大慶石化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展回顧及“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略思考

于占發(fā)

（大慶工業(yè)和信息化委員會(huì)，黑龍江 大慶 163002）

大慶石化產(chǎn)業(yè)“十一五”發(fā)展回顧及“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略思考

于占發(fā)

（大慶工業(yè)和信息化委員會(huì)，黑龍江 大慶 163002）

在充分肯定大慶石化產(chǎn)業(yè)“十一五”時(shí)期取得的成就、指出存在的問(wèn)題的基礎(chǔ)上，科學(xué)分析了世界石化發(fā)展的特點(diǎn)和趨勢(shì)、我國(guó)石化行業(yè)發(fā)展形勢(shì)，以及大慶內(nèi)部的發(fā)展環(huán)境，提出了大慶石化產(chǎn)業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展戰(zhàn)略原則、發(fā)展戰(zhàn)略和戰(zhàn)略目標(biāo)。

石化產(chǎn)業(yè)；發(fā)展回顧；發(fā)展環(huán)境；發(fā)展戰(zhàn)略

大慶石化產(chǎn)業(yè)伴隨大慶油田開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐漸發(fā)展壯大起來(lái)。經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)、特別是“十一五”時(shí)期的發(fā)展，大慶已經(jīng)建設(shè)成為我國(guó)重要的石化生產(chǎn)基地,不僅拉動(dòng)和繁榮了大慶經(jīng)濟(jì)乃至黑龍江經(jīng)濟(jì)，而且為我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)做出重要貢獻(xiàn)。“十二五”期間，面臨復(fù)雜國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大慶石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展又進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。抓緊謀劃“十二五”發(fā)展，是值得認(rèn)真研究和思考的問(wèn)題。

一、“十一五”發(fā)展回顧

大慶石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)“十一五”時(shí)期的建設(shè)和發(fā)展，在規(guī)?？偭?、技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量等方面都邁上了新的臺(tái)階，增加值大幅度增長(zhǎng),預(yù)計(jì)2010年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入可達(dá)千億元，主要產(chǎn)品產(chǎn)量有了不同程度的提升，地方石化吃配能力增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)保持了平穩(wěn)、健康、快速發(fā)展。

（一）企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)

2005年我市石化行業(yè)擁有生產(chǎn)企業(yè)517家，到2009年發(fā)展到719家，增長(zhǎng)202家；規(guī)模以上石化生產(chǎn)企業(yè)由128家發(fā)展到191家。從表中可以看出，在化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、塑料制品業(yè)兩個(gè)行業(yè)企業(yè)增加數(shù)目較多。

“十一五”期間石化行業(yè)企業(yè)數(shù)量變化表

（二）項(xiàng)目建設(shè)步伐加快

“十一五”共實(shí)施石化項(xiàng)目215個(gè)，其中，重點(diǎn)推進(jìn)石化大項(xiàng)目19個(gè)，16個(gè)建成投產(chǎn)，3個(gè)項(xiàng)目正在建設(shè)。這一期間，項(xiàng)目建設(shè)呈現(xiàn)規(guī)模化、精細(xì)化、集約化、高附加值化，提高了成品油質(zhì)量，調(diào)整了石化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，有力地拉動(dòng)了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。

（三）拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)效果明顯

2010年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1000億元，增加值350億元。“十一五”期間，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和工業(yè)增加值皆保持兩位數(shù)以上的增長(zhǎng)速度，尤其工業(yè)增加值大幅度增長(zhǎng)。主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和工業(yè)增加值所占工業(yè)比重是其他接續(xù)產(chǎn)業(yè)所無(wú)法比擬的，并且逐年增加，拉動(dòng)作用顯現(xiàn)。

“十一五”期間建設(shè)重點(diǎn)石化大項(xiàng)目表

大慶石化產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)半個(gè)世紀(jì)的發(fā)展，已建設(shè)成為我國(guó)重要的石化生產(chǎn)基地，總結(jié)發(fā)展歷程，分析發(fā)展現(xiàn)狀，清醒認(rèn)識(shí)到，與國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家、國(guó)內(nèi)發(fā)展快的地區(qū)相比存在一定的差距。一是產(chǎn)業(yè)起步較早，發(fā)展相對(duì)遲緩；二是煉化企業(yè)布局分散，單套加工能力偏小；三是一些裝置老化、規(guī)模小，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力；四是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一，產(chǎn)業(yè)鏈條較短；五是上下游不匹配，地方石化相對(duì)滯后。

二、“十二五”發(fā)展環(huán)境

大慶石化產(chǎn)業(yè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況表 單位：億元

“十二五”是大慶石化工業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，要充分認(rèn)清國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，把握機(jī)遇，加快發(fā)展，不斷壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，才能為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出更大貢獻(xiàn)。

“十一五”期間年度主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（柱圖） 單位：億元

（一）國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境

金融危機(jī)后，石油化工行業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，不確定因素增多，產(chǎn)品市場(chǎng)變化較大。國(guó)際石油價(jià)格仍將高位震蕩、我國(guó)原油對(duì)外依存度超過(guò)50%警戒線并將繼續(xù)提高、國(guó)際金融秩序尚未恢復(fù)、國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義明顯抬頭、來(lái)自中東石化產(chǎn)品帶來(lái)巨大競(jìng)爭(zhēng)壓力等。此外，調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式、產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、低碳經(jīng)濟(jì)等一系列發(fā)展戰(zhàn)略和政策的出臺(tái)，必將推動(dòng)我國(guó)石油化工行業(yè)進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段。

1.世界石化行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì)

（1）全球處在衰退恢復(fù)期，新興經(jīng)濟(jì)體成為動(dòng)力。金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)結(jié)束了連續(xù)6年較快增長(zhǎng)的局面，陷入了二戰(zhàn)以來(lái)最為嚴(yán)重的衰退，世界石化工業(yè)完成新一輪景氣周期的高峰期，步入下降通道。但以中國(guó)、印度、巴西等為代表的新興經(jīng)濟(jì)體國(guó)家，在國(guó)內(nèi)需求繼續(xù)增長(zhǎng)的拉動(dòng)下，石化行業(yè)和其他制造業(yè)的復(fù)蘇速度遠(yuǎn)快于發(fā)達(dá)國(guó)家，成為行業(yè)經(jīng)濟(jì)回暖的最大動(dòng)力。

（2）全球石化重心東移，產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局演變。目前，亞太以及中東地區(qū)已經(jīng)擁有全世界34.5%的煉油能力和42.4%的乙烯能力，并且是世界上最大的合成樹(shù)脂、纖維、橡膠的生產(chǎn)地區(qū)。未來(lái)世界新增煉油和乙烯項(xiàng)目仍將主要集中在亞太和中東地區(qū)，預(yù)計(jì)到2020年中東和亞太地區(qū)占世界乙烯生產(chǎn)能力將進(jìn)一步提高到70%，成為未來(lái)石化產(chǎn)品供應(yīng)中心。大型跨國(guó)石化公司也將未來(lái)的增長(zhǎng)戰(zhàn)略重點(diǎn)從歐洲和北美轉(zhuǎn)移到亞太和中東地區(qū)，紛紛投資建廠或合資辦廠。亞太和中東地區(qū)本土的新興領(lǐng)先生產(chǎn)商將繼續(xù)走向重組強(qiáng)化。

（3）科技創(chuàng)新仍是核心動(dòng)力，主宰未來(lái)發(fā)展方向。目前，全球石化工業(yè)每年在研發(fā)上的投入達(dá)到數(shù)百億美元。國(guó)際領(lǐng)先的化工公司在科技開(kāi)發(fā)上通常占其銷售額的4～5%。未來(lái)石化工業(yè)的常規(guī)技術(shù)將繼續(xù)提升，高端石化產(chǎn)品技術(shù)將加緊與高科技產(chǎn)業(yè)的融合，并側(cè)重發(fā)展大型化生產(chǎn)技術(shù)、煉化一體化技術(shù)、新型催化劑、綠色化學(xué)技術(shù)、信息技術(shù)應(yīng)用、生物化工技術(shù)、新材料和納米材料的開(kāi)發(fā)應(yīng)用等。

（4）原料多元化，發(fā)展新能源成為戰(zhàn)略重點(diǎn)。石化產(chǎn)業(yè)與能源的關(guān)系密不可分。國(guó)際能源市場(chǎng)風(fēng)云變幻，世界各國(guó)紛紛根據(jù)國(guó)情制定和調(diào)整能源戰(zhàn)略，大力實(shí)施原料供應(yīng)多元化，成為世界石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特征。隨著石油價(jià)格上升和環(huán)境壓力增加，世界各國(guó)新能源開(kāi)發(fā)利用力度明顯加快，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)、巴西等相繼出臺(tái)相關(guān)政策，積極開(kāi)發(fā)生物燃料、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、風(fēng)能等新能源。

（5）大型化、一體化、基地化發(fā)展已成基本趨勢(shì)。建立高度一體化的大型生產(chǎn)體系，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是當(dāng)前世界石化生產(chǎn)的主要趨勢(shì)之一。2008年煉油能力居前25位的煉油公司合計(jì)煉油能力占全球份額達(dá)到60.1%，規(guī)模在2000萬(wàn)噸/年以上煉廠數(shù)量達(dá)到19座；世界前10位乙烯生產(chǎn)公司的乙烯總產(chǎn)能達(dá)到6019萬(wàn)噸/年，占全球47.5%。目前以石腦油為原料的乙烯裝置最大規(guī)模達(dá)到110萬(wàn)噸/年，以乙烷為原料的乙烯裝置規(guī)模最大為135萬(wàn)噸/年。

2.我國(guó)石化行業(yè)發(fā)展形勢(shì)

我國(guó)石化盡管形成了中石油、中石化、中海油、中國(guó)化工等一批規(guī)模處于世界領(lǐng)先水平的大型集團(tuán)公司，但整體而言，存在企業(yè)過(guò)多過(guò)散，落后產(chǎn)能仍占有較大比重，單系列規(guī)模偏小，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不強(qiáng)的問(wèn)題。

（1）我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)恢復(fù)快速增長(zhǎng)。我國(guó)石化產(chǎn)業(yè)由小到大、由弱到強(qiáng)，已初步形成具有20多個(gè)行業(yè)，6萬(wàn)多個(gè)（種）產(chǎn)品，門類基本齊全，品種基本配套，具有一定國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的完整工業(yè)體系。2009年全國(guó)石油和化工行業(yè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3.46萬(wàn)家，實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值6.63萬(wàn)億元，占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值的12.3%，行業(yè)增加值同比增長(zhǎng)10.1%，20多種大宗產(chǎn)品的產(chǎn)量位居世界前列，主要石油和化工產(chǎn)品消費(fèi)量居世界前列。

（2）全行業(yè)正在進(jìn)入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型關(guān)鍵時(shí)期。調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式是“十二五”發(fā)展的重要任務(wù)，是時(shí)代發(fā)展的客觀要求?！笆濉逼陂g，我國(guó)石油和化工行業(yè)步入以結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)為主要特征的快速發(fā)展時(shí)期，加快實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變，即從發(fā)展基礎(chǔ)化工原料向發(fā)展高新化工品轉(zhuǎn)變，從以規(guī)?；胧职l(fā)展初級(jí)化工產(chǎn)品向發(fā)展高附加值的高端化工產(chǎn)品方向轉(zhuǎn)變，從粗放型生產(chǎn)向資源節(jié)約、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變。

（3）巨大產(chǎn)品需求仍是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展第一動(dòng)力。2009年，我國(guó)乙烯生產(chǎn)能力達(dá)到1222萬(wàn)噸，產(chǎn)量1069萬(wàn)噸，當(dāng)量消費(fèi)量2400萬(wàn)噸，自給率僅為45%。三大合成中，聚烯烴產(chǎn)量1633萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量2780萬(wàn)噸，自給率為58.8%；合成橡膠產(chǎn)量189萬(wàn)噸，進(jìn)口量212萬(wàn)噸，表觀消費(fèi)量393萬(wàn)噸，自給率48%；合成纖維原料己內(nèi)酰胺、丙烯腈、乙二醇、對(duì)二甲苯（PX）、精對(duì)苯二甲酸（PTA）等存在較大缺口。

（4）資源短缺成為長(zhǎng)期制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要因素。我國(guó)原油資源短缺，人均占有資源量只有世界平均水平的11%。我國(guó)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，原油缺口逐年增加，2009年我國(guó)原油進(jìn)口首次突破2億噸，是世界石油進(jìn)口國(guó)進(jìn)口量居第二位的國(guó)家，原油對(duì)外依存度首次突破國(guó)際警戒線50%，達(dá)51.2%。天然氣作為清潔能源，供需矛盾十分突出，價(jià)格不斷上漲，國(guó)家出臺(tái)的天然氣利用政策以及天然氣價(jià)格，制約天然氣化工發(fā)展。我國(guó)煤炭產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)量的40%，儲(chǔ)量豐富，煤種齊全。但煤炭地域分布差異較大，煤炭資源主要分布在水資源缺乏和生態(tài)環(huán)境比較脆弱的中西部地區(qū)，水資源成為煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制約因素。

（5）全行業(yè)節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力不斷增大。隨著我國(guó)城市化水平不斷提高，居民消費(fèi)升級(jí)，能源重化工產(chǎn)品的需求快速增長(zhǎng)，鋼鐵、冶金、石化、建材、機(jī)械制造等重型工業(yè)行業(yè)保持了較高的增長(zhǎng)速度，使我國(guó)環(huán)境形勢(shì)日趨嚴(yán)峻，面臨著CO2等溫室氣體減排的巨大壓力?！笆晃濉逼陂g我國(guó)節(jié)能指標(biāo)單位GDP能耗降低20%，預(yù)計(jì)“十二五”期間通過(guò)節(jié)能使GDP能耗下降15～17%。石化行業(yè)既是能源生產(chǎn)大戶，又是能源消耗大戶，承擔(dān)著能源開(kāi)發(fā)和節(jié)約的雙重責(zé)任，節(jié)能減排是石化行業(yè)一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。

（二）大慶內(nèi)部發(fā)展環(huán)境

大慶石化產(chǎn)業(yè)是以原油加工為頭，原油幾乎全部來(lái)自大慶油田，不受外部環(huán)境制約，這是發(fā)展優(yōu)勢(shì)所在。金融危機(jī)后，面對(duì)國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生巨大變化，需要更好地挖掘內(nèi)部潛力，充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，才能適時(shí)抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。

1.原料資源豐富

大慶油田是我國(guó)目前最大的油田。預(yù)測(cè)大慶地區(qū)石油儲(chǔ)藏量在90億噸，截至2008年底，累計(jì)探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量63.62億噸，實(shí)際開(kāi)采量20多億噸，開(kāi)采潛力仍然很大。油田產(chǎn)能保持2000萬(wàn)噸以上的規(guī)模還可持續(xù)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期。天然氣總資源量預(yù)計(jì)為1.17萬(wàn)億立方米，目前已探明可采儲(chǔ)量2400億立方米，開(kāi)采量在逐年增加，預(yù)計(jì)到2020年有望達(dá)到80億立方米。

2.產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚

大慶石化已發(fā)展成為我國(guó)重要的石化生產(chǎn)基地，具備雄厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，已經(jīng)形成油氣勘探開(kāi)發(fā)、石油煉制及化工延伸加工等為一體的產(chǎn)業(yè)集群。中直石化大企業(yè)快速發(fā)展，特別是120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程實(shí)施，可提供大量的、多種的化工原料資源，為地方發(fā)展石化產(chǎn)品深加工創(chuàng)造了條件。作為老石化基地，石化人才密集，石化技術(shù)水平和科技實(shí)力均處于國(guó)內(nèi)前列。

3.發(fā)展機(jī)遇難得

國(guó)家實(shí)施東北等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，建立衰退產(chǎn)業(yè)援助機(jī)制，促進(jìn)資源型城市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，支持東北等老工業(yè)基地發(fā)展；黑龍江省構(gòu)建哈大齊工業(yè)走廊，把石化產(chǎn)業(yè)作為重要支柱產(chǎn)業(yè)，把大慶作為石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的龍頭，可以獲得黑龍江省委、省政府的大力支持；中直石化大企業(yè)高度關(guān)注大慶地區(qū)石油石化企業(yè)的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目投資等方面將給予大力支持。

4.投資環(huán)境良好

石化園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施成龍配套，功能完善；土地資源儲(chǔ)備充裕，征地矛盾小，用地價(jià)格低；電力資源充足，年發(fā)電量達(dá)百億千瓦時(shí)；交通四通八達(dá)，濱洲鐵路橫跨東西，讓通鐵路貫穿南北，公路水路便利，薩爾圖飛機(jī)場(chǎng)通航；具有誠(chéng)信的政府服務(wù)、公平的發(fā)展平臺(tái)和優(yōu)越的投資環(huán)境；大慶環(huán)境優(yōu)美，景色宜人，有“綠色油化之都，天然百湖之城”美譽(yù)，集全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家環(huán)保模范城市殊榮于一身，是創(chuàng)業(yè)投資的理想場(chǎng)所。

三、“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略

戰(zhàn)略是指重大的、帶全局性或決定全局的謀劃。大慶石化產(chǎn)業(yè)在“十二五”期間要獲得大的發(fā)展，必須要堅(jiān)持正確的發(fā)展原則、科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略和切實(shí)可行的戰(zhàn)略目標(biāo)。

（一）發(fā)展原則

1.優(yōu)化配置原則

發(fā)揮政府宏觀調(diào)控職能和協(xié)調(diào)作用，統(tǒng)籌考慮本地資源，進(jìn)行有效整合、配置，以資源合理化和利用最大化來(lái)增強(qiáng)行業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)能力；按照“減量化、再利用、資源化”的要求，加強(qiáng)資源的綜合利用，節(jié)能降耗，降低生產(chǎn)成本。

2.一體化發(fā)展原則

地企共同發(fā)展，中直帶地方，地方促中直。積極爭(zhēng)取中直大企業(yè)支持，中直石化規(guī)劃建設(shè)上游加工項(xiàng)目的同時(shí)，要考慮下游項(xiàng)目原料需求和供應(yīng)，增加產(chǎn)品品種和牌號(hào)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；地方石化下游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，發(fā)揮原料優(yōu)勢(shì)，向產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、附加值高的方向延伸，分擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

3.規(guī)模適度原則

堅(jiān)持“有所為，有所不為”原則，項(xiàng)目選擇上，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，既要考慮產(chǎn)品市場(chǎng)，又要考慮資源供應(yīng)保障度；建設(shè)規(guī)模上，力求達(dá)到國(guó)際公認(rèn)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以規(guī)模效益來(lái)增強(qiáng)企業(yè)、產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

4.技術(shù)先進(jìn)原則

堅(jiān)持引進(jìn)和開(kāi)發(fā)并重。鼓勵(lì)采用國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)及引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新的技術(shù)、工藝和國(guó)產(chǎn)設(shè)備，采用高新技術(shù)和先進(jìn)工藝改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新能力，發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品；避免項(xiàng)目重復(fù)建設(shè)、低水平建設(shè)，清潔生產(chǎn)指標(biāo)力求達(dá)到國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平。

5.布局合理原則

產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目擺放根據(jù)原料來(lái)源、目標(biāo)市場(chǎng)等生產(chǎn)要素以及周邊環(huán)境等綜合因素，統(tǒng)籌考慮，一體化布局、園區(qū)化發(fā)展，降低生產(chǎn)成本，發(fā)揮聚集效應(yīng)。

6.環(huán)境友好原則

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)并重的方針，推行清潔化生產(chǎn)，減少“三廢”排放，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；選擇污染少、耗能低、效益好的項(xiàng)目，對(duì)不符合環(huán)保要求的實(shí)行一票否決，絕不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)，謀求一時(shí)的快發(fā)展。

（二）發(fā)展戰(zhàn)略

“十二五”期間，結(jié)合大慶實(shí)際，面向未來(lái)發(fā)展，實(shí)施“54321”發(fā)展戰(zhàn)略。

1.發(fā)展五大領(lǐng)域

（1）石油煉制領(lǐng)域。爭(zhēng)取原油加工指標(biāo)，不斷擴(kuò)大煉油規(guī)模，優(yōu)化乙烯裂解原料資源，滿足成品油質(zhì)量升級(jí)需要，提高煉油加工企業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)煉化一體化發(fā)展。

（2）石油化工領(lǐng)域。加快石化公司120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程及配套項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)C4、C5、C9、芳烴等產(chǎn)業(yè)鏈條和項(xiàng)目的實(shí)施，使我市石化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。

（3）精細(xì)化工領(lǐng)域。發(fā)展油田生產(chǎn)需要的油田化學(xué)品；發(fā)展石化用催化劑、助劑、添加劑等精細(xì)化學(xué)品；抓住沃爾沃汽車基地即將落戶大慶建設(shè)時(shí)機(jī)，發(fā)展車用精細(xì)化學(xué)品，發(fā)展?jié)櫥到y(tǒng)用化學(xué)品、汽車用清洗劑、汽車用防護(hù)品、汽車用涂料、汽車用膠粘劑等，提高產(chǎn)業(yè)精細(xì)化率。

（4）化工新材料領(lǐng)域。重點(diǎn)發(fā)展工程塑料及塑料合金；發(fā)展高性能合成纖維；發(fā)展特種橡膠及橡膠復(fù)合材料；發(fā)展農(nóng)用塑料、建材塑料、日用塑料、車用塑料、醫(yī)用塑料等，實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展。

（5）生物化工領(lǐng)域。開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高檔醫(yī)藥生化產(chǎn)品、功能性食品及添加劑、生化催化劑等，以及用化學(xué)法無(wú)法生產(chǎn)或很難生產(chǎn)的產(chǎn)品，如微生物多糖、生物色素、工業(yè)酶制劑、甜味劑、表面活性劑、高分子材料等，逐步實(shí)現(xiàn)石油化工產(chǎn)品的替代。

2.打造四大基地

（1）聚烯烴基地。目前聚乙烯、聚丙烯合計(jì)能力已達(dá)百萬(wàn)噸。120萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建工程及配套項(xiàng)目建成投產(chǎn)后，聚乙烯和聚丙烯分別達(dá)到百萬(wàn)噸級(jí)規(guī)模，大慶將發(fā)展成為世界級(jí)聚烯烴生產(chǎn)基地。

（2）油田化學(xué)品基地。隨著油田開(kāi)采，油田化學(xué)品需求種類和數(shù)量不斷增多，為滿足油田三次采油需要，加快聚丙烯酰胺、重烷基苯磺酸鹽以及耐高溫耐鹽聚合物驅(qū)油劑、高效清防蠟劑、降凝降粘劑、高溫原油破乳劑、石油壓裂液增稠劑等一系列油田化學(xué)品項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)，把大慶建成世界級(jí)油田化學(xué)品生產(chǎn)基地。

（3）精細(xì)化工產(chǎn)品生產(chǎn)基地。圍繞石化、汽車、皮革、電子等工業(yè)發(fā)展形成的市場(chǎng)需求，生產(chǎn)和開(kāi)發(fā)精細(xì)化工產(chǎn)品，積極爭(zhēng)取列為國(guó)家級(jí)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地，促進(jìn)大慶化工產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型。

（4）化工新材料基地。發(fā)展化工新材料，作為我市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，加大扶持力度，積極爭(zhēng)取列為國(guó)家級(jí)化工新材料基地，獲得更多支持，更快發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展工程塑料及塑料合金；發(fā)展特種橡膠及橡膠復(fù)合材料；發(fā)展新型的農(nóng)用塑料、建材塑料、日用塑料、車用塑料、醫(yī)用塑料等。重點(diǎn)推進(jìn)PBO及系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)建設(shè)，力爭(zhēng)“十二五”期間新材料產(chǎn)業(yè)有個(gè)質(zhì)的突破，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

3.構(gòu)筑三大發(fā)展平臺(tái)

高標(biāo)準(zhǔn)看齊，高水平建設(shè)，繼續(xù)提升“宏偉園區(qū)、興化園區(qū)、林源工業(yè)區(qū)”三個(gè)專業(yè)園區(qū)功能，提高承載力，打造三大發(fā)展平臺(tái)。

把宏偉園區(qū)搭建成油田化學(xué)品、聚丙烯、丙烯下游加工和化工新材料的發(fā)展平臺(tái)。

把興化園區(qū)搭建成聚乙烯、乙烯下游加工和精細(xì)化工的發(fā)展平臺(tái)。

把林源工業(yè)區(qū)搭建成乙烯、丙烯、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈等石化產(chǎn)品深加工的發(fā)展平臺(tái)。

4.培育兩大研發(fā)中心

針對(duì)精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)品具有產(chǎn)量較小、品種較多、技術(shù)密集程度和附加價(jià)值高、特殊使用功能的特點(diǎn)和我市石化企業(yè)絕大多數(shù)都是中小企業(yè)、缺乏自主創(chuàng)新能力的現(xiàn)實(shí)，我市要加快精細(xì)化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展離不開(kāi)科技創(chuàng)新支持。為此，“十二五”期間，依托黑龍江省石化研究院、東北石油大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)等大專院校、科研院所，組建精細(xì)化工研發(fā)中心和化工新材料兩個(gè)研發(fā)中心。

5.辟建塑料原料及其制品交易市場(chǎng)

東北地區(qū)塑料原料和制品大多來(lái)自江浙沿海地區(qū)集散地，沿海地區(qū)集散地大多是從辟建市場(chǎng)帶動(dòng)生產(chǎn)起步逐漸發(fā)展起來(lái)的。東北地區(qū)還沒(méi)有塑料原料及制品的集散地。但是，隨著東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，塑料原料及制品區(qū)域市場(chǎng)潛力很大。目前，黑龍江、吉林、內(nèi)蒙古東北部等區(qū)域塑料原料需求大約100多萬(wàn)噸,塑料制品大約150多萬(wàn)噸。大慶處于東北亞經(jīng)濟(jì)圈的中心位置，可輻射黑、吉、遼、內(nèi)蒙古東北部及俄羅斯遠(yuǎn)東市場(chǎng)，國(guó)家已經(jīng)把黑龍江省定位對(duì)俄羅斯出口生產(chǎn)加工基地，隨著東北老工業(yè)基地振興、俄羅斯遠(yuǎn)東經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，塑料制品需求市場(chǎng)將逐年增加?！笆濉逼陂g，應(yīng)考慮在大慶辟建塑料原料及制品大市場(chǎng)，通過(guò)強(qiáng)有力政策扶持，筑巢引鳳，吸引塑料原料、塑料制品生產(chǎn)企業(yè)和流通銷售企業(yè)入駐，逐漸把大慶建成塑料原料及制品的集散地，從而帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)塑料產(chǎn)業(yè)。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)

“十二五”期間，結(jié)合“十一五”發(fā)展，確定年均增速為15%，力爭(zhēng)到“十二五”末期，原油加工能力達(dá)到2000萬(wàn)噸，聚乙烯和聚丙烯生產(chǎn)能力均達(dá)到100萬(wàn)噸；產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)翻番,主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000億元、增加值700億元；企業(yè)規(guī)模得到大幅度提升，培育發(fā)展百億元企業(yè)3家，50億元企業(yè)2家，20億元企業(yè)5家，10億元企業(yè)10家。經(jīng)過(guò)這一時(shí)期發(fā)展，大慶石化產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和總量得到擴(kuò)張，資源利用更加優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更加合理，實(shí)現(xiàn)清潔發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，鞏固在全國(guó)重要石化生產(chǎn)基地的地位。

〔責(zé)任編輯：劉金友〕

F120.4

A

1002-2341(2011)01-0034-06

2010-12-15

于占發(fā)（1951-），男，黑龍江肇源人，調(diào)研員、高級(jí)經(jīng)濟(jì)師，從事工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究。