2011年要做好的八項(xiàng)主要工作

2011年要做好的八項(xiàng)主要工作

第一，努力擴(kuò)大投資規(guī)模，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展。我們要抓住2011年中央繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策的有利時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取國(guó)家支持，堅(jiān)持國(guó)有投資、民營(yíng)投資和外商投資一起擴(kuò)大，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、民生項(xiàng)目一起推進(jìn)，確保完成固定資產(chǎn)投資4500億元。

一是大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目實(shí)施帶動(dòng)投資增加。要牢固樹立抓投資就是抓項(xiàng)目的意識(shí)，圍繞解決項(xiàng)目少、環(huán)評(píng)難、落地難、推進(jìn)慢的突出問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，扎實(shí)抓好項(xiàng)目前期研究和規(guī)劃設(shè)計(jì)，各級(jí)財(cái)政要適當(dāng)增加投入，保證前期工作經(jīng)費(fèi)，為項(xiàng)目盡早順利實(shí)施創(chuàng)造條件。加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，各級(jí)政府要建立由分管常務(wù)工作的負(fù)責(zé)人牽頭，發(fā)改、經(jīng)信、國(guó)土、環(huán)保等部門主要負(fù)責(zé)人參加的聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)研究解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的問(wèn)題，加快項(xiàng)目實(shí)施。省發(fā)改委要及時(shí)分解下達(dá)2011年的投資計(jì)劃，并對(duì)各地投資完成情況進(jìn)行專項(xiàng)考核。

二是增加政府性投資，繼續(xù)突破交通瓶頸制約。要充分發(fā)揮政府性投資在擴(kuò)大投資中的引導(dǎo)和拉動(dòng)作用，2011年全省政府性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資要完成1400億元、完成農(nóng)村投資650億元。在計(jì)劃完成的基礎(chǔ)設(shè)施投資中，鐵路400億元，公路和水運(yùn)520億元，水利150億元，電網(wǎng)和通訊設(shè)施建設(shè)200億元。加快貴廣、長(zhǎng)昆客運(yùn)專線等鐵路項(xiàng)目建設(shè)，年底前開工建設(shè)貴陽(yáng)至成都、重慶高速鐵路，全年新增鐵路通車?yán)锍?10公里，開工及在建2300公里。加快高速公路建設(shè)，新增高速公路通車?yán)锍?94公里，全省高速公路通車?yán)锍掏黄?000公里。開工建設(shè)六盤水機(jī)場(chǎng)、畢節(jié)機(jī)場(chǎng)。盡快開工一批大中型骨干水源工程，治理病險(xiǎn)水庫(kù)275座，實(shí)施煙水配套工程110萬(wàn)畝，新增有效灌溉面積140萬(wàn)畝。

三是擴(kuò)大工業(yè)投資，帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要把抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資作為重中之重。全省抓工業(yè)，重點(diǎn)抓投入，關(guān)鍵是項(xiàng)目。2011年要完成工業(yè)投資1500億元、房地產(chǎn)開發(fā)投資670億元以上，并加大旅游業(yè)、物流業(yè)投資力度。為推動(dòng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、追比進(jìn)位，2011年上半年，省委、省政府將召開項(xiàng)目建設(shè)年現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)，組織各市(州、地)黨政主要負(fù)責(zé)人參加。

四是鼓勵(lì)民間投資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。要抓緊研究制定貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資新36條的政策措施，破除投資壁壘，降低準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)引導(dǎo)擴(kuò)大民間投資的積極性。要研究制定鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的政策措施，籌備召開全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，表彰一批優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。

第二，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作，加快扶貧開發(fā)步伐。要堅(jiān)持以農(nóng)民增收為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為主線，以開發(fā)扶貧為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作。

一是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。當(dāng)前，糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲較快，為了穩(wěn)定供求關(guān)系，要高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大力抓好“米袋子”和“菜籃子”，確保雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達(dá)到1000萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1150萬(wàn)噸以上，保證主要農(nóng)產(chǎn)品供給安全。

二是大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)民以市場(chǎng)為導(dǎo)向，因地制宜調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)。蔬菜是我省具有一定比較優(yōu)勢(shì)、能夠促進(jìn)農(nóng)民增收致富的大宗農(nóng)產(chǎn)品，要逐步擴(kuò)大種植面積，2011年達(dá)到1200萬(wàn)畝。同時(shí)，新建茶園50萬(wàn)畝，達(dá)到333萬(wàn)畝；新增干鮮果品種植面積70萬(wàn)畝，達(dá)到450萬(wàn)畝。加快草地生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展，新增種草面積100萬(wàn)畝，達(dá)到640萬(wàn)畝；新增牛、羊存欄數(shù)24萬(wàn)頭和80萬(wàn)只，達(dá)到610萬(wàn)頭和480萬(wàn)只，逐步實(shí)現(xiàn)從種糧養(yǎng)畜向種草養(yǎng)畜轉(zhuǎn)變。要積極培育和引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地、就近加工，推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

三是加大扶貧開發(fā)力度，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。繼續(xù)堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針和“大扶貧”格局，堅(jiān)持扶貧開發(fā)資金跟著項(xiàng)目走，以產(chǎn)業(yè)培育為重點(diǎn)，在抓好整村推進(jìn)的同時(shí)，按照“整體規(guī)劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發(fā)”的原則，開展整縣推進(jìn)，實(shí)施連片開發(fā)，對(duì)集中連片特殊困難地區(qū)進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)，加快山地農(nóng)業(yè)扶貧開發(fā)。完善扶貧開發(fā)激勵(lì)機(jī)制，研究采取“摘帽不摘政策”的辦法措施，對(duì)提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧的扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，繼續(xù)保留原有的扶持政策，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。2011年要確保減少貧困人口60萬(wàn)人。為了打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2011年要重點(diǎn)抓好改善農(nóng)村民生的三件大事，向“絕對(duì)貧困”發(fā)起“總攻”。加快農(nóng)村危房改造，投入60億元，完成40萬(wàn)戶改造任務(wù)。要把農(nóng)村危房改造與小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)村居民搬遷結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一規(guī)劃、集中實(shí)施，整村、整鄉(xiāng)推進(jìn)，完善配套設(shè)施。省里要集中抓30個(gè)農(nóng)村危房改造示范村建設(shè)；加快鄉(xiāng)村公路建設(shè)，投入33億元，新增50個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路、555個(gè)建制村通公路，為2012年實(shí)現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通油路和100%的建制村通公路打下基礎(chǔ)；加快解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，投入16.4億元，新增解決325萬(wàn)農(nóng)村人口飲水困難。

2010年12月9日，國(guó)家開發(fā)銀行與我省在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館簽署《貴州省國(guó)家開發(fā)銀行開發(fā)性金融合作備忘錄》。省領(lǐng)導(dǎo)栗戰(zhàn)書、趙克志、王富玉、王曉東，國(guó)家開發(fā)銀行董事長(zhǎng)陳元、行長(zhǎng)蔣超良等出席座談會(huì)和簽字儀式。（本刊記者 黃曉青/攝）

四是加強(qiáng)人口計(jì)生工作，加大勞動(dòng)力培訓(xùn)力度。要進(jìn)一步重視和加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，研究制定加強(qiáng)人口控制的政策措施。要把農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)作為轉(zhuǎn)型時(shí)期各級(jí)政府必須抓好的一件大事，增加培訓(xùn)投入，整合培訓(xùn)資金，創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取發(fā)放培訓(xùn)券等措施，切實(shí)提高培訓(xùn)工作的效益和質(zhì)量。

五是啟動(dòng)實(shí)施水利建設(shè)生態(tài)建設(shè)石漠化治理綜合規(guī)劃。要按照國(guó)家發(fā)改委的要求，抓緊論證和上報(bào)“三位一體”規(guī)劃的地方籌資方案。大力加強(qiáng)水利建設(shè)。中央即將出臺(tái)水利改革發(fā)展重大政策性文件，要認(rèn)真研究提出我省的實(shí)施意見，抓緊與水利部溝通銜接，盡早簽訂部省合作協(xié)議，爭(zhēng)取將我省農(nóng)村人口人均半畝口糧田建設(shè)納入國(guó)家規(guī)劃。要深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，積極探索農(nóng)村股份合作制，提高農(nóng)民的組織化程度。

第三，積極實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，開發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)工業(yè)。要立足我省資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)電力、煙酒、裝備制造、民族醫(yī)藥和特色食品等產(chǎn)業(yè)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支撐能力；改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高建材、煤炭、化工、冶金等產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力；加快培育新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展電子信息、新材料、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、承接服務(wù)外包等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品附加值；圍繞核心產(chǎn)品，大力發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，拓寬產(chǎn)業(yè)幅，加快從原材料初加工向精深加工轉(zhuǎn)變。明年初全省“兩會(huì)”召開之前，要完成十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，并抓緊啟動(dòng)實(shí)施。與此同時(shí)，要加強(qiáng)煤電油運(yùn)調(diào)度平衡，保證工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。2011年要確保完成規(guī)模以上工業(yè)增加值1800億元，增長(zhǎng)23%。

二是加快規(guī)劃建設(shè)一批各具特色的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，制定加快產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)發(fā)展的政策措施，把聚集區(qū)打造成為招商引資的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集群發(fā)展、集聚發(fā)展、集約發(fā)展。園區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持量力而行、集約節(jié)約、規(guī)模適度，規(guī)劃一步到位，建設(shè)逐步推進(jìn)，不能盲目鋪攤子，造成土地資源閑置和浪費(fèi)。要從產(chǎn)業(yè)配套的角度考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和定位，使產(chǎn)業(yè)鏈盡可能在園區(qū)內(nèi)向兩端延伸，在園區(qū)內(nèi)構(gòu)建大中小企業(yè)密切配合、專業(yè)分工與協(xié)作相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)加工體系。省經(jīng)信委要編制完成并啟動(dòng)實(shí)施全省產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)規(guī)劃。對(duì)發(fā)展比較好的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，可以申報(bào)建設(shè)省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

三是加快科技創(chuàng)新和人才培養(yǎng)。要突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵(lì)和支持通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加快培育一批自主品牌，不斷提升工業(yè)經(jīng)濟(jì)的科技水平。加快構(gòu)建政產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的區(qū)域創(chuàng)新體系，加大政府科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)創(chuàng)新載體建設(shè)，打造科技資源共享平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，加快科技成果轉(zhuǎn)化。

四是加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要充分發(fā)揮我省旅游資源豐富的優(yōu)勢(shì)，加快旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)旅游大省建設(shè)。充分發(fā)揮我省在西南地區(qū)陸路交通樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批現(xiàn)代物流園區(qū)和物流基地，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)，推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。著力營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)環(huán)境，進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策體系，盡快實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)類服務(wù)業(yè)的用電、用水、用氣與工業(yè)基本同價(jià)。

西部大開發(fā)的五點(diǎn)啟示

啟示一：必須堅(jiān)定不移地深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極探索符合貴州省情、體現(xiàn)貴州經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段性特征的科學(xué)發(fā)展之路，不斷開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，在做大經(jīng)濟(jì)總量中提高發(fā)展質(zhì)量，在推進(jìn)跨越中實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享。

啟示二：必須堅(jiān)定不移地大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的拼搏精神，不失時(shí)機(jī)地?fù)屪C(jī)遇，扎實(shí)抓好作風(fēng)、環(huán)境和項(xiàng)目建設(shè)，著力改善發(fā)展環(huán)境，積極爭(zhēng)取中央支持，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性和關(guān)鍵性問(wèn)題，進(jìn)一步增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

啟示三：必須堅(jiān)定不移地把加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先位置，加快現(xiàn)代綜合交通體系建設(shè)，堅(jiān)持把加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，努力建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)和環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步提升加快發(fā)展的保障能力。

啟示四：必須堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，加快重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，構(gòu)建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，積極鼓勵(lì)大膽試、大膽闖、敢為人先，在解放思想、探索創(chuàng)新中推進(jìn)發(fā)展。

啟示五：必須注重處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，形成有利于發(fā)揮微觀主體內(nèi)在動(dòng)力和發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用的機(jī)制，進(jìn)一步提高社會(huì)資源配置效率，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源優(yōu)化配置。

第四，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)城鎮(zhèn)化是我省的一項(xiàng)長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)。要緊緊圍繞實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越、全面建設(shè)小康社會(huì)這一總目標(biāo)，立足貴州山區(qū)省情，遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，充分發(fā)揮大中城市的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，走有特色、集約型、多樣化的貴州山區(qū)綠色城鎮(zhèn)化道路。

一是加快優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。要堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，加快構(gòu)建貴陽(yáng)環(huán)城高速公路以內(nèi)的核心圈，著力提升各區(qū)域中心城市的輻射帶動(dòng)能力，形成具有貴州山區(qū)特色的城鎮(zhèn)體系。要在交通節(jié)點(diǎn)、工礦區(qū)、重點(diǎn)旅游區(qū)建設(shè)一批各具特色的小城鎮(zhèn)，促進(jìn)農(nóng)民就地、就近轉(zhuǎn)移，加快農(nóng)民市民化進(jìn)程。力爭(zhēng)用十年左右的時(shí)間，使我省城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。

二是以規(guī)劃引領(lǐng)城鎮(zhèn)化發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)，規(guī)劃優(yōu)先。規(guī)劃編制好了是最大的節(jié)約，編制得不好將是最大的浪費(fèi)，各級(jí)黨委、政府要高度重視規(guī)劃編制工作。要進(jìn)一步抓好全省城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃的編制工作，特別是鄉(xiāng)村規(guī)劃要舍得投入，盡快實(shí)現(xiàn)全覆蓋。要在省級(jí)層面組織班子進(jìn)行統(tǒng)一編制總體規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃，統(tǒng)一考慮區(qū)域內(nèi)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

2010年12月9日，工業(yè)和信息化部與我省在北京釣魚臺(tái)國(guó)賓館簽署《貴州省人民政府工業(yè)和信息化部加快貴州工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。省領(lǐng)導(dǎo)栗戰(zhàn)書、趙克志、王富玉、王曉東，工信部部長(zhǎng)李毅中，黨組書記、副部長(zhǎng)苗圩等出席座談會(huì)和簽字儀式。（本刊記者黃曉青/攝）

三是加快城鎮(zhèn)綜合承載能力建設(shè)。要以城市綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展，把路網(wǎng)作為城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重中之重，加快城市環(huán)線和城區(qū)道路建設(shè)，以城市路網(wǎng)建設(shè)帶動(dòng)城市規(guī)模擴(kuò)大和布局優(yōu)化。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)、適度超前的原則，統(tǒng)籌抓好水、電、氣、通信和污水、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快學(xué)校、醫(yī)院和文化設(shè)施等配套設(shè)施建設(shè)，健全城市公共服務(wù)體系。

四是大力提升城市管理水平。城市規(guī)劃一旦確定后就具有法律效力，不能隨意更改。要建立和完善城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督和督察制度，強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)法，加大對(duì)違反規(guī)劃行為的查處力度，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。要加強(qiáng)城市管理，著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問(wèn)題，全面提高城鎮(zhèn)土地、市容市貌、道路交通、社會(huì)治安、流動(dòng)人口、社區(qū)服務(wù)等管理水平，努力營(yíng)造適宜居住、適宜創(chuàng)業(yè)的城市環(huán)境。

第五，擴(kuò)大對(duì)外開放，全方位開展招商引資。省委、省政府研究制定了《關(guān)于加強(qiáng)招商引資工作進(jìn)一步擴(kuò)大開放的意見》、《貴州省領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭招商引資的考核及獎(jiǎng)懲辦法》，各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持一手抓央企招商，一手抓引進(jìn)民營(yíng)企業(yè)，力爭(zhēng)2011年全省引進(jìn)省外到位資金1500億元以上。要充分利用我省的資源優(yōu)勢(shì)，加大對(duì)央企的招商引資力度。我省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，民營(yíng)企業(yè)投資能力不強(qiáng)。要以“三個(gè)建設(shè)年”為抓手，大力營(yíng)造良好的投資環(huán)境，積極引進(jìn)省外民營(yíng)企業(yè)到貴州投資發(fā)展。要搭建招商引資平臺(tái)，利用已經(jīng)建成的中天會(huì)展城，策劃在2011年在貴陽(yáng)一次全省性的招商引資活動(dòng)。在香港策劃和組織一次大型招商引資活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新招商引資方式，推進(jìn)專業(yè)隊(duì)伍招商，探索組團(tuán)招商、上門招商等方式，提高招商引資工作的效率和命中率。

在抓好政府招商引資工作的同時(shí)，要通過(guò)加快對(duì)國(guó)有企業(yè)進(jìn)行規(guī)范的股份制改造，逐步建立現(xiàn)代企業(yè)制度，吸引國(guó)內(nèi)外優(yōu)強(qiáng)企業(yè)通過(guò)參股控股、兼并重組等方式，與我省國(guó)有企業(yè)開展戰(zhàn)略合作，實(shí)現(xiàn)以商引商。要建立招商引資目標(biāo)責(zé)任制，特別是各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人要帶頭招商引資，明確工作責(zé)任。在擴(kuò)大對(duì)外開放的同時(shí)，要深化省直管縣等改革，進(jìn)一步激發(fā)發(fā)展活力。

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2011年貴州省委省政府工作目標(biāo)

生產(chǎn)總值增長(zhǎng)15%；

工業(yè)增加值增長(zhǎng)23%；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)40%，城鎮(zhèn)化率達(dá)到33%。

2011貴州省委省政府經(jīng)濟(jì)工作預(yù)期目標(biāo)

生產(chǎn)總值得增長(zhǎng)13%；

工業(yè)增加值增長(zhǎng)20%，占生產(chǎn)總值的比重提高2個(gè)百分點(diǎn)；

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30%以上；

城鎮(zhèn)化率達(dá)到32.5%；

社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%；

財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入分別增長(zhǎng)15%；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別實(shí)際增長(zhǎng)10%；

居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

城鎮(zhèn)新增就業(yè)25萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；

人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)；

節(jié)能減排指標(biāo)按國(guó)家下達(dá)任務(wù)落實(shí)。

第六，加強(qiáng)財(cái)政金融工作，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，財(cái)政、稅收、價(jià)格是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的重要杠桿。要實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快、更好更快發(fā)展，必須充分發(fā)揮金融、財(cái)政的重要作用。2011年我省的信貸投放要確保增長(zhǎng)18%，力爭(zhēng)達(dá)到20%。圍繞實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，要突出抓好三項(xiàng)工作。

一是加強(qiáng)和改善金融服務(wù)，大力推進(jìn)金融創(chuàng)新。深化政銀合作、銀企合作，積極爭(zhēng)取各商業(yè)銀行和政策性銀行支持，對(duì)我省信貸規(guī)模給予傾斜。對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)總行直貸或直接申請(qǐng)單列規(guī)模。通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧?，引?dǎo)金融資源支持“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展。

二是加快發(fā)展地方金融機(jī)構(gòu)。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行到我省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。推動(dòng)貴州銀行組建工作。大力發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司，提高金融機(jī)構(gòu)覆蓋面。為了加強(qiáng)對(duì)金融工作協(xié)調(diào)服務(wù)，省委決定組建省政府金融辦，制定出臺(tái)支持金融業(yè)發(fā)展的意見。

三是大力優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)誠(chéng)信體系、擔(dān)保體系、融資體系建設(shè)，為金融業(yè)加快發(fā)展創(chuàng)造條件。明年國(guó)家將繼續(xù)代地方發(fā)債并納入地方預(yù)算。省發(fā)改委、省財(cái)政廳要會(huì)同有關(guān)部門盡快組織一批成熟的項(xiàng)目向國(guó)家申報(bào)，爭(zhēng)取國(guó)家安排我省更多份額。要著力優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，突出“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”，重點(diǎn)加大對(duì)“三農(nóng)”、貧困地區(qū)、民生和社會(huì)事業(yè)的支持。壓縮一般性開支，出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、車輛購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)等支出預(yù)算原則上零增長(zhǎng)，嚴(yán)格控制黨政機(jī)關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)。所有財(cái)政支出都要納入預(yù)算，并堅(jiān)持公開透明、陽(yáng)光操作。

第七，扎實(shí)抓好節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)。要突出抓好工業(yè)、建筑、交通運(yùn)輸、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域的節(jié)能。發(fā)展綠色建筑，推進(jìn)建筑節(jié)能。要加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水和生活垃圾無(wú)害化處理，加快城鎮(zhèn)污水處理配套管網(wǎng)和城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化污水和垃圾處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率。要加強(qiáng)污染防治和環(huán)境保護(hù)，突出抓好重點(diǎn)流域、區(qū)域、行業(yè)污染治理，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)、中心城市環(huán)境管理，控制重點(diǎn)污染源。要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，以鋁及鋁加工、煤及煤化工、磷及磷化工為重點(diǎn)，加強(qiáng)工業(yè)廢棄物綜合利用，推進(jìn)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)基地項(xiàng)目建設(shè)。要加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快推進(jìn)石漠化綜合治理，完成石漠化治理面積1000平方公里。繼續(xù)實(shí)施退耕還林、天然林保護(hù)等重點(diǎn)生態(tài)建設(shè)工程，完成營(yíng)造林面積350萬(wàn)畝，確保森林覆蓋率提高1個(gè)百分點(diǎn)以上。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治和礦山環(huán)境恢復(fù)治理工作。

第八，進(jìn)一步保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。實(shí)施“十大民生工程”，是省委、省政府為切實(shí)保障和改善民生，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定而作出的一項(xiàng)重大決策，也是我省加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。

省委、省政府對(duì)2011年“十大民生工程”的實(shí)施已經(jīng)作出了全面部署，每個(gè)牽頭部門都要制定好實(shí)施方案，明確任務(wù)分工、年度目標(biāo)、工作措施和完成時(shí)限，認(rèn)真抓好落實(shí)。要把促進(jìn)就業(yè)擺在十分突出的位置來(lái)抓，圍繞2011年新增25萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位的目標(biāo)，一方面通過(guò)加快發(fā)展提供更多就業(yè)崗位，另一方面，全面實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，落實(shí)好中央和省關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等的就業(yè)工作，積極支持通過(guò)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。要加強(qiáng)保障性住房建設(shè)，開工建設(shè)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用住房8.3萬(wàn)套、公共租賃房8200套，完成棚戶區(qū)改造2.8套，基本解決人均住房建筑面積15平方米以下的城鎮(zhèn)低收入家庭住房問(wèn)題。要進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，特別是要爭(zhēng)取國(guó)家支持將我省50個(gè)國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣全部納入新農(nóng)保試點(diǎn)范圍。

要大力發(fā)展教育、衛(wèi)生、文化事業(yè)，大力實(shí)施教育改革發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃綱要，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和基層公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)文化體制改革，完善公共文化服務(wù)體系。要合理調(diào)整收入分配關(guān)系。穩(wěn)步提高職工工資，建立健全企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制度，完善并嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，努力提高企業(yè)低收入職工工資水平。強(qiáng)化收入分配調(diào)節(jié)，加大財(cái)政對(duì)低收入群體的轉(zhuǎn)移支付力度，著力解決困難群眾的基本生活問(wèn)題。完善補(bǔ)貼制度，在努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定的同時(shí)，建立健全社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲水平掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和管理。毫不松懈地抓好安全生產(chǎn)工作，加大煤礦整頓力度，對(duì)不符合國(guó)家政策要求的煤礦，堅(jiān)決予以關(guān)閉。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)、基層建設(shè)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保明年全省生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)繼續(xù)實(shí)現(xiàn)“雙降”。切實(shí)抓好防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。及時(shí)妥善處置突發(fā)事件，深入細(xì)致地做好信訪工作，暢通人民群眾訴求渠道，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保障社會(huì)安定有序。

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“轉(zhuǎn)”與“趕”的辯證關(guān)系

中央提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，不僅符合我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)，同樣符合貴州的實(shí)際。我們必須把加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式貫穿到明年經(jīng)濟(jì)工作的全過(guò)程和各領(lǐng)域，切實(shí)抓好落實(shí)。與此同時(shí)，我省經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展處于后進(jìn)，不加速發(fā)展，就不能為全面小康打下具有決定性意義的基礎(chǔ)，就不能實(shí)現(xiàn)胡錦濤總書記提出的歷史性跨墊。因此，加速發(fā)展也是迫在眉睫，任務(wù)艱巨。發(fā)展速度不快、經(jīng)濟(jì)總量嚴(yán)重不足和發(fā)展方式粗放、經(jīng)濟(jì)質(zhì)量不高，是我省存在的兩大突出問(wèn)題。我們面臨既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重壓力、雙重任務(wù)。一方面，要千方百計(jì)加速發(fā)展，把“慢”這個(gè)主要矛盾解決好；另一方面，要把加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式作為主線，把“好”這篇文章做好。

目前面臨的突出矛盾和問(wèn)題

一是我省經(jīng)濟(jì)總量小，人均水平低，發(fā)展方式粗放，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，發(fā)展質(zhì)量不高，我們面臨著既要“轉(zhuǎn)”又要“趕”的雙重任務(wù)、雙重壓力；二是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平低，工業(yè)規(guī)模小、結(jié)構(gòu)不合理、帶動(dòng)能力弱，城鎮(zhèn)體系不完善、城市輻射能力不強(qiáng)、城鄉(xiāng)發(fā)展差距大、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展難度大；三是生態(tài)脆弱，能源消耗總量偏大，節(jié)能減排壓力較大，環(huán)境約束強(qiáng)化；四是民生、公共服務(wù)方面欠賬多，教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障醫(yī)療、住房等方面與人民群眾要求還有圈套差距，改善和提高人民生活水平的任務(wù)相當(dāng)艱巨。

（摘編自省委副書記、省長(zhǎng)趙克志《在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上的講話》 編輯/肖露）