中國中部六省會城市宜居性評價*

羅 瓊，黃 霞

(湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院，湖南 長沙 410081)

中國中部六省會城市宜居性評價*

羅 瓊，黃 霞

(湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院，湖南 長沙 410081)

在國內外宜居性指標體系的基礎上，選取了6個一級指標、27個二級指標，構建宜居性評價指標體系.以中國中部六省會城市為研究對象，運用SPSS17.0軟件對六市宜居性指標數據進行分析，得到主成分貢獻率和載荷矩陣，然后評估出六市的宜居性總得分和排名.依據六市宜居性得分，分析六市宜居性建設的優(yōu)勢和不足，為六市今后宜居性建設提出一些目標和措施.

主成分分析法;宜居城市;宜居性

國外對宜居城市的研究注重理論與實踐相結合，大溫哥華區(qū)制定的Cities PLUS遠期規(guī)劃定義宜居性是指一個城市系統能夠為其所有市民帶來生理、心理和社會等方面的福利和個人發(fā)展機會.英國經濟學家智囊團對世界城市宜居性調查和評價，選取了五個大類40余種因子［1，2］.中國城市宜居指數2005年度報告中提出的“中國城市宜居指數”指標體系，包含3個一級指標、20個二級指標和56個三級指標;任致遠(2005)從5個方面、26個條目提出了宜居城市的衡量標準［3］;張文忠(2007)從安全、健康、生活方便、出行便利和居住舒適性等5個方面，構建了宜居城市的評價指標體系［4］.

中國于2007年5月30日正式發(fā)布的《宜居城市科學評價標準》，從社會文明、經濟富裕、環(huán)境優(yōu)美、資源承載、生活便宜、公共安全等6個方面，規(guī)定了宜居城市的74個評價指標.雖然世界各國都有各自的宜居性評價指標體系，但其基本點是一致的.可是普遍存在這樣的問題∶指標過多不便于獲得和評分，指標過少又不能全面地評價一個城市的宜居性.因此，本研究基于已有的各種文獻研究，從數據的可得性和可操作性出發(fā)，嘗試用可行、簡便、實用的指標體系測度中部地區(qū)省會城市的宜居程度，以指導城市今后的發(fā)展.

1 評價過程

1.1 數據來源和評價方法

本研究的研究對象是中部六個省會城市，采用問卷調查法的可行性較小，因此本研究全部數據來源于《2009年中國城市統計年鑒》及《2009年城市政府統計公報》，運用SPSS 17.0軟件中的主成分分析法，對數據進行分析得出各主成分得分和宜居性綜合得分.

1.2 主成分分析法

主成分分析的優(yōu)點是它確定的權數是基于數據分析而得到的指標之間的內在結構關系.它不受主觀因素的影響，保證了分析結果的客觀性和準確性［5，6］.

主成分分析主要步驟是∶(1)根據研究問題選取指標與數據;(2)進行指標數據標準化;(3)確定主成分個數;(4)確定主成分表達式;(5)計算綜合主成分值并進行評價與研究.

1.3 城市宜居性評價指標體系的構建

本研究根據可得性原則、可靠性原則、全面性原則、科學性原則、可比性原則、穩(wěn)定性和動態(tài)性原則選取了6個一級指標、27個二級指標，如下.

1.3.1 城市經濟發(fā)展度

人均GDP(X1)，第三產業(yè)占GDP比重(X2)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(X3)，城市人均可支配收入(X4)，城市在職職工平均工資(X5)，恩格爾系數(X6).

1.3.2 城市居住舒適度

城鎮(zhèn)人均住房面積(X7)，人口密度(X8)，房地產投資占GDP比(X9)，商品房平均銷售價格(X10).

1.3.3 城市環(huán)境適宜度

建成區(qū)綠地覆蓋率(X11)，人均綠地面積(X12)，生活污水處理率(X13)，生活垃圾無害處理率(X14)，空氣質量達二級占全年比重(X15)，工業(yè)固體廢物綜合利用率(X16).

1.3.4 社會安全度

億元GDP安全生產事故死亡率(X17)，公共安全支出占財政支出的比重(X18)，公共服務支出占財政支出比重(X19).

1.3.5 城市文化與保障狀況

每萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(X20)，社會保障支出占財政支出比率(X21)，每萬人床位數(X22)，每百人擁有圖書冊數(X23).

1.3.6 生活便捷程度

人均城市道路面積(X24)，每萬人擁有公交車輛(X25)，每萬人擁有郵政所數(X26)，每萬人互聯網接入戶數(X27).

將原始數據輸入SPSS 17.0軟件中，由于各指標評價因子的原始數據類型和來源不盡相同，且數量級差相差懸殊而無可比性，因此需要對原始數據進行規(guī)范化處理，因子分析過程會自動對原始數據進行標準化，在SPSS 17.0軟件中的過程是，分析—統計分析—將標準化數據另存為變量.把表1中的指標數據輸入SPSS 17.0后得到以下結果(見表1).

表1 主成分貢獻率

從表1可以看出主成分1、2、3、4的方差累計貢獻率達到90.034%，分別記作∶F1、F2、F3、F4，因此可以認為這 4 個主成分基本反應了原變量的大部分信息.

從載荷矩陣表可知，F1的貢獻率最大，為32.053%，其中第三產業(yè)占GDP比重(0.932)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(0.68)，空氣質量達二級占全年的比重(0.817)，公共安全支出占財政支出的比重(0.772)，每萬人執(zhí)業(yè)醫(yī)生數(0.981)，社會保障支出占財政支出比重(0.789)，每萬人床位數(0.78)，每百人公共圖書冊(0.629)，萬人擁有公交車輛(0.721)，每萬人互聯網接入戶數(0.686)的載荷較高，說明城市文化與保障狀況、城市生態(tài)環(huán)境和生活便捷度是影響中部省會城市宜居性的首要因子.

F2的貢獻率次之，其中人均GDP(0.801)，人均可支配收入(0.819)，城鎮(zhèn)在職職工平均工資(0.865)，人均綠地面積(0.897)，公共服務支出占財政支出的比重(0.64)，人均城市道路面積(0.651)，萬人郵政所數(0.864)的載荷相對較高，綜合反映了影響宜居性城市的經濟發(fā)展水平.

F3的貢獻率再次，恩格爾系數(0.675)，城鎮(zhèn)人均居住面積(0.713)，商品房平均銷售價格(0.671)的載荷相對較高，綜合反映了影響宜居性的城市居住條件.F4主要反映影響宜居性的社會安定度.

由回歸法估計出各因子得分(可在SPSS 17.0中算出)，以各因子的方差貢獻率為權數進行加權匯總，得到各城市的綜合得分(宜居性指數)，即∶

F=(32.053F1+24.818F2+18.14F3+15.022F4)/90.034

根據以上公式可計算出各城市宜居性綜合得分，結果如表2.

表2 六市宜居性綜合得分及排名

2 計算結果分析及各市今后的發(fā)展方向

在中部省會城市中，長沙的宜居性得分最高，居第一位，太原第二，武漢第三，合肥第四，鄭州第五，南昌第六.

長沙是中部各省會城市中，宜居性得分最高的城市.從表4可以看出，長沙在城市經濟發(fā)展水平指數和社會安定度指數得分較高分別是1.004和1.711.但是其城市居住條件指數得分不高(0.297)，文化與保障、城市生態(tài)環(huán)境及生活便捷度方面得分僅為－0.379，主要是因為長沙的生活污水處理率只有70.85%，工業(yè)廢水排放達標率只有88.06%.長沙城市宜居性建設的方向∶(1)加強過江交通建設，緩解過江困難，增加公交車量，緩解上下班高峰期交通擁擠，提高居民出行便捷度;(2)加快現代服務業(yè)發(fā)展研究，加快文化和創(chuàng)意產業(yè)發(fā)展，激發(fā)文化活力，滿足群眾文化需求，增強城市文化軟實力，提出或完善相關的體制機制和政策;(3)加強生態(tài)環(huán)境建設.長沙的生活污水處理率和工業(yè)廢水達標率較低.

太原的城市居住條件和社會安定度指標得分低，主要是因為太原作為煤炭大省的省會城市，其經濟發(fā)展水平比較高，但其生態(tài)環(huán)境比較差，一是其自然環(huán)境，相對其他五市來說較差.太原是北方城市，屬于溫帶大陸性氣候，年平均降水量在六市中最少，且接近黃土高原，有風沙天氣.二是其次生環(huán)境也比較差.建議采取的措施有∶(1)加強環(huán)境保護投資，環(huán)保和政府相關部門要通過嚴格執(zhí)法、查處環(huán)境違法行為、打擊不法企業(yè)等專項行動，保證各項措施的順利實施;(2)加大城市綠化建設，發(fā)展屋頂綠化;(3)調整產業(yè)結構、能源結構，改變單一的結構形式，減少耗煤量，控制大氣排污總量;(4)加大房地產投資，特別是保障性住房的投入，為市民創(chuàng)造良好的居住條件.

武漢是中國中部綜合經濟實力最強的城市，但其宜居性排第三，主要是因為其登記失業(yè)率(4.2%)和恩格爾系數(39.9%)較高，居住條件較差，商品平均價格為六市最高，為5 329元.社會安定度指標得分低，因為億元GDP安全生產事故死亡率為0.13%，公共安全支出占財政支出的比重僅為5.47%.因此，(1)加強公共安全投入，為其經濟發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的社會環(huán)境;(2)大力發(fā)展第三產業(yè)，提供更多的就業(yè)機會，減少城鎮(zhèn)失業(yè)率;(3)加大住房建設，尤其是保障性住房的建設，政府要合理調控房價，為市民創(chuàng)造良好的居住條件.

合肥的城市居住條件指標得分較高為1.776，城市文化與保障狀況指標得分低，每萬人醫(yī)生數只有18.77，社會保障和就業(yè)支出占財政支出的比重僅為8.15%，生活便捷度和社會安定度指標得分較低，每萬人國際互聯網用戶只有839.31戶.合肥城市生態(tài)環(huán)境指標得分低，生活垃圾處理率和生活污水處理率分別只有77.83%、75.56%.建設采取的措施有∶(1)加快經濟發(fā)展，加大科技投入，招商引資;(2)加大社會保障和就業(yè)投入，保證社會穩(wěn)定發(fā)展;(3)加強交通和通訊建設，發(fā)展城市快速交通;(4)加強城市規(guī)劃的科學性，使城市布局更加合理.繼續(xù)擴大城市綠地覆蓋率，路橋建設中道路綠化要緊緊跟上;(5)提高城市生活和工業(yè)三廢的處理技術.

鄭州的城市經濟發(fā)展水平指數和城市居住條件指標得分很低，只有－1.328和－0.189，城市登記失業(yè)率為六市最高為4.5%，人口密度和商品房平均價格較高.因此發(fā)展經濟和改善居住條件是鄭州建設宜居城市的重點任務∶(1)加快經濟發(fā)展，調整產業(yè)結構，加快第三產業(yè)的發(fā)展，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會;(2)提高人口素質，控制人口增長;(3)合理規(guī)劃城市，完善住房供應體系，加大基礎設施建設投資，創(chuàng)造良好的住房條件.

南昌在六市中宜居性得分最低，其發(fā)展的任務最重.因此，(1)加快經濟發(fā)展，經濟發(fā)展水平在宜居性城市評價中占據重要地位.具體做到∶調動各方面招商引資的積極性，加大外界對南昌的投資力度;大力發(fā)展第三產業(yè)和高新技術產業(yè)，提供更多的就業(yè)機會;積極引進各類人才;(2)加強城市生態(tài)環(huán)境建設，依托其自身良好的自然資源，如市內的天然湖泊，建設更多的開放空間和綠地;調整產業(yè)結構，減少廢物排放量;(3)加強城市文化建設，提高市民文化素質;(4)加強生活便捷度建設，尤其是公共交通建設.提高公交系統管理水平，提升公交運營質量;加強南昌各種交通系統銜接，優(yōu)化站場布局.

3 總結

城市宜居性評價是一個動態(tài)的過程，今日的宜居城市不一定是明日的宜居城市，這就需要城市管理者和市民不斷地進步.并且現在評價宜居性的方法不盡一致，因此不同的評價方法評出結果會有所不同，本研究認為評價宜居城市的目的不是看哪個城市是宜居的，而是在評價過程中找出城市的不足，以指導其今后的發(fā)展.

［1］何永.理解“生態(tài)城市”和“宜居城市”［J］.北京規(guī)劃建設，2005，12(2):92－95.

［2］侯典安.區(qū)域宜居城市建設研究［D］.蘭州:蘭州大學碩士學位論文，2007.

［3］任致遠.關于宜居城市的拙見［J］.城市發(fā)展研究，2005，12(4):33－36.

［4］張文忠.宜居城市的內涵及評價指標體系探討［J］.城市規(guī)劃學刊，2007，10(3):30 －34.

［5］于秀林，任雪松.多元統計分析［M］.北京:中國統計出版社，1999.

［6］高祥寶，董寒青.數據分析與SPSS應用［M］.北京:清華大學出版社，2007.

(責任編校:晴川)

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1008－4681(2011)05－0081－03

2011－04－28

湖南省社科基金(批準號∶08YBB166)資助項目.

羅瓊(1986－)，女，江西贛州人，湖南師范大學資源與環(huán)境科學學院碩士生.研究方向∶區(qū)域經濟與區(qū)域規(guī)劃.