布局科技實力 營造創(chuàng)新環(huán)境

□ 本刊記者 郭霞

布局科技實力 營造創(chuàng)新環(huán)境

□ 本刊記者 郭霞

當(dāng)今時代，科技競爭成為綜合國力競爭的焦點。世界各國包括中國和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市紛紛把推動科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為主戰(zhàn)略，大幅度提高科技投入，重點發(fā)展戰(zhàn)略型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快科技成果向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，加快自主創(chuàng)新能力的提高。黨的十七大提出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

“十一五”期間，上海市面向世界科技前沿，面向國家戰(zhàn)略需求，加快建設(shè)創(chuàng)新城市的步伐，確立企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，不斷完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制和政策環(huán)境，重點加強(qiáng)平臺和基層建設(shè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)創(chuàng)新的服務(wù)體系建設(shè)，在自主創(chuàng)新、提高服務(wù)能力、營造創(chuàng)新環(huán)境的道路上，邁出了新步伐。

創(chuàng)新政策引領(lǐng)企業(yè)快速發(fā)展

平均每兩分半鐘，在世界的某個地方，就有一名患者接受這家企業(yè)產(chǎn)品的治療。

這家企業(yè)自主研發(fā)生產(chǎn)的心腦血管支架上市后，迫使國外同類產(chǎn)品在我國市場的售價下降了2/3，從平均單個售價3.8萬元降到了1.08萬元……

這家企業(yè)就是業(yè)內(nèi)人士所熟知的微創(chuàng)醫(yī)療器械 （上海）有限公司。

或許，很多人不知道，從1998年5月誕生到今天成長為在國際介入醫(yī)療行業(yè)具有一定影響力的醫(yī)療器械企業(yè)，微創(chuàng)只用了10年時間。

微創(chuàng)的成功固然離不開核心團(tuán)隊的艱苦創(chuàng)業(yè)和持續(xù)的自主創(chuàng)新，但科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金在企業(yè)發(fā)展關(guān)鍵階段給予的資金支持，無疑成為其迅速發(fā)展的重要推手。

上海市創(chuàng)新資金的設(shè)立，與國家創(chuàng)新基金相配套。截至2009年底，支持項目4337項（其中小巨人453項、其他3884項），資助經(jīng)費(fèi)近11億元(小巨人5.01億，其他5.91億)。對處于初創(chuàng)階段的科技型中小企業(yè)來說，創(chuàng)新資金無疑是“雪中送炭”，極大增強(qiáng)了上海科技型中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。獲得資金扶持的企業(yè)，有的正在茁壯成長；有的已經(jīng)成為國內(nèi)該行業(yè)的排頭兵，占有了國內(nèi)市場較大的份額；有的企業(yè)已經(jīng)占據(jù)世界技術(shù)的前沿，如現(xiàn)代浦東制藥有限公司、上海中科合臣化學(xué)有限公司、上海思源電氣股份有限公司等實現(xiàn)了上市。

上海粱江通信系統(tǒng)有限公司總經(jīng)理宋樹成把創(chuàng)新資金稱為科技型中小企業(yè)的“伯樂”。當(dāng)初就在企業(yè)快要支撐不下去，幾乎要放棄的時候，公司具有完全自主產(chǎn)權(quán)的信令引擎技術(shù)項目得到了創(chuàng)新資金的支持，這個項目實施后使企業(yè)起死回生。目前，該項目產(chǎn)品已覆蓋中國移動11個省市、中國聯(lián)通3個省的網(wǎng)絡(luò)，粱江通信成為了唯一提供對省內(nèi)和省際不良信息實時監(jiān)控的廠家。

上海市創(chuàng)新資金的實施不僅直接支持了企業(yè)的研發(fā)活動，并更大程度地吸引集聚了銀行、風(fēng)險投資等金融機(jī)構(gòu)的資金投入，充分發(fā)揮了創(chuàng)新資金的杠桿效應(yīng)。在市級創(chuàng)新資金的引導(dǎo)下，各區(qū)縣也積極配合，出臺相關(guān)政策：如楊浦區(qū)出臺了9條新政策，包括小企業(yè)捆綁發(fā)行短期企業(yè)債券、推出面向中小企業(yè)的小額貸款公司等；徐匯區(qū)則推出了試點貸款擔(dān)保“綠色通道”，將中小企業(yè)獲得免實物抵押擔(dān)保貸款的限額從00萬元提高到500萬元。

隨著上海市創(chuàng)新資金工作的逐步深入，上海市科委對科技型企業(yè)的支持開始不斷“前延”與“后伸”。“前延”就是支持初創(chuàng)企業(yè)，“后伸”就是“科技小巨人工程”。

從2006年開始實施的小巨人工程，是上海市科技創(chuàng)新體系中的重要一環(huán)，已成為“十一五”期間，上海市區(qū)聯(lián)動、推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的品牌和亮點之一，哺育出如新時達(dá)、凱泉泵業(yè)、神開、海隆軟件等一批創(chuàng)新行業(yè)龍頭企業(yè)。據(jù)悉，90%的科技小巨人企業(yè)建立了自主品牌或注冊商標(biāo)，75%科技小巨人企業(yè)承擔(dān)國家或地方科技項目。2010年，全市100家科技小巨人企業(yè)的年銷售額已超千億元。

為了將“小巨人工程”落到實處，上海市科委以資金、項目、平臺、人才、政策為抓手，關(guān)注中小科技企業(yè)從出生到發(fā)育、從成長到壯大的整個過程，根據(jù)企業(yè)所處的不同階段，提供相應(yīng)的支持和服務(wù)，盡最大的努力降低企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的門檻和成本，化解企業(yè)發(fā)展過程中的系統(tǒng)風(fēng)險。2008年，在全球金融危機(jī)的背景下，“小巨人工程”出現(xiàn)逆勢飛揚(yáng)之勢，涌現(xiàn)27家科技小巨人企業(yè)，比2007年增加了35%。上海市科委制造業(yè)信息化專項也專門設(shè)立小巨人企業(yè)子項，為小巨人企業(yè)的信息化提供420萬元的經(jīng)費(fèi)支持。

2009年獲得科技小巨人企業(yè)稱號的大亞科技，在2005年進(jìn)入數(shù)字電視領(lǐng)域，業(yè)務(wù)增長迅速，僅2008年上半年的銷售額就達(dá)到2億元，是全國機(jī)頂盒品牌前十名。企業(yè)自創(chuàng)立以來，重視研發(fā)投入，建立了廣電產(chǎn)品研發(fā)中心和數(shù)字多媒體研發(fā)中心，均占據(jù)數(shù)字電視行業(yè)技術(shù)前沿的實驗室，投入研究經(jīng)費(fèi)超過1300萬元?！翱萍夹【奕说膶ｍ椃龀謱驹诟咔鍣C(jī)頂盒項目上的研發(fā)有巨大推動作用?！?大亞科技集團(tuán)有限公司董事局主席陳興康說。

上海藍(lán)盟網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司于2006年成立，是IT技術(shù)外包服務(wù)商。成立5年來，在業(yè)界已經(jīng)具有一定的美譽(yù)度，獲上海市高新技術(shù)企業(yè)、上海市科技創(chuàng)新資金、國家科技部創(chuàng)新基金、上海加速企業(yè)創(chuàng)新計劃項目等各方面給予的獎勵10余項，在向高新技術(shù)企業(yè)步步邁進(jìn)的過程中，藍(lán)盟逐漸改變了原來在技術(shù)資質(zhì)上有所空缺的局面，大大提高了公司的技術(shù)顯示度。如今，藍(lán)盟正在籌劃申請科技小巨人企業(yè)。

“政府資源對創(chuàng)業(yè)者而言是不可多得的助推器，通過申請科技小巨人企業(yè)，可以進(jìn)一步提升公司的品牌影響力?！彼{(lán)盟總經(jīng)理夏立成告訴記者。

“十一五”期間，上海先后出臺了《上海市促進(jìn)高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的若干規(guī)定》、《上海中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）若干配套政策》、《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)科技創(chuàng)新加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的若干意見》等鼓勵和支持科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策，逐步形成了科技創(chuàng)新的政策服務(wù)體系，進(jìn)一步營造濃厚、便捷的科技創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

“十一五”期間，科技園區(qū)依托豐富的政府資源和專業(yè)的孵化服務(wù)能力，緊緊圍繞培育企業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)

平臺資源為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化蓄力

在2011年全國科技工作會議上，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺獲得了“‘十一五’國家計劃執(zhí)行優(yōu)秀團(tuán)隊獎”。十一五期間，上海市科委重視研發(fā)平臺建設(shè)，把它作為一項重點工作加以推進(jìn)。目前，平臺“共建共享、協(xié)作服務(wù)”的理念不斷深化，體系日益完備，功能不斷完善，面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展與服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的作用日益凸顯。

在2008年震驚全國的“三鹿奶粉”事件中，中科新生命公司與中國科學(xué)院上海生命科學(xué)研究院新近聯(lián)合開發(fā)了一個三聚氰胺快速檢測方法，檢測限可達(dá)0.0045 mg/kg(4.5 ppb)，且單個樣品的分析時間少于6分鐘。這個方法可以很好地解決目前國標(biāo)法中的靈敏度問題和繁瑣的樣品前處理問題。

中科新生命公司是由中科院上海生命科學(xué)研究院控股的從事蛋白質(zhì)分析測試、蛋白質(zhì)組學(xué)研究服務(wù)及產(chǎn)品開發(fā)的生物高科技公司，為生物醫(yī)藥企業(yè)提供FDA和SFDA要求常規(guī)藥物蛋白質(zhì)及多肽類樣品分析測試，同時也可以對特殊樣品的特殊要求建立創(chuàng)新性技術(shù)測試方法, 用戶包括葛蘭素史克（GSK）、藥明康德、諾華制藥、海正藥業(yè)等國內(nèi)外知名制藥企業(yè)。公司于2008年11月加盟上海市研發(fā)公共服務(wù)平臺。

“如果每個測試企業(yè)自己獨(dú)立完成測試工作，需要大量的人才與設(shè)備的重復(fù)投入建設(shè)，這些無疑是巨大的資本投入，也是中小企業(yè)所無法承擔(dān)的，但是有了中科新生命這樣一個蛋白質(zhì)分析測試服務(wù)平臺后，測試單位只需支付很少的測試服務(wù)費(fèi)用，就能完成所需的測試服務(wù)，并獲得相關(guān)的測試數(shù)據(jù)，這種商業(yè)模式為企業(yè)節(jié)約了相當(dāng)大的營運(yùn)成本。”中科公司負(fù)責(zé)人表示。

上海能濟(jì)電氣有限公司是以路燈節(jié)能及智能控制為核心業(yè)務(wù)的一家小型高科技企業(yè)。其核心產(chǎn)品之一的HID電子鎮(zhèn)流器有著較高的技術(shù)含量，企業(yè)通過多年的技術(shù)探索，已經(jīng)找準(zhǔn)了產(chǎn)品正確的技術(shù)路線。但是由于缺少高精尖的檢測設(shè)備，仍然有個別的技術(shù)參數(shù)沒有調(diào)校到最優(yōu)指標(biāo)，局部工藝仍然有改進(jìn)空間，導(dǎo)致技術(shù)優(yōu)勢在成品上常常難以發(fā)揮。這一問題多年困擾著能濟(jì)電氣的研發(fā)人員，也阻礙了企業(yè)的快速發(fā)展。

研發(fā)公共服務(wù)平臺在了解到能濟(jì)電氣的困難后，利用平臺資源，聯(lián)系到了在國內(nèi)具有權(quán)威地位的上海國家電光源質(zhì)量監(jiān)督檢驗中心，檢驗中心了解了產(chǎn)品的技術(shù)實力后，認(rèn)為該產(chǎn)品有能力去申請中國節(jié)能產(chǎn)品，并且表示愿意協(xié)助能濟(jì)電氣改進(jìn)各項技術(shù)指標(biāo)以達(dá)到產(chǎn)品認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)（CSC）。檢驗中心的支持堅定了能濟(jì)電氣提高產(chǎn)品技術(shù)指標(biāo)的信心，同時研發(fā)平臺在檢測經(jīng)費(fèi)上也給予了企業(yè)一定的支持。在多方的支持與努力下，幫助能濟(jì)電氣解決了一系列技術(shù)難題，促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展。

作為上?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分，“十一五”期間，上海研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè)取得了長足進(jìn)步，已成為直接面向廣大科技型中小企業(yè)的重要載體，為推進(jìn)上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、促進(jìn)中小企業(yè)自主創(chuàng)新、服務(wù)重大項目“鋪路搭橋”，成為上?？萍紕?chuàng)新的“活力之源”，目前上海研發(fā)公共服務(wù)平臺的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)延伸至上海19個區(qū)縣，加盟單位遍布全市各個角落，在上海市科技創(chuàng)新事業(yè)中發(fā)揮了巨大作用。

黨的十七大提出，要加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

科技孵化為企業(yè)發(fā)展注入新活力

十一五期間，上海市科委不斷深化市區(qū)聯(lián)動機(jī)制，充分發(fā)揮區(qū)縣在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、園區(qū)建設(shè)和企業(yè)培育等方面的主體和載體作用。隨著上海高新科技發(fā)展“一區(qū)多園”格局的形成，市科委積極構(gòu)建由創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化器、企業(yè)加速器、科技園區(qū)組成的創(chuàng)業(yè)體系。目前，全市已有42家科技企業(yè)孵化器，其中國家級高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心17家，孵化面積達(dá)60.03萬平方米，在孵企業(yè)2100多家；擁有10家國家大學(xué)科技園。

2010年1月10日，楊浦區(qū)被正式授予首批“國家創(chuàng)新型試點城區(qū)”。在2003年上海市委、市政府推出“構(gòu)建楊浦知識創(chuàng)新區(qū)”的決策后，楊浦區(qū)抓住政策契機(jī)，2009年，楊浦二、三產(chǎn)業(yè)增加值比例已經(jīng)調(diào)整到24：76，知識型服務(wù)業(yè)占第三產(chǎn)業(yè)的比重達(dá)31.6%，以現(xiàn)代設(shè)計為主的“環(huán)同濟(jì)經(jīng)濟(jì)圈”產(chǎn)值達(dá)123億元。形成了以現(xiàn)代設(shè)計業(yè)為特色的同濟(jì)科技園、以電子信息業(yè)為特色的復(fù)旦科技園、以現(xiàn)代財經(jīng)服務(wù)業(yè)為特色的財大科技園、以綠色電力科技與新能源為特色的電力科技園，涌現(xiàn)出復(fù)旦光華、復(fù)旦微電子、復(fù)旦天臣等一批“復(fù)”字頭和同濟(jì)芯豪、同濟(jì)同杰良等一批“同”字頭的科技骨干企業(yè)，形成了科技型中小企業(yè)集聚發(fā)展的良好態(tài)勢。

作為國家第一個綜合配套改革試點地區(qū)，浦東新區(qū)通過機(jī)制探索與突破，形成了一套日趨完善的培育機(jī)制和創(chuàng)新體系，開掘出了真正的創(chuàng)新原動力，已初步形成包括專項貸款擔(dān)保資金、小額貸款公司、張江易貸通平臺，知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資試點、科技型中小企業(yè)信用互助計劃在內(nèi)的多層次、全方位的中小企業(yè)融資體系，僅2008年，浦東科技發(fā)展基金就資助項目900個?！笆濉逼陂g，浦東將統(tǒng)籌安排20億元，以浦東科投、張江科投兩個國有創(chuàng)投公司為平臺，投資支持一批高端人才的科技型創(chuàng)業(yè)項目。根據(jù)未來5年的規(guī)劃，2015年浦東新區(qū)的工業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到12000億元左右，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)60%左右，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全市比重達(dá)到0%左右。

在張江高新區(qū)，復(fù)旦張江生物技術(shù)公司從6個人50萬元起家，在孵化中成長，實現(xiàn)了“下樓落地”，在香港創(chuàng)業(yè)板上市，成為園區(qū)創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市第一家；由留學(xué)生周敏、徐紅巖夫婦創(chuàng)辦的“吉爾生化”，自行研究開發(fā)和生產(chǎn)了一系列高難度高附加值的多肽產(chǎn)品；展訊通信研發(fā)出世界首顆基于TD-SCDMA3G標(biāo)準(zhǔn)的雙模多頻芯片，其GSM/GPRS和EDGE射頻收發(fā)器兩款產(chǎn)品已經(jīng)具有國際競爭力，成為國際手機(jī)巨頭三星的芯片供應(yīng)商，實現(xiàn)內(nèi)地手機(jī)芯片設(shè)計企業(yè)“零”的突破……張江高新企業(yè)在孵化中彰顯生機(jī)活力。

在黃浦區(qū)科技京城的集成電路孵化器內(nèi)，集聚和培育了一批知名企業(yè)：復(fù)旦微電子有限公司是中國大陸第一個在香港創(chuàng)業(yè)板上市的企業(yè)；上海敏勤電子有限公司從一個名不經(jīng)傳的科技型企業(yè)成為中國第一家獲得集成電路布圖設(shè)計登記的企業(yè)；上海富瀚微電子有限公司成功開發(fā)H264標(biāo)準(zhǔn)數(shù)字電視解碼芯片，成為我國第一家向美國出口IP核的企業(yè)，成功融資2000萬元；上海聞泰電子科技有限公司從2005年初期注冊資本10萬元，職工不足30人的一家小公司，一躍而成年銷售額超過20億的國內(nèi)第一大手機(jī)方案公司……

在漕河涇高新技術(shù)開發(fā)區(qū)引進(jìn)的1200家企業(yè)中，其中有800多家發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，漕河涇開發(fā)區(qū)通過加強(qiáng)投融資服務(wù)、拓展國際化融資渠道、建立區(qū)域風(fēng)險投資聯(lián)盟等多種方式，掀起了科技企業(yè)資本上市的熱潮。2008年征途網(wǎng)絡(luò)上市時總市值達(dá)到42億美元，成為在美國發(fā)行規(guī)模最大的中國民營企業(yè)。漕河涇開發(fā)區(qū)實現(xiàn)區(qū)域每平方公里實現(xiàn)銷售收入超過200億元，較“十五”期末增長56.5%。

“十一五”期間，科技園區(qū)依托豐富的政府資源和專業(yè)的孵化服務(wù)能力，緊緊圍繞培育企業(yè)和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、為區(qū)域經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)，鞏固并進(jìn)一步提高了行業(yè)集聚及輻射效應(yīng)，已成為上海乃至長三角經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的“助推器”和“發(fā)動機(jī)”。