新一輪西部大開(kāi)發(fā)六大突破點(diǎn)

新一輪西部大開(kāi)發(fā)六大突破點(diǎn)

當(dāng)前，中央作出到2020年深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重大決策，吹響了新一輪西部大開(kāi)發(fā)的前進(jìn)號(hào)角，為我們加速發(fā)展、實(shí)現(xiàn)跨越提供了重大歷史性機(jī)遇。鑒于目前我省全面建設(shè)小康社會(huì)實(shí)現(xiàn)程度仍處于全國(guó)的最末位次，離經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展歷史性跨越的要求還有相當(dāng)距離。從貴州發(fā)展的差距、原因、瓶頸、關(guān)鍵點(diǎn)來(lái)看，未來(lái)十年我們要突出重點(diǎn)，下決心突破以下幾個(gè)方面：

大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從根本上改善發(fā)展條件

要用三、五年時(shí)間加快形成連通內(nèi)外、覆蓋城鄉(xiāng)的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。大力推進(jìn)連接周邊省會(huì)城市、全國(guó)主要經(jīng)濟(jì)區(qū)的快速鐵路交通圈建設(shè)，開(kāi)工建設(shè)一批客運(yùn)、煤炭及原材料運(yùn)輸專線和開(kāi)發(fā)性專線。加快高速公路、公路運(yùn)輸樞紐建設(shè)和集散性道路建設(shè)，提高路網(wǎng)連接線等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，大力實(shí)施國(guó)省干線改造和通村油路工程，提高公路通達(dá)深度。加強(qiáng)樞紐機(jī)場(chǎng)改造，加快推進(jìn)支線機(jī)場(chǎng)建設(shè)，新增一批國(guó)內(nèi)國(guó)際航線。加快內(nèi)河高等級(jí)航道建設(shè)，提升北入長(zhǎng)江、南下珠江通航能力。要著力解決工程性缺水問(wèn)題。大力發(fā)展現(xiàn)代水利，加大工程措施力度，建成黔中水利樞紐和“滋黔”工程，新建一批重點(diǎn)水利樞紐工程，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和城市生產(chǎn)、生活用水工程體系，切實(shí)提高供水保障能力。要加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)好城鄉(xiāng)寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線通信、下一代互聯(lián)網(wǎng)、衛(wèi)星通信等綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，積極構(gòu)建電子商務(wù)、現(xiàn)代物流信息、協(xié)同設(shè)計(jì)制造、行業(yè)公用信息等公共服務(wù)平臺(tái)，縮小城鄉(xiāng)信息差距。要加快電力基礎(chǔ)設(shè)施和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善重點(diǎn)輸電通道和聯(lián)網(wǎng)工程，加強(qiáng)城市配網(wǎng)建設(shè)改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，大力提升供電可靠性和供電能力。所有基礎(chǔ)設(shè)施都要向縣以下鄉(xiāng)村延伸，惠及千家萬(wàn)戶、普通百姓。

2010年12月18日，“全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議”在筑召開(kāi)。（本刊記者 楊 艦/攝）

大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)省”戰(zhàn)略，開(kāi)發(fā)培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

依托資源優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尤其是特色工業(yè)，是我省實(shí)現(xiàn)加速發(fā)展的關(guān)鍵所在。要深入實(shí)施“西電東送”工程，積極發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等可再生資源，加快建設(shè)國(guó)家重要的能源基地；要積極推進(jìn)煤電磷、煤電鋁一體化聯(lián)營(yíng)，大力發(fā)展現(xiàn)代煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工和錳、鋇、釩等深加工，加快建設(shè)國(guó)家重要的資源深加工基地；要大力發(fā)展航空航天、汽車(chē)制造、精密數(shù)控裝備、電子信息產(chǎn)品等裝備制造業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的裝備制造業(yè)基地；要積極推進(jìn)“貴煙”、“黃果樹(shù)”產(chǎn)品高端化，全力打造“貴州白酒”品牌集群，建設(shè)國(guó)家重要的優(yōu)質(zhì)輕工業(yè)產(chǎn)品基地；要加快推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，堅(jiān)持用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)國(guó)家重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

大力加強(qiáng)科技、教育和人才工作，提升科技創(chuàng)新能力和人口素質(zhì)

在能源資源約束強(qiáng)化條件下，經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展主要依靠科技進(jìn)步和人才。要加強(qiáng)科技創(chuàng)新和新技術(shù)推廣運(yùn)用。突出企業(yè)主體地位，充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和作用，使企業(yè)真正成為研究開(kāi)發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體和創(chuàng)新成果應(yīng)用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。強(qiáng)化科技平臺(tái)支撐，著力打造資源共享平臺(tái)、科技創(chuàng)新平臺(tái)、成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)和交流合作平臺(tái)，尤其是要加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等建設(shè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與科技創(chuàng)新相結(jié)合；強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系支撐，推動(dòng)企業(yè)與高校、科研院所“聯(lián)姻”和協(xié)作，推動(dòng)共同攻關(guān)，著力突破優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造的關(guān)鍵技術(shù)，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)資本化、商品化。

要大力發(fā)展教育事業(yè)。在鞏固“兩基”攻堅(jiān)成果的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)學(xué)前教育、高中教育、高等教育，大力強(qiáng)化職業(yè)教育，支持高等學(xué)校特色學(xué)科和品牌專業(yè)建設(shè)。堅(jiān)持把促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展作為促進(jìn)教育公平的首要任務(wù)。通過(guò)十年努力，力爭(zhēng)到2020年全省各級(jí)各類教育普及程度達(dá)到全國(guó)平均水平，從根本上改變我省教育長(zhǎng)期落后于全國(guó)平均水平的狀況。要加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)工程，采取有效措施廣泛培養(yǎng)和引進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)學(xué)科、重點(diǎn)項(xiàng)目急需人才。

大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略，緩解城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡

我省農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較為脆弱，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)比較突出，全省 70%以上的人口居住在農(nóng)村。貴州的貧困，表現(xiàn)在農(nóng)村，根子在城市。解決“三農(nóng)”問(wèn)題的根本出路就是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。加快貴州特色城鎮(zhèn)化進(jìn)程，就是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的過(guò)程，對(duì)于改善貧困群眾的生存環(huán)境、提高生產(chǎn)生活質(zhì)量，顯得尤為重要。要根據(jù)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要和可能，以產(chǎn)業(yè)聚集、人口轉(zhuǎn)移帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要加快以黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)為重點(diǎn)、以快速通道為主軸的若干區(qū)域中心城市組團(tuán)發(fā)展；加快以重要節(jié)點(diǎn)小城市為支撐、眾多中小城鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)群落發(fā)展，加快形成體系完備、分工合理、特色鮮明、組合有序的網(wǎng)絡(luò)型城鎮(zhèn)體系。進(jìn)一步做大貴陽(yáng)、遵義城市規(guī)模，支持六盤(pán)水、安順、都勻、凱里、興義、畢節(jié)、銅仁發(fā)展成為大城市。培育發(fā)展一批中小城市和小城鎮(zhèn)。通過(guò)城鎮(zhèn)化帶動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

2010年12月8日，國(guó)家旅游局與我省在北京簽署《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)貴州省旅游業(yè)發(fā)展合作備忘錄》。省領(lǐng)導(dǎo)栗戰(zhàn)書(shū)、趙克志、王富玉、王曉東與國(guó)家旅游局局長(zhǎng)邵琪偉等舉行會(huì)談并出席簽字儀式。（本刊記者 黃曉青/攝）

大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

必須堅(jiān)持以現(xiàn)代生態(tài)文明的理念引領(lǐng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)和人類社會(huì)的發(fā)展，做到發(fā)展與轉(zhuǎn)型并重，走安全發(fā)展、清潔發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的路子，使產(chǎn)業(yè)建設(shè)、發(fā)展方式等都有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。要繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，深入開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域污染防治、石漠化綜合治理工程，積極推廣低碳技術(shù)和新能源汽車(chē)，加大落后產(chǎn)能淘汰力度，探索開(kāi)展排放權(quán)交易，推進(jìn)循環(huán)工業(yè)園區(qū)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市、試點(diǎn)企業(yè)建設(shè)。確保我省青山綠水不受侵害，清潔空氣不被污染，資源能源不遭浪費(fèi)。

大力打勝脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，基本消除絕對(duì)貧困，全面保障和改善民生

未來(lái)十年，要向“絕對(duì)貧困”發(fā)起“總攻”。要切實(shí)加大扶貧開(kāi)發(fā)力度，搞好扶貧開(kāi)發(fā)和農(nóng)村低保制度的銜接，構(gòu)建“大扶貧”格局。以政府為主導(dǎo)、群眾為主體、縣為單元，整合資源，大力實(shí)施開(kāi)發(fā)式扶貧、參與式扶貧、差別化扶貧和社會(huì)化扶貧，積極實(shí)施專項(xiàng)扶貧和行業(yè)扶貧，加快實(shí)施武陵山區(qū)、烏蒙山區(qū)、苗嶺山區(qū)等集中連片特殊困難地區(qū)開(kāi)發(fā)攻堅(jiān)工程，深入實(shí)施易地扶貧搬遷工程，確保在前五年即“十二五”期間，貧困人口減少300萬(wàn)人以上，2020年全部解決505萬(wàn)人的貧困問(wèn)題。與此同時(shí)，實(shí)施好普惠全省人民群眾的“十大民生工程”，使人們的生活水平達(dá)到全國(guó)中等乃至偏上水平。

把以上六個(gè)方面的重點(diǎn)搞好，我們就可以做到胡錦濤總書(shū)記所要求的那樣，上三個(gè)大臺(tái)階：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，人民生活水平上一個(gè)大臺(tái)階，生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一個(gè)大臺(tái)階。

（摘編自省委書(shū)記、省人大常委會(huì)主任栗戰(zhàn)書(shū)《在全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議暨深入實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略工作會(huì)議上的講話》 編輯/肖露）