鉛酸蓄電池行業(yè)整頓的“緩”與“急”

□文/李 平

鉛酸蓄電池行業(yè)整頓的“緩”與“急”

Fast or Slow of the Lead-acid Battery Industry Rectifi cation

□文/李 平

2月，在《重金屬污染綜合防治“十二·五”規(guī)劃》獲國(guó)務(wù)院正式批復(fù)后，針對(duì)國(guó)內(nèi)血鉛事件井噴式爆發(fā)，國(guó)家環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢說(shuō)出了“對(duì)于造成兒童血鉛超標(biāo)事件發(fā)生的污染企業(yè)將出‘重拳’，用‘重典’”的狠話(huà)。

言猶在耳，3月浙江省德清縣一家頗具規(guī)模的“海久電池公司”周邊陸續(xù)發(fā)現(xiàn)血鉛超標(biāo)患者，現(xiàn)已檢測(cè)出332名血鉛超標(biāo)患者，其中有99名兒童患者。以此事件為導(dǎo)火索，4月國(guó)家環(huán)保部、工業(yè)和信息化部等九部委聯(lián)合發(fā)起“2011環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”，要求全面徹查鉛酸蓄電池企業(yè)環(huán)境違法問(wèn)題。5月18日，環(huán)保部再下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鉛蓄電池及再生鉛行業(yè)污染防治工作的通知》，提出企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、落實(shí)500米的衛(wèi)生防護(hù)距離、建立重金屬污染責(zé)任終身追究制等要求，拉開(kāi)了鉛酸蓄電池全行業(yè)整改的帷幕。

這場(chǎng)風(fēng)暴迅速掃掠，在地域上，從江浙一直蔓延到廣東、河南、四川等各地，在產(chǎn)業(yè)鏈上，也開(kāi)始出現(xiàn)了傳導(dǎo)效應(yīng)，首當(dāng)其沖的，是以鉛酸蓄電池為生產(chǎn)原料的再生鉛行業(yè)。浙江273家鉛酸蓄電池企業(yè)，至少213家（官方數(shù)據(jù)213家，媒體數(shù)據(jù)213家以上）企業(yè)被停產(chǎn)整頓。在關(guān)停的企業(yè)中，不乏天能、超威、南都電源等上市公司的子公司，其他地區(qū)紛紛效法，停產(chǎn)企業(yè)也在半數(shù)以上。此次整頓涉及利益方之廣、動(dòng)靜之大，前所未有。正如中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)副理事長(zhǎng)王敬忠所說(shuō)：“整頓已事關(guān)整個(gè)行業(yè)的生死存亡”，有媒體稱(chēng)之為“休克性療法”、“李逵式整頓”，各方對(duì)此疑慮重重。

鉛酸蓄電池行業(yè)的特點(diǎn)

鉛酸蓄電池是世界上廣泛使用的一種化學(xué)“電源”，用途非常廣泛，所消耗的鉛占全球總耗鉛量的82%。

我國(guó)蓄電池企業(yè)主要分布在浙江、廣東、江蘇、河北、湖北等省，占全國(guó)總產(chǎn)量的80%以上。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國(guó)內(nèi)發(fā)放鉛酸蓄電池生產(chǎn)許可證的企業(yè)有1 806家，加之非法從事運(yùn)營(yíng)的企業(yè)總共有3 000家左右。產(chǎn)量大于100萬(wàn)kVAh的企業(yè)有19家，大于50萬(wàn)kVAh的企業(yè)也不足30家。企業(yè)小而分散，行業(yè)內(nèi)惡性競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重，研發(fā)力量被嚴(yán)重稀釋。

另一方面，由于產(chǎn)能過(guò)剩，我國(guó)已成為世界上最大的鉛酸蓄電池出口國(guó)之一，出口量以年均40%的非正常速度增長(zhǎng)，與之相對(duì)，近年來(lái)歐盟各國(guó)、美國(guó)等出于保護(hù)本國(guó)環(huán)境的目的，早已限制鉛酸蓄電池企業(yè)在本國(guó)生產(chǎn)，轉(zhuǎn)而向中國(guó)采購(gòu)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)再生鉛產(chǎn)量約占美國(guó)再生鉛產(chǎn)量的90%，但再生鉛企業(yè)卻是美國(guó)的13倍。由此可見(jiàn)，我國(guó)鉛行業(yè)向集約化轉(zhuǎn)變勢(shì)在必行。

近年血鉛事件頻發(fā)

據(jù)環(huán)境保護(hù)部統(tǒng)計(jì)，2009年環(huán)保部接報(bào)的12起重金屬類(lèi)金屬污染事件，致使4 035人血鉛超標(biāo)，182人鎘超標(biāo)，引發(fā)32起群體事件。自2010年江蘇大豐、四川隆昌、湖南嘉禾、桂陽(yáng)、云南鶴慶、山東寧陽(yáng)先后發(fā)生觸目驚心的血鉛中毒事件后，今年又在安徽懷寧、浙江德清等地頻繁出現(xiàn)血鉛中毒的案例。

眾所周知，攝入過(guò)量（國(guó)際診斷標(biāo)準(zhǔn)為等于或者大于100微克）的鉛，將對(duì)人體產(chǎn)生包括神經(jīng)系統(tǒng)、消化系統(tǒng)、泌尿系統(tǒng)、心血管等造成多重?fù)p害。如圖：

無(wú)論是從頻頻發(fā)生的“血鉛”事件，還是從環(huán)境綜合治理角度，以及從鉛酸蓄電池行業(yè)的現(xiàn)狀來(lái)看，行業(yè)整頓勢(shì)在必行。但就針對(duì)鉛行業(yè)整頓的輕重緩急，各方對(duì)此看法不一。

500米合適嗎？

針對(duì)5月18日環(huán)保部《通知》關(guān)于500米的衛(wèi)生防護(hù)距離要求，王敬忠說(shuō)，“中國(guó)有95%至99%的企業(yè)都達(dá)不到這一標(biāo)準(zhǔn)?！毙l(wèi)生防護(hù)距離是指鉛酸蓄電池的生產(chǎn)車(chē)間至居住區(qū)邊界的最小距離。蓄電池專(zhuān)家王金良曾多次陪同環(huán)保部官員考察鉛酸電池企業(yè)，他指出，2008年前建廠的企業(yè)，大多數(shù)環(huán)評(píng)的衛(wèi)生防護(hù)距離并未被嚴(yán)格要求。有協(xié)會(huì)企業(yè)表示，500米的衛(wèi)生防護(hù)距離要求是1989年確定的，當(dāng)時(shí)國(guó)內(nèi)的鉛酸蓄電池仍多以手工為主，規(guī)模小、技術(shù)低、污染嚴(yán)重在所難免。目前時(shí)過(guò)境遷，這一標(biāo)準(zhǔn)是否適用有待商榷。

王金良還透露，2009年他曾參與制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的修改，最終確定為300米，但報(bào)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)后，“不知為什么，到現(xiàn)在還沒(méi)批準(zhǔn)”。

一位不愿透露姓名的鉛酸蓄電池企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)，在九部委統(tǒng)一行動(dòng)下，各省市采取的措施并不一致，廣東、天津執(zhí)行的是300米的標(biāo)準(zhǔn)，而浙江卻被要求嚴(yán)格執(zhí)行500米防護(hù)距離，難免會(huì)給人不公平的感覺(jué)。

另一位企業(yè)負(fù)責(zé)人稱(chēng)，他們希望政府能組織專(zhuān)家進(jìn)行整體再評(píng)估。經(jīng)過(guò)完整、系統(tǒng)、專(zhuān)項(xiàng)的檢測(cè)評(píng)估后，再確定一個(gè)距離，不管最終結(jié)果是更遠(yuǎn)還是更近，都會(huì)更科學(xué)一些。對(duì)于整改工作，他的建議應(yīng)分兩步來(lái)走：一方面最好有個(gè)過(guò)渡的時(shí)間；其次，行業(yè)在一定時(shí)間內(nèi)、達(dá)到什么樣的標(biāo)準(zhǔn)，最好能盡快量化。

“企業(yè)就按照這個(gè)目標(biāo)去做，做不到就關(guān)?！?，他最后說(shuō)。

游擊式企業(yè)死灰復(fù)燃

鉛酸蓄電池產(chǎn)業(yè)的污染主要來(lái)自生產(chǎn)與回收兩個(gè)環(huán)節(jié)，其中回收處理環(huán)節(jié)更為惡劣。一些小作坊式的企業(yè)多為露天熬制，沒(méi)有任何環(huán)保設(shè)施。鉛蒸汽揮發(fā)后四溢，冶煉后鉛渣被隨處丟棄。酸液大量?jī)A倒，寸草不生。

“這樣的小企業(yè)，沒(méi)有現(xiàn)代的生產(chǎn)工藝，產(chǎn)品質(zhì)量沒(méi)有保證，污染行為沒(méi)有約束，對(duì)整個(gè)行業(yè)負(fù)面影響很大。”王敬忠說(shuō)。

浙江長(zhǎng)興一名地方環(huán)保官員坦承：游擊隊(duì)式的小作坊并不少見(jiàn)。長(zhǎng)興蓄電池占國(guó)內(nèi)45%左右市場(chǎng)份額，2004年長(zhǎng)興“500兒童血鉛中毒”事件后，蓄電池這一“支柱產(chǎn)業(yè)”遭受重創(chuàng)——許多小企業(yè)被清理關(guān)停。不過(guò)，轉(zhuǎn)眼間，這些企業(yè)便成為安徽、江西等欠發(fā)達(dá)地區(qū)招商的香餑餑。

安徽廣德縣一名官員證實(shí)了這一消息，雖然條件不符，但依然有數(shù)十家涉鉛企業(yè)涌入縣內(nèi)，其中更有24家取得合法手續(xù)。落后的工藝很快引發(fā)了環(huán)境危機(jī)，直至2008年才被關(guān)停。

“根本的問(wèn)題不在于防護(hù)距離，而應(yīng)對(duì)環(huán)境進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)價(jià)?！蓖踅鹆颊f(shuō)，以他所了解的美國(guó)江森自控公司為例，作為全世界最大的鉛酸蓄電池公司，江森旗下的鉛酸蓄電池企業(yè)，環(huán)保設(shè)施做得很好，有無(wú)衛(wèi)生防護(hù)距離并無(wú)太大區(qū)別。

環(huán)保設(shè)施昂貴

在行業(yè)如火如荼的大整頓時(shí)，企業(yè)的承受能力是應(yīng)當(dāng)關(guān)注的。一位曾參觀過(guò)長(zhǎng)興引進(jìn)的美國(guó)江森公司項(xiàng)目的電池企業(yè)老總感慨說(shuō)，“他們車(chē)間生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的鉛粉塵，幾乎全被9臺(tái)除塵器吸收重新利用。單除塵這一項(xiàng)，一年電費(fèi)開(kāi)支近千萬(wàn)元”。該項(xiàng)目?jī)H用于環(huán)保設(shè)備的一次性投入就達(dá)到1 000萬(wàn)美元，僅此一筆，在國(guó)內(nèi)就可再投資多個(gè)規(guī)模生產(chǎn)企業(yè)。

準(zhǔn)入門(mén)檻正在重新制定。王敬忠透露，中國(guó)電池工業(yè)協(xié)會(huì)已配合工信部起草了廢舊鉛酸電池回收處理行業(yè)的準(zhǔn)入條件。新建廠年處理能力要達(dá)5萬(wàn)噸以上，老廠也要達(dá)到2萬(wàn)噸，“達(dá)不到一律淘汰”，初步設(shè)想是最終保留二三十家回收企業(yè)，最后向社會(huì)公布資質(zhì)。

鉛酸蓄電池生產(chǎn)企業(yè)的準(zhǔn)入條件也在起草之中。草案從規(guī)模和環(huán)保設(shè)計(jì)方面提出更高門(mén)檻以阻止落后企業(yè)進(jìn)入，“老廠要在20萬(wàn)千伏安時(shí)規(guī)模以上，新建的也在年50萬(wàn)千伏安時(shí)規(guī)模以上”。達(dá)到如此生產(chǎn)規(guī)模，產(chǎn)值達(dá)8 000萬(wàn)以上到一個(gè)億，才有能力投入環(huán)保設(shè)備。“通過(guò)整頓來(lái)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合與提升”或許是中國(guó)蓄電池管理部門(mén)的現(xiàn)實(shí)做法。王敬忠說(shuō)，在當(dāng)下的國(guó)民經(jīng)濟(jì)中，鉛酸蓄電池?fù)碛袕V泛的使用領(lǐng)域，舉足輕重。它涉及國(guó)防、電動(dòng)自行車(chē)、輕型電動(dòng)汽車(chē)、太陽(yáng)能風(fēng)能儲(chǔ)能電池等諸多領(lǐng)域，僅以電動(dòng)自動(dòng)車(chē)為例，其保有量就達(dá)1.5億輛。

但更關(guān)鍵的是，如王金良所說(shuō)，由于“鉛酸電池性?xún)r(jià)比更高、性能更穩(wěn)定、更安全，加上鉛的回收率已達(dá)到98.5%”，當(dāng)下鉛酸蓄電池依然無(wú)法被新生的鋰電池替代?！凹热贿@個(gè)行業(yè)必須繼續(xù)存在，我們更多考慮的就應(yīng)是怎么來(lái)幫助它發(fā)展、規(guī)范它，而不是抹殺它?！碧炷芗瘓F(tuán)董事張?zhí)烊握f(shuō)。

文章到此處，本該就此打住。只是剛接到一名企業(yè)家向編輯部打來(lái)的電話(huà)，或許可以作為本文的補(bǔ)充，他說(shuō)：“鉛酸（蓄）電池、再生鉛本身是一種低能耗環(huán)保產(chǎn)品，可由于回收生產(chǎn)管理不善導(dǎo)致次生污染，‘血鉛’事件頻發(fā)，危及人民生命安全，我們對(duì)此都很痛心，整頓是必然的，也是最好的選擇，但在當(dāng)前的背景下，唯有漸進(jìn)有序、立足于行業(yè)發(fā)展的實(shí)際，才是可取的方式”。