讓電視嚴肅起來

韓永

貴州衛(wèi)視和山東衛(wèi)視都在籌劃新欄目。而制作團隊中都有從湖南衛(wèi)視跳槽的員工。前者主要來自《8090》，后者主要來自《快樂大本營》。這兩檔湖南衛(wèi)視傾力打造的當家節(jié)目，針對青少年觀眾，以青年情感、綜藝時尚為主題。而現(xiàn)在看來，節(jié)目創(chuàng)意團隊正在一點點流失。一位資深業(yè)內(nèi)人士表示，“在未來的幾個月，業(yè)內(nèi)的這種流動還會繼續(xù)?！?/p>

這樣的情形與近期出臺的一部行政命令有關(guān)。近日，國家廣電總局頒布《關(guān)于進一步加強電視上星綜合頻道節(jié)目管理的意見》（下簡稱《意見》），對衛(wèi)星頻道的節(jié)目構(gòu)成做出強制性規(guī)定。其基本要求是壓縮各臺娛樂節(jié)目時間，加強新聞報道力度。這迅速被公眾簡單地歸納為“限娛令”。

這份被官方定義為“劍指過度娛樂”的命令，與廣電總局此前發(fā)布的各種限令一樣，引發(fā)如潮熱議。

“不多于”和“不少于”

“限娛令”目標明確。

主要針對七類娛樂節(jié)目：婚戀交友類、才藝競秀類、情感故事類、游戲競技類、綜藝娛樂類、訪談脫口秀、真人秀?？陀^地講，這已經(jīng)涵蓋了娛樂節(jié)目的絕大部分形式。

像之前發(fā)布的大部分行政命令一樣。此次的“限娛令”用“不多于”“不少于”這樣的強硬措辭列出娛樂節(jié)目和新聞節(jié)目在一個地方衛(wèi)視中所占的比例。

如果按照《意見》規(guī)定嚴格執(zhí)行，從明年1月1日起，中國的電視上將呈現(xiàn)出這樣的局面：每晚19：30～22：00，全國電視上星綜合頻道播出上述七類娛樂節(jié)目的總數(shù)不會多于9檔；每個頻道每周播出的娛樂節(jié)目不會超過2檔；每個頻道19：30～22：00播出的上述類型節(jié)目時長不會超過90分鐘。

與此相反，更多的時間空白將會被新聞類節(jié)目填補。每家衛(wèi)視每日6：00～24：00，新聞節(jié)目不會少于2小時；18：00～23：30，必須有兩檔以上自辦新聞類節(jié)目，每檔新聞節(jié)目時間不會少于30分鐘。

“限娛令”公布幾天后，新華社發(fā)表了一篇“廣電總局新聞發(fā)言人專訪”。這位在文中一直沒有出現(xiàn)具體姓名的“發(fā)言人”做出解釋稱，之所以出臺這樣的規(guī)定，是“因為在這些頻道中，新聞節(jié)目占比偏低，而娛樂節(jié)目占比偏高”。

據(jù)統(tǒng)計，目前34家電視上星綜合頻道中，日播新聞類節(jié)目時長達到2小時以上的只有15家，占比44%；每日18：00～23：30自辦新聞類節(jié)目達到2檔以上的有23家，占比為68%。而這34個電視上星頻道，在晚上黃金時間段（19：30～22：00）內(nèi)播出的娛樂節(jié)目每周有126檔，每個頻道平均3.7檔。這是個可以理解的數(shù)字，原創(chuàng)嚴肅新聞的采編需要經(jīng)驗豐富且受訓嚴格的專業(yè)記者，無論人才儲備或者采訪資源，各地衛(wèi)視基本都無法與龐大的央視構(gòu)成競爭關(guān)系。而由于娛樂節(jié)目的可復制性、制作簡單、欣賞門檻低的特點，易于獲得最廣大受眾群和廣告商的青睞。市場經(jīng)濟背景下，各地衛(wèi)視必須考慮收視率和廣告收入這樣的實際問題。選擇增加娛樂節(jié)目似乎是提高收入最簡單的方式。

而一切似乎都將改變。每檔衛(wèi)視黃金時間段平均下的3.7檔娛樂節(jié)目，將被削減至最多不過2檔。

這還是全國的平均值。對于某些衛(wèi)視頻道，影響更為明顯。比如湖南衛(wèi)視。雖然湖南衛(wèi)視對外聲稱自己一貫“新聞立臺”，但毋庸置疑的是讓這個電視臺聲名鵲起的卻是娛樂綜藝節(jié)目。湖南衛(wèi)視似乎一直有著自知之明，廣電總局此次的“限娛令”尚未正式下達的9月份，他們就自覺推出了“中國第一檔代際溝通倫理道德節(jié)目”《那是我媽媽》，并強調(diào)了節(jié)目的“道德建設性”。但這一切并不能改變“限娛令”出臺后的命運。其臺內(nèi)人員的出走，似乎從側(cè)面預示著一些娛樂節(jié)目被壓縮甚至撤掉的可能。

“在這個問題上，要理直氣壯”

其實，“限娛令”正式頒布之前并非沒有相關(guān)的傳言。比如，湖南衛(wèi)視著名綜藝欄目《天天向上》的臺灣主持人歐弟，突然從幾期節(jié)目中消失。外界紛紛猜測“廣電總局禁止港臺主持人出現(xiàn)在大陸舞臺”。

9月14日，國臺辦新聞發(fā)布會上，發(fā)言人范麗青被問及相關(guān)傳聞，首度給出官方回應：“這可能是一個誤傳。非常理解藝人的關(guān)切，經(jīng)過我們向有關(guān)主管部門的了解，目前臺灣廣播電視從業(yè)人員參與大陸廣播電視節(jié)目制作的有關(guān)規(guī)定，沒有新的變化，還是原來的規(guī)定?！?/p>

而在此之前的8月10日，在全國廣播影視局長座談會上，國家廣電總局局長蔡赴朝說，該局正在深入調(diào)研，準備出臺加強上星綜合頻道節(jié)目管理的意見，以糾正有些廣播電視節(jié)目過度娛樂化的問題。

在這次座談會上，蔡赴朝闡述了“限娛令”出臺的基本邏輯：“作為大眾傳媒，必須堅持‘二為方向、‘雙百方針。我們明確，上星綜合頻道的定位是新聞綜合頻道，不是專業(yè)頻道，更不是娛樂頻道，不能辦成‘空中大舞臺”?！翱偩趾透骷墢V電行政部門，在這個問題上要理直氣壯?！?/p>

最終，10月下旬正式頒布的《意見》將地方上星綜合頻道的主要任務歸納為“圍繞中心，服務大局，宣傳地方成就，展示區(qū)域特色，反映社情民意，引導社會熱點，傳播主流價值”。

實際上，對于各地衛(wèi)視進行如此定位，有一個更大的背景。10月19日，在廣電總局“學習貫徹十七屆六中全會精神會議”上，該局局長蔡赴朝說，“當前，既是中國的戰(zhàn)略機遇期，又是社會矛盾凸顯期。社會思想多元多變，雜音噪音時有出現(xiàn)，以一元指導思想引領(lǐng)多樣社會思潮的任務十分艱巨。對此，廣播影視系統(tǒng)要始終把堅持正確導向放在第一位，堅持團結(jié)穩(wěn)定鼓勁、正面宣傳為主，著力壯大主流輿論?！?/p>

在《意見》出臺前，廣電總局除了組織相關(guān)研討會，也曾讓有些地方衛(wèi)視呈報材料。

重慶廣播電視集團總裁劉光全告訴《中國新聞周刊》，在“限娛令”出臺之前，廣電總局就曾讓重慶衛(wèi)視提供有關(guān)的資料——從2011年初開始，重慶衛(wèi)視著手打造中國第一個“紅色頻道”，比廣電總局提前10個月開始“自覺限娛”。

劉光全說，廣電總局“限娛令”頒布后，他發(fā)現(xiàn)重慶衛(wèi)視幾乎不需要做什么調(diào)整?！拔覀兊男l(wèi)視形態(tài)，和他們的規(guī)定是完全一致的。它對7方面的節(jié)目做出限制，我們甚至做的更多?！?/p>

但并非每個電視臺都能像重慶衛(wèi)視一樣淡定。“限娛令”頒布后，江蘇衛(wèi)視相繼宣布《老公看你的》《不見不散》等幾檔綜藝節(jié)目停播。有些地方衛(wèi)視開始重新考慮用電視劇搶奪觀眾。

在本次被解讀為“限娛令”的《意見》出臺后?！吨袊侣勚芸酚浾邚?0月27日到31日，多次撥打廣電總局新聞發(fā)言人辦公室電話，均無人接聽。

程序之疑

對于廣電總局的各類“限令”和“禁令”，公眾并不陌生。2002年3月8日，廣電總局發(fā)文要求暫停播出臺灣青春偶像劇《流星花園》。兩年后的4月至5月，四個文件相繼發(fā)出，分別對電腦網(wǎng)絡游戲類節(jié)目、黃金時段的兇殺暴力劇、動畫片和紅色經(jīng)典劇進行不同形式的限制、要求和指導，并且還曾叫停各地地方方言節(jié)目。據(jù)不完全統(tǒng)計，從2002年禁播《流星花園》開始至今，廣電總局針對影視節(jié)目的行政指令超過20個。

而對這一次“限娛令”出臺的程序，有些人提出了質(zhì)疑。

中國人民大學新聞學院副院長喻國明在接受《中國新聞周刊》采訪時表示，“限娛令”的出臺，缺少一個對娛樂的總體評估。

“‘限娛令針對的是‘過度娛樂。那你得先說明現(xiàn)在娛樂是否‘過度了。另外，你還得說明，這種‘過度產(chǎn)生了什么樣的不良后果。第三，‘限娛令是否能消除這樣的不良后果。這是決策應有的邏輯鏈條，但我現(xiàn)在沒看到這些?！庇鲊髡f，“沒看到這些的可能性有兩個：一是根本就沒有評估；二是有評估卻沒有公開。如果是第一種，就是拍腦袋，就算是第二種，也得允許大家討論。因為這是一項公共政策，針對的是老百姓的收視權(quán)。”

在描述“限娛令”出臺的初衷時，《意見》用了“當前群眾反映強烈”“不少觀眾對此很有意見”等措辭?！斑@些人到底是誰？”中山大學傳播與設計學院院長助理張志安對此提出疑問。

對程序的另一質(zhì)疑，是央視在其中扮演的角色。作為廣電總局的黨組成員，央視的臺長有權(quán)參與“限娛令”的決策。而“限娛令”的作用對象，恰恰又是其競爭對手。從程序上似乎應該有所回避。

張志安認為，程序上的瑕疵，部分抵消了“限娛令”在實體上給人的積極印象。他說，從內(nèi)容上看，“限娛令”至少有兩點值得肯定：一，向“過度娛樂化”開刀。二，改革目前電視評價體系的初衷是好的。

一位省級衛(wèi)視導演對《中國新聞周刊》記者坦承，“從收視規(guī)律上看，觀眾通常會在娛樂節(jié)目上停留的時間長一些，也就是收視率會高一些。但這種停留有時候是低效的、表面的、淺層次的，對觀眾的影響也大多浮在面上。這是一種不過大腦的收視率，容易把觀眾引向集體無意識。”

“市場反饋最好的，往往是那些通俗甚至有些低俗的產(chǎn)品。這里有個金字塔理論。低層次的需求往往位于底端，受眾的規(guī)模很大；而高品質(zhì)的需求位于頂端，但往往曲高和寡。這是一個‘劣幣驅(qū)逐良幣的過程。市場對此無能為力，只能依賴于有關(guān)部門的引導?！?/p>

張志安說，這種引導應該包括兩個方面：一是內(nèi)部的評價機制，二是外部的評價機制。前者由單位內(nèi)部各部門人員組成，后者由監(jiān)管部門、各個衛(wèi)視和專家學者組成。

在參與一些節(jié)目制作時，張志安深深體會到收視率至上給節(jié)目的制作帶來的危害?！八屢粋€本來具有創(chuàng)造性的文化產(chǎn)品，變得完全依賴于市場評價?！?/p>

這種市場導向的評價機制，曾在體制轉(zhuǎn)型初期給電視節(jié)目的多樣化變革帶來新鮮力量。但不可否認也帶來了功利。

在評價體系上，《意見》提出了“三不”，即“不得搞節(jié)目收視率排名；不得單純以收視率搞末位淘汰制；不得單純以收視率排名衡量播出機構(gòu)和電視節(jié)目的優(yōu)劣”。中央電視臺在今年7月1日起實施的新考核辦法，就被廣電總局贊為典范。這個新的考核機制包括4個一級指標：引導力、影響力、傳播力和專業(yè)性。

在張志安看來，除類似的內(nèi)部機制考核外，外部考核應由獨立第三方提供意見?！氨热?，你可以成立一個改革委員會。三分之一公眾代表，三分之一衛(wèi)視代表，另外是三分之一是專家學者。這個機構(gòu)拿出來的東西，大家就沒話說?！睆堉景矊Α吨袊侣勚芸酚浾哒f，“現(xiàn)在沒有這樣一個機構(gòu)，電視出了問題，誰來矯正呢？媒體自己不行。公眾對媒體的影響又是間接的。又沒有一個真正的行業(yè)協(xié)會。這樣轉(zhuǎn)了一圈，到最后，還是得交給行政權(quán)?！?/p>

（實習生蔣肖斌對本文亦有貢獻）