shù)的比例呈逐年遞增態(tài)勢。截止到目前擁有固定監(jiān)督91名（不含69名正在培養(yǎng)的大學(xué)生），比2006年時的固定監(jiān)督人數(shù)35名，上升了近2.6倍。持續(xù)加大對大學(xué)畢業(yè)生的培養(yǎng)力度已成為今后人才隊伍建設(shè)的主要內(nèi)容。2010年以來，2005、2006年畢業(yè)生派駐到山前井、臺盆區(qū)重點探井培養(yǎng)鍛煉。并指定2007年后分來的大學(xué)生跟隨技術(shù)強、管理硬、要求嚴的師傅或工程監(jiān)督實習(xí)；成立哈8井青年監(jiān)督組，全程給予關(guān)注、監(jiān)督、指導(dǎo)，圓滿完成生產(chǎn)任務(wù)，為青年監(jiān)督快速成才提供了平臺，也為其他青年監(jiān)督樹立了榜樣。“青年監(jiān)督組”的工作除多次受到油田公司和中心領(lǐng)導(dǎo)肯定外，也受到了原石油部部長王濤的贊許。

2.2 職業(yè)化監(jiān)督隊伍

塔里木油田的工程監(jiān)督由固定監(jiān)督、借聘監(jiān)督和勞務(wù)監(jiān)督組成，其中的固定監(jiān)督是塔里木油田的正式職工。固定監(jiān)督列入了油田人事編制，從人事制度、福利待遇以及升遷與從事工程技術(shù)和行政管理的員工平等，甚至出臺了一些政策激勵員工從事監(jiān)督工作，從崗位工資、待遇補貼、職業(yè)化途徑等方面給予明確。如：制定并明確工程監(jiān)督不同級別對應(yīng)的崗位工資，總監(jiān)級別的工程監(jiān)督總收入不低于行政副處級；給予連續(xù)從事一線監(jiān)督工作的每月增加補貼（最高月補貼1 500元）；監(jiān)督在油田內(nèi)部刊物《監(jiān)督之窗》上發(fā)表文章也以局級項目論等等，使監(jiān)督崗位得到重視，吸收有志人員從事監(jiān)督工作。監(jiān)督的職業(yè)化，有助于監(jiān)督隊伍的長期穩(wěn)定和工程監(jiān)督人員技術(shù)和管理作用的發(fā)揮和提高。

3 多種工程監(jiān)督管理方式并存，充分發(fā)揮監(jiān)督作用

3.1 監(jiān)督駐井與巡井結(jié)合

目前，國內(nèi)無論從監(jiān)督的數(shù)量上，還是從監(jiān)督的質(zhì)量上都無法滿足市場的需要，但是，為了保障油氣勘探開發(fā)的安全生產(chǎn)，有效地控制工程質(zhì)量、工期、HSE及成本，塔里木油田針對鉆井作業(yè)采用的日費制和總包制兩種不同承包管理方法，工程監(jiān)督相應(yīng)的也采取了不同的監(jiān)督管理形式：對山前復(fù)雜井、外甩探井等日費制作業(yè)井，配備鉆井監(jiān)督、地質(zhì)監(jiān)督各4名，采取輪流倒休、駐井跟蹤監(jiān)督；對地質(zhì)情況清楚、鉆井風(fēng)險小的臺盆區(qū)總包制作業(yè)井，鉆井監(jiān)督采取巡井制，但對邊遠的獨立的總承包制作業(yè)井，派出駐井鉆井監(jiān)督1名，地質(zhì)監(jiān)督采用巡井與目的層駐井相結(jié)合的方式。完井試油采用日費制，配備監(jiān)督4名；修井采用總包制，關(guān)鍵工序采用駐井與巡井相結(jié)合的方式。

結(jié)合油田公司總承包井的分布情況，為充分利用監(jiān)督資源，成立了工程監(jiān)督輪南工作站，對輪南、輪古、哈德、牙哈、東河等區(qū)塊的鉆、試修井進行巡井監(jiān)督。

3.2 全面推行項目工程監(jiān)督制

塔里木油田公司推行勘探開發(fā)一體化，以適應(yīng)公司的建設(shè)，監(jiān)督管理中心積極探索新機制下如何發(fā)揮好監(jiān)督作用的問題，如何讓監(jiān)督管理盡快適應(yīng)油田一體化要求的問題，如日費井的固定監(jiān)督組模式、強化總承包井的區(qū)塊巡井模式等，以提高勘探開發(fā)效率、實現(xiàn)油田綜合效益最大化。監(jiān)督管理工作也需要在實踐中不斷發(fā)展，完善勘探開發(fā)工程實施的監(jiān)督管理模式，為實現(xiàn)塔里木油田油氣發(fā)展規(guī)劃做出更大的貢獻。

根據(jù)不同承包管理方法，采取不同監(jiān)督管理形式，在監(jiān)督資源有限的情況下，既保證了復(fù)雜、重點工程項目的順利開展，又兼顧了風(fēng)險小、難度低的一般工程項目的監(jiān)督管理，是加快勘探開發(fā)步伐、提高投資效益的重要措施。

3.3 充分發(fā)揮工程監(jiān)督作用

塔里木油田油氣勘探開發(fā)的多年實踐證明，工程監(jiān)督隊伍與其它工程技術(shù)服務(wù)隊伍一樣，已經(jīng)成為油田勘探開發(fā)一支重要的技術(shù)力量，在油氣發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場資料錄取、保障工程安全生產(chǎn)和質(zhì)量方面發(fā)揮了重要的作用。特別是近幾年，不斷強化以井控為核心的HSE監(jiān)督職責(zé)的落實，形成具有特色的井控監(jiān)督模式，實現(xiàn)了井控事故“零”目標。這些成績的取得主要得益于塔里木油田的科學(xué)管理和擁有一支好的工程監(jiān)督隊伍及賦予現(xiàn)場工程監(jiān)督的責(zé)任，保證監(jiān)督工作的主動性、積極性、公正性、權(quán)威性。塔里木油田在明確工程監(jiān)督職責(zé)的同時，也賦予了現(xiàn)場監(jiān)督相當(dāng)?shù)墓芾頇?quán)力。所以，現(xiàn)場工程監(jiān)督表現(xiàn)出了愿意主動參與管理、敢于嚴格管理的積極性，他們的建議、意見和指令也能得到勘探開發(fā)管理部門和施工服務(wù)單位的高度重視，真正起到了工程監(jiān)督的作用，確保了勘探開發(fā)工程安全和質(zhì)量的實現(xiàn)。其中柯東1井在鉆井液污染嚴重，系列對比高達15級這一高難度情況下，地質(zhì)監(jiān)督依靠扎實的基本功和強烈的找油氣的信念，通過加強隨鉆分析、地層對比，在非目的層古近系巴什布拉克組發(fā)現(xiàn)了良好的氣測顯示；山前重點井克深7井在44.45mm(17″)大井眼鉆進過程中，取得了平均機械鉆速4.53m/h、單日進尺186.00m、二開用時提前24d、事故與復(fù)雜時效均為0、本區(qū)塊44.45mm(17″)井眼單日進尺最快記錄的好成績，節(jié)約成本700余萬元；DN2-21井通過優(yōu)選鉆頭、優(yōu)化鉆井參數(shù)、創(chuàng)造了迪那地區(qū)日進尺659m、月進尺3 642m的紀錄；在大北301井發(fā)生卡鉆事故和克深5井出現(xiàn)固井超緩凝復(fù)雜事故情況下，駐井監(jiān)督憑借極強的工作責(zé)任心、豐富的工作經(jīng)驗，及時采取措施，避免了事故的升級，為早日解除事故復(fù)雜做出了很大貢獻，受到了勘探事業(yè)部的書面表揚；大北301井和克深5井監(jiān)督嚴格檢查到井泥漿材料，為油田挽回經(jīng)濟損失23 000余元；油田公司總地質(zhì)師王招明在大北104井現(xiàn)場辦公時，對監(jiān)督組兢兢業(yè)業(yè)、高度負責(zé)、一絲不茍的工作作風(fēng)給予高度評價。

張保書（1969-），男，高級工程師，主要從事現(xiàn)場泥漿技術(shù)、工程監(jiān)督管理、安全管理工作。

張簫鈴

2011-05-23