建綠色和諧縣城 開科學發(fā)展新篇
——繁峙縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

■席恒中 米曉俊

建綠色和諧縣城 開科學發(fā)展新篇
——繁峙縣以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動

■席恒中 米曉俊

創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，繁峙縣結(jié)合自身特點，把創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城作為活動載體，充分發(fā)揮黨組織先鋒模范作用，引導廣大黨員積極投身“創(chuàng)衛(wèi)”熱潮，實現(xiàn)了在“創(chuàng)衛(wèi)”中創(chuàng)先爭優(yōu)、在創(chuàng)先爭優(yōu)中促“創(chuàng)衛(wèi)”成功的目標。如今，“創(chuàng)衛(wèi)”工作已結(jié)出碩果，縣城面貌煥然一新，成為晉北第一個國家級衛(wèi)生縣城。與此同時，全縣黨員干部和廣大群眾精神振奮，縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)呈現(xiàn)出前所未有的態(tài)勢和機遇。

科學發(fā)展的呼喚

位于山西東北部的繁峙縣北倚北岳恒山，南達佛教圣地五臺山，東扼馳名中外的平型關。這里鐘靈毓秀，名勝眾多，資源豐富。然而曾幾何時，這里卻深受資源型黑色經(jīng)濟的困擾。自然環(huán)境的惡化、社會的不和諧因素也使繁峙形象受到損害。科學發(fā)展，成為繁峙困境中惟一的選擇。

2003年以來，繁峙縣從完善基礎設施入手，累計投入7億多元實施城鄉(xiāng)基礎建設，先后新建了祥龍休閑廣場、汽車站、滹沱河大橋、濱河公園、碧秀森林公園等一大批民生工程，陸續(xù)建起了污水處理廠、垃圾填埋場、集中供熱站、自來水廠，新建續(xù)建了農(nóng)貿(mào)市場、裝潢市場。投資1117萬元，對縣城18條大小街道進行了踏鋪、綠化，縣城框架擴大了近3倍，縣城綠化覆蓋率已達31.5%，人均綠地面積達5.5平方米。市容市貌明顯改觀，城市品位逐步提升，全縣人民的整體素質(zhì)和文明程度明顯提高，城鄉(xiāng)基礎設施條件極大改善，環(huán)境衛(wèi)生發(fā)生顯著變化，路暢、街凈、天藍、地綠、樓新、城美，一個人居環(huán)境和創(chuàng)業(yè)環(huán)境俱佳的現(xiàn)代文明縣城已初具雛形。

從2007年開始，繁峙縣連續(xù)三年被省愛衛(wèi)會授予“全省衛(wèi)生縣城”榮譽稱號。

“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城”呼之欲出。一向敢于、善于做大事、攻難事的繁峙縣委書記武憲堂對“創(chuàng)衛(wèi)”賦予了更深刻的內(nèi)涵——開展“創(chuàng)衛(wèi)”工作，是推動整體工作的抓手；是促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的載體；是鍛煉干部隊伍的平臺和構(gòu)建和諧社會的指標；更為重要的是，現(xiàn)階段在繁峙開展“創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城”工作是符合繁峙發(fā)展實際的，對構(gòu)建靚麗、綠色、生態(tài)、活力、和諧繁峙，深入推進社會主義新農(nóng)村建設，推進城鄉(xiāng)一體化進程，創(chuàng)造全新的生活方式，具有極其重要的現(xiàn)實作用和深遠的歷史意義。

衛(wèi)生，這個從代表個人文明到體現(xiàn)社會文明的字眼，一旦與社會行動關聯(lián)，成為“創(chuàng)衛(wèi)”，便與綠色、和諧、科學發(fā)展緊密聯(lián)系在一起。

作為晉北惟一一家申報國家衛(wèi)生縣城的縣（市），作為忻州市率先進行申報行動的縣（市），繁峙縣的申報行動得到了忻州市委、市政府主要領導的大力支持。市委書記董洪運指示：“創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城是好事大事，繁峙的工作力度大、基礎好，應加大工作力度，缺啥補啥，沖刺之；市直各部門要大力支持，務促成功?！崩钇缴缡虚L明確要求：“上下同心，努力爭取?！备匾氖?，“創(chuàng)衛(wèi)”工作一開始就得到全縣干部群眾的贊同和支持。繁峙人能理解縣委、縣政府領導的良苦用心，理解自己的家園會因此更美好、宜居，理解繁峙縣正面臨的前所未有的發(fā)展機遇。

攻堅克難的氣概

開弓沒有回頭箭。為了確保創(chuàng)建工作扎實有效地推進，縣委、縣政府迅速向全縣發(fā)出了“創(chuàng)建全國衛(wèi)生縣城”動員令，并且立即制定出臺了創(chuàng)建實施方案，成立了創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城領導組，由縣委書記武憲堂擔任組長，由縣委副書記尚建軍擔任常務副組長、總指揮；成員由衛(wèi)生、建設、環(huán)保等有關職能部門組成，分為宣傳、督查、衛(wèi)生組織管理、健康教育、環(huán)境保護等13個組，每組由責任部門牽頭，組織專門隊伍專抓，層層簽訂創(chuàng)建責任狀，做到任務到位、責任到人，定期召開例會，全面推行“月通報”考核制度。充分利用報刊、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體，大力報道創(chuàng)建工作動態(tài)和先進成果，確實做到了認識要提高、觀念要轉(zhuǎn)變、機制要建立、措施要到位。使全縣上下迅速形成黨政統(tǒng)一領導、部門齊抓共管、全民共同參戰(zhàn)的創(chuàng)建態(tài)勢。

國家衛(wèi)生縣城的10大類、52項標準，涵蓋愛國衛(wèi)生、健康教育、市容環(huán)境、衛(wèi)生監(jiān)督、病霉生物、環(huán)境保護、疾病預防與控制、社區(qū)衛(wèi)生、鎮(zhèn)轄村衛(wèi)生、群眾滿意度等方方面面，是一項涉及面很廣的社會系統(tǒng)工程。其中很多是硬條件、硬指標。“創(chuàng)衛(wèi)”總指揮部把全部工作細化為46大項210項，并制成了“創(chuàng)衛(wèi)”任務分解一覽表，明確了工作任務、工作目標、完成標準、完成時限、分管領導、責任單位、責任人等，要求張貼到每個領導和單位辦公室的墻上，使所有領導干部每天上班一抬頭就能夠看到自己的工作任務。各單位依據(jù)各自工作任務，結(jié)合實際，把各項指標再細化、再量化，具體落實到每一個科室，每一個具體責任人。為推進“創(chuàng)衛(wèi)”工作，縣委、縣政府先后3次召開萬人大會和多次各級各部門的專題會議進行動員部署，組織開展了多種形式的宣傳發(fā)動工作，全面動員全縣人民積極投身到“創(chuàng)衛(wèi)”活動中。期間，在城區(qū)發(fā)放了4萬份“創(chuàng)衛(wèi)”標準宣傳年歷，組織了“創(chuàng)衛(wèi)”演講比賽，縣領導和部門一把手在電視臺輪流作專題講座，縣電視臺開設“創(chuàng)衛(wèi)”專欄6個板塊，專門招聘“創(chuàng)衛(wèi)”欄目編播人員9名，開展了一系列專題宣傳活動，在全縣營造出了濃厚的“創(chuàng)衛(wèi)”氛圍。通過宣傳，提高了居民參與“創(chuàng)衛(wèi)”活動的主動性和自覺性，全縣上下形成了政府總動員，全民齊參與的“創(chuàng)衛(wèi)”合力。那是繁峙縣歷史上前所未有的城建工程，那是一場上下齊心全民動員的決戰(zhàn)。2010年3月26日，縣委、縣政府召集各參戰(zhàn)單位在濱河公園召開了萬人誓師大會，推出了“十大攻堅戰(zhàn)”：基礎設施建設攻堅戰(zhàn)、市容整治攻堅戰(zhàn)、環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)、衛(wèi)生管理攻堅戰(zhàn)、健康教育攻堅戰(zhàn)、疾病防控攻堅戰(zhàn)、秩序整頓攻堅戰(zhàn)、文明創(chuàng)建攻堅戰(zhàn)、數(shù)據(jù)資料整理備檢攻堅戰(zhàn)、長效機制建設攻堅戰(zhàn)。在不到半年時間里，“十大攻堅戰(zhàn)”取得全面勝利。

眾志成城創(chuàng)和諧

過去有人這樣形容繁峙城：“一河兩街數(shù)盞燈，小商小販堵交通，白天黑夜難分明，東西南北搞不清，污水橫流靠蒸發(fā)，垃圾遍地靠風刮?！币豢淳褪且粋€土里土氣的山城?，F(xiàn)在人們欣喜地發(fā)現(xiàn)，這座魅力古城正煥發(fā)出更加靚麗的容顏。

在“創(chuàng)衛(wèi)”工作緊鑼密鼓推進的那段時間，不管刮風下雨，一個偉岸的身影經(jīng)常在大街小巷出現(xiàn)，那就是縣委書記武憲堂。

去年7月12日，都快晚上7點了，“暗訪沒規(guī)律”的武憲堂，又出現(xiàn)在石龍街上，正好一輛小四輪拖拉機拖著攪拌機馳過，給剛剛鋪就的嶄新柏油大街拋灑下了垃圾，特別是給烏黑平坦的路面劃下了一道刺眼的傷痕。武憲堂看在眼里，疼在心上，馬上讓司機把小四輪攔下。此時城管人員正好巡查路過，武憲堂嚴肅批評了城管人員。

“創(chuàng)衛(wèi)”過程中，因廣告牌匾和街道改造招致的不理解乃至風涼話不期而至。對罵聲，令人詫異的是總指揮尚建軍的態(tài)度：“你所干的事，有人罵，說到底是關注和關心；沒人罵，說明這件事不痛不癢，無關緊要?！薄霸诹R聲中，我們聽到了很多好的建議與方法。罵聲往往是偏激的，但大多罵聲用心是良苦的。對的，我們堅持，并加大宣傳尋求理解，從中發(fā)現(xiàn)不足。”

尚建軍安排指揮部的兩名工作人員每天從網(wǎng)上收集“罵聲”，并及時批轉(zhuǎn)解決。在百度繁峙貼吧，有一個網(wǎng)友發(fā)貼稱：“繁峙不大個地方，街道該整改的不管，就是硬拿老百姓開涮，北京也沒見廣告牌是統(tǒng)一的?！鄙薪ㄜ婑R上批示，請電視臺制作專題節(jié)目，給廣大商戶說明：統(tǒng)一廣告牌是愛衛(wèi)辦的具體要求，也是必檢項目；統(tǒng)一廣告牌之后，只是保持了街面市容的整齊劃一，并不影響廣告的個性化；好不好看和整出來的效果，讓廣大市民來評判。

住建局局長閆保平堅持帶頭深入工地，督促工期、嚴把質(zhì)量，經(jīng)常早出晚歸，有時還與員工們吃在一起，住在一起。進入盛夏，日均氣溫高達38℃左右，但他仍揮汗堅守崗位，經(jīng)受著與普通員工一樣的艱辛，經(jīng)常因勞累過度身患疾病，但他為了不影響工作，常常晚上在醫(yī)院輸液，白天在工地工作。在他的感召下，局其他黨員干部也時時處處事事作表率、當示范，在群眾中樹立了良好的形象和標桿。領導們以身作則，極大地調(diào)動了全體員工的積極性。施工期間，員工們無一人因苦累口出怨言，無一人因工作艱險臨陣退縮。有的員工帶病堅持勞動，有的員工家有急事一推再推堅持上崗，全局上下爭先恐后，苦干實干，蔚然成風。

繁城鎮(zhèn)黨委書記張龍恩，盡管身體多病，腰椎頸椎疼痛難忍、兩次中暑高燒昏迷，始終堅守“創(chuàng)衛(wèi)”前沿陣地，抓全局、做宣傳、揚正氣、做指導、不畏難、排難題，從去年正月初二上班很長時間沒有回過家，妻子得病住院、兒子高考、女兒中考等也沒有關照顧及，就連自己連續(xù)幾次昏迷也沒時間檢查病因。每天從早晨5點開始忙碌，一直到晚上才“結(jié)束一天的忙累”。鎮(zhèn)長趙斌，帶領鎮(zhèn)村干部沖鋒在建設第一線，跑資金、跑項目，在外地學習期間利用回繁峙休息時間在建設工地檢查了解“創(chuàng)衛(wèi)”進展情況。副鎮(zhèn)長姚曉軍，一線指導檢查挨打負傷不休養(yǎng)，輸了一次液就堅持帶傷撲在“創(chuàng)衛(wèi)”第一線。副鎮(zhèn)長喬磊，為了提早完成綠化、美化任務，頂寒風、冒酷暑、搞規(guī)劃、排矛盾，抓進度、盯質(zhì)量，多少次中午帶著水和方便面在一線充饑。

新成立的繁峙縣居民辦事處承擔的“創(chuàng)衛(wèi)”任務大部分集在中街面門臉，點多、面廣、戰(zhàn)線長，零碎、具體、難度大。特別是全城廣告牌匾統(tǒng)一整治，面對幾千家商戶必須拆舊換新，才能達到整齊劃一的效果，而且新牌匾91%的費用由商戶自負。應拆的舊牌匾花了一茬錢，再安的新牌匾又花一茬錢，尤其是有幾戶都是花了數(shù)萬元剛安不久的新牌匾。各商家有想法、有情緒都是正常的。他們堅持“和諧創(chuàng)衛(wèi)、平安創(chuàng)衛(wèi)”的原則，憑借辦事處班子成員團結(jié)、熱忱、認真和各居委會主任大都是本城人的優(yōu)勢，反復登門，講大局、做工作，動員親屬、朋友帶頭等辦法，硬是按期保質(zhì)攻克了難關。

“海瀾之家”服裝店的廣告牌是繁峙縣最漂亮的，甭說是店主，就是縣城居民都把它看做一道亮麗的風景。可就是這塊投資兩萬剛剛建成的廣告牌匾也在“創(chuàng)衛(wèi)”的洪流中消失了，老板拆得無怨無悔，因為他們清楚：政府“創(chuàng)衛(wèi)”搞好了，能給他們帶來更大的效益。

石龍街的“古色古香”、“蜀一蜀二”的廣告牌匾也很漂亮，但店主們?yōu)榱舜缶?，還是義無返顧地忍痛把它拆了。

城中村西義，有個老人叫郭彥峰，今年60多歲了。在石龍街有個門店以年租金3萬元租給了一個修車的?！皠?chuàng)衛(wèi)”需要把臨街門店攔腰劈掉一半，老人初始怎么也想不通，也難怪，白花花3萬元說沒就沒了，這種事攤上誰也心痛，可老人最后還是把它拆了。

為了修建火車站廣場，需要拆除周圍的一些建筑，特別是一些小二樓。其中有一戶小二樓，建筑面積近300平米，當時向指揮部要價900萬，通過幾次做工作，最后政府只給了40萬元，另外新找了塊宅基地，就順利拆除了。許多人都大感驚奇，認為房主吃虧了，錯過了發(fā)財機會。但事后房主說：“吃虧吃在‘創(chuàng)衛(wèi)’上，值！能讓縣城有個好形象，我也算是做了點貢獻?！?/p>

武憲堂書記在“創(chuàng)衛(wèi)”動員大會上講到，通過“創(chuàng)衛(wèi)”要達到三個目標：縣城面貌要有實實在在的改善、市民素質(zhì)要有實實在在的提升、人民群眾要有實實在在的受益。創(chuàng)先爭優(yōu)活動一開始，武書記就強調(diào)把“創(chuàng)衛(wèi)”工作作為創(chuàng)先爭優(yōu)最好載體。號召全縣黨員以大手筆、嚴制度、實干勁成就繁峙縣作為千里滹沱第一城的輝煌。

縣委常委、組織部長李寶山說，繁峙縣“創(chuàng)衛(wèi)”工作本身就是一次全縣黨員、干部的“創(chuàng)先爭優(yōu)”。

誠然，創(chuàng)先爭優(yōu)活動作為學習實踐科學發(fā)展觀的延伸，要真正落到實處，就是要與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合、就是要有一個整體的、目標明確的行動、要形成一個長期的、切實有效的機制，要讓廣大黨員干部充分發(fā)揮先鋒模范作用，推動社會和諧發(fā)展，為人民謀福祉。

事實上，不論講“創(chuàng)衛(wèi)”還是“創(chuàng)先爭優(yōu)”，在今天的繁峙縣，我們看到的是由此而推動的全縣經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型跨越、突飛猛進。

“創(chuàng)衛(wèi)”工作順利開展的同進，一大批與繁峙發(fā)展緊密相關的大工程、大項目逐個上馬，繁峙發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

今年63歲的城南社區(qū)居委會主任張龍曉老人感慨地說：“我們的縣委、縣政府是能辦事、會辦事、辦實事、干大事、辦成事的，縣領導都說話砸坑，俺們信得過?！?/p>

老百姓都驕傲地說，繁峙的濱河公園比太原的汾河公園還漂亮。

內(nèi)蒙古賽力格爾集團總裁謝皓“五一”節(jié)去五臺山旅游，回程在繁峙縣逗留期間，意外發(fā)現(xiàn)在晉東北竟然有一座綠樹深掩、白水環(huán)繞的美麗縣城。之后，他三返繁峙，進行實地考察，深深地被繁峙人干事創(chuàng)業(yè)的精神和速度感染。感慨之余，他決定在繁峙縣斥資103億元建設一座集養(yǎng)生、休閑、旅游等于一體的“中國五福養(yǎng)生城”。

昔日的偏遠小縣逐漸成為閃耀在三晉大地的一顆明珠。