思南：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型氣象萬(wàn)千

■ 文/高世娟 劉登強(qiáng) 田麗平

本刊記者 文葉飛

思南：加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型氣象萬(wàn)千

■ 文/高世娟 劉登強(qiáng) 田麗平

本刊記者 文葉飛

要解決矛盾、要破解難題，唯一的路徑就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變！怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展。這是思南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的著力點(diǎn)。

每年向思南提供稅收6000萬(wàn)元的思林電站，總投資2.63億元的年產(chǎn)120萬(wàn)噸廣宇水泥廠點(diǎn)火試產(chǎn)，總投資1500萬(wàn)元的南塑包裝廠投產(chǎn)，混凝土攪拌站工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利……隨著一批科技含量高、帶動(dòng)能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目集群落地生根，依托傳統(tǒng)工業(yè)基地底蘊(yùn)，思南縣域經(jīng)濟(jì)正呈現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展新格局。

“跳起來(lái)看世界，坐下來(lái)想問(wèn)題，撲下身子創(chuàng)出路?！睓C(jī)遇與挑戰(zhàn)之下，思南的決策者們重新審視發(fā)展中存在的深層次問(wèn)題。歲末回首，記者發(fā)現(xiàn)，思南更新發(fā)展思路、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，亮點(diǎn)多多，他們?cè)凇笆晃濉钡氖展僦瓴粩嗨⑿潞透膶憵v史。

一個(gè)講求建筑布局規(guī)則、城市品位，注重彰顯烏江文化內(nèi)涵和山城地域特色，民族特色濃郁的思南呼之欲出。（易宇輝/攝）

新型工業(yè)化道路有序推進(jìn)

在“加快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型、推動(dòng)跨越”的號(hào)角聲中，思南應(yīng)該如何定位？如何才能實(shí)現(xiàn)鳳凰涅槃？

要解決矛盾、要破解難題，唯一的路徑就是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變！怎么轉(zhuǎn)？轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái)，是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄，是一個(gè)整合提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程，是發(fā)展的發(fā)展。這是思南工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的著力點(diǎn)。

基于此，該縣決策者科學(xué)定位：加快大力推進(jìn)新型工業(yè)化的步伐。整合重組，循環(huán)發(fā)展，招商引資，內(nèi)外力兩箭齊發(fā)，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)型跨越。

打破依賴，多元發(fā)展。立足現(xiàn)有的資源優(yōu)勢(shì)、轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、延伸優(yōu)勢(shì)，思南決定走能源工業(yè)發(fā)展的新路子。開(kāi)工建設(shè)七里塘電站；加快五盛肥業(yè)年產(chǎn)30萬(wàn)噸生物有機(jī)肥異地技術(shù)改造進(jìn)度，力爭(zhēng)2011年底完工達(dá)產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值2億元以上。完成文家槽煤礦、青杠園煤礦掘進(jìn)系統(tǒng)建設(shè)，完成珠池壩煤礦移民搬遷和其他附屬設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)思南4×2.5萬(wàn)KVA密閉石爐項(xiàng)目。

讓每一個(gè)有能力的企業(yè)盡最大程度地延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，使一家又一家企業(yè)實(shí)現(xiàn)了從 “土”到 “洋”的飛躍。以億農(nóng)綠色產(chǎn)業(yè)有限公司、金氏綠色食品有限公司、中天油業(yè)、烏江米業(yè)等企業(yè)為龍頭，加大品牌創(chuàng)建和產(chǎn)業(yè)升級(jí)力度，開(kāi)工建設(shè)10萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地及產(chǎn)銷一體化建設(shè)項(xiàng)目和年加工5萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)米生產(chǎn)及基地建設(shè)項(xiàng)目，使大批優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品推向全國(guó)主流消費(fèi)市場(chǎng)。以全縣10萬(wàn)畝有機(jī)茶園建設(shè)為資源依托，建設(shè)年產(chǎn)能5000噸的茶葉加工項(xiàng)目。

走資源消耗少、經(jīng)濟(jì)效益高、環(huán)境污染小、技術(shù)含量高的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，興建新型產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。年產(chǎn)120萬(wàn)噸廣宇水泥廠點(diǎn)火試產(chǎn)，南塑包裝廠正式投產(chǎn)，混凝土攪拌站等工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)展順利。打造以船舶和裝備制造為主產(chǎn)業(yè)的城北船舶航運(yùn)基地。抓住國(guó)家實(shí)施船舶工業(yè)振興規(guī)劃?rùn)C(jī)遇，啟動(dòng)思南港建設(shè)項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)年制造船舶15萬(wàn)載重噸項(xiàng)目，完成關(guān)中壩船舶工業(yè)集中區(qū)場(chǎng)平和部分路網(wǎng)建設(shè)。

興建工業(yè)園區(qū)，板塊經(jīng)濟(jì)彰顯集聚魅力。加快推進(jìn)以雙塘、孫家壩、關(guān)中壩片區(qū)為核心的縣城工業(yè)園區(qū)和塘頭工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取更多工業(yè)項(xiàng)目入駐園區(qū)。重點(diǎn)引進(jìn)并建設(shè)年產(chǎn)3000萬(wàn)枚皮蛋加工廠項(xiàng)目、成衣加工廠項(xiàng)目、秸稈生化顆粒飼料加工項(xiàng)目、烏江物流中心項(xiàng)目、民用管道燃?xì)忭?xiàng)目、廣宇水泥余熱發(fā)電項(xiàng)目、茅臺(tái)集團(tuán)烏江酒業(yè)制造基地項(xiàng)目。

城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐不斷加快

走進(jìn)思南縣城鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)到處是場(chǎng)面恢弘、人影匆忙，挖土機(jī)高歌作業(yè)，工程車來(lái)回穿梭，機(jī)聲隆隆，項(xiàng)目建設(shè)大潮一浪高過(guò)一浪，城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)曇魂嚿w過(guò)一陣……

戰(zhàn)鼓聲聲催征人。目前，杭瑞、酉劍過(guò)境思南高速完成投資8.7億元，烏江二橋、三橋、巖頭河大橋完成投資1.1億元；電力投資完成8783萬(wàn)元，東方紅電站技改工程3臺(tái)發(fā)電機(jī)組投入運(yùn)行；……一個(gè)又一個(gè)的大建設(shè)背后，凸顯出思南加大城鎮(zhèn)建設(shè)的大氣魄、大手筆。

一個(gè)講求建筑布局規(guī)則、城市品位，注重彰顯烏江文化內(nèi)涵和山城地域特色，民族特色濃郁的銅仁地區(qū)西部和烏江中下游區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心城市正呼之欲出。

一座城市的崛起，需要決策者的睿智、勇氣和決心。由于歷史原因，思南城建“欠賬”太多。扭轉(zhuǎn)這一局面，需要加大城建投入，2010年該縣全力推進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)投入8億元，其中房地產(chǎn)投入5億。白鷺洲酒店、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、客運(yùn)站場(chǎng)、“白改黑”工程和穩(wěn)步推進(jìn)及污水處理廠正式投運(yùn)。污水處理廠正式投運(yùn)，衛(wèi)生垃圾填埋處理工程建設(shè)加快。

積極響應(yīng)國(guó)家加快城鎮(zhèn)化建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的重大決策，也是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在迫切需要和干部群眾的迫切愿望的“撤縣建市”迎來(lái)最佳機(jī)遇期。

科學(xué)的規(guī)劃是整個(gè)城市建設(shè)的“藍(lán)圖”，抓住規(guī)劃這個(gè)龍頭，也就抓住了城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

在加速發(fā)展引力的作用下，思南正在悄然“蝶變”，展翅飛向新的高度。該縣將在十二五期間，緊緊圍繞“撤縣建市”、建設(shè)烏江中下游區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化中心城市目標(biāo)，實(shí)施城鎮(zhèn)定位。即：以縣城為中心，以思唐鎮(zhèn)—印江、思唐鎮(zhèn)—塘頭為軸線，大力實(shí)施思南、印江、塘頭“同城化”發(fā)展戰(zhàn)略，形成“三城一體”城鎮(zhèn)發(fā)展群，將思南打造成優(yōu)秀山水旅游城市。“十二五”期末，全縣城鎮(zhèn)總?cè)丝谶_(dá)到28萬(wàn)人以上，縣城人口達(dá)到或超過(guò)15萬(wàn)人，縣城建成區(qū)面積達(dá)到16.8平方公里左右，縣城規(guī)劃區(qū)面積達(dá)到60平方公里，人均道路面積達(dá)到10平方米，城鎮(zhèn)用水普及率達(dá)95%以上，城區(qū)常住人口人均住宅建筑面積達(dá)到30平方米，形成10公里核心區(qū)、20公里輻射區(qū)。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路“趟出”新優(yōu)勢(shì)

一組數(shù)字，引人關(guān)注。站在全省看思南，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂(lè)觀：橫看主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，2009年，財(cái)政總收入在全省排名第54位，人均財(cái)政收入排第87位，農(nóng)民人均純收入78位。

一種現(xiàn)象，更引人關(guān)注?？v觀該縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，一產(chǎn)，產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)輻射和帶動(dòng)力較弱，不優(yōu)、不特、不亮、不精、不強(qiáng)。二產(chǎn)，粗放型工藝產(chǎn)能比重過(guò)大，資源能源消耗過(guò)大，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)嚴(yán)重缺乏。三產(chǎn)，發(fā)展普遍滯后，沒(méi)有形成氣候。

問(wèn)題所在，正是發(fā)展方向所在。由此，思南縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)一次次深入田間地頭，走進(jìn)千家萬(wàn)戶，開(kāi)展廣泛的調(diào)查研究，探索縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展之路。

思南，交通條件較為便利，建材、石材、水電和煤炭能源等資源豐富，尤其是水能資源蘊(yùn)藏量豐富，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)的空間很大，發(fā)展壯大第二產(chǎn)業(yè)具有豐富的能源資源基礎(chǔ)。

面對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)業(yè)單一等現(xiàn)實(shí)，該縣痛下決心,定下二產(chǎn)提速，三產(chǎn)提質(zhì)，一產(chǎn)提效的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展思路和目標(biāo)，同時(shí)也提出了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的“路徑”。

在“十一五”期間，思南采取產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、租賃經(jīng)營(yíng)、招商引資等方式，不斷加快工業(yè)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年培育和打造，規(guī)劃面積360公頃的河?xùn)|孫家壩工業(yè)集中區(qū)目前已初具雛形，預(yù)計(jì)3到5年時(shí)間，將建成建材、石材、機(jī)械裝備、重化工等產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值15億元，提供就業(yè)崗位2000個(gè)以上，每年上繳稅收1億元以上。河西雙塘工業(yè)集中區(qū)主要發(fā)展農(nóng)、林、畜產(chǎn)品精深加工、中藥材加工、輕化工業(yè)、旅游商品加工、輕紡工業(yè)以及產(chǎn)業(yè)布局相關(guān)的倉(cāng)儲(chǔ)、冷藏庫(kù)、保鮮庫(kù)、物流業(yè)等。

二產(chǎn)翻開(kāi)新的一頁(yè)。從聚集效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)低工業(yè)到爭(zhēng)取發(fā)展核電項(xiàng)目，在烏江流域發(fā)展造船業(yè)，成為貴州省先進(jìn)制造業(yè)集聚區(qū)，打造烏江中下游產(chǎn)業(yè)集群區(qū)。以總裝機(jī)105萬(wàn)千瓦思林水電站為代表的許多大企業(yè)相繼落戶思南，一大批先進(jìn)的管理方式和現(xiàn)代化的生產(chǎn)工藝引入思南，全縣二產(chǎn)發(fā)展門類逐步齊全，規(guī)模越做越大，形式越來(lái)越多，結(jié)構(gòu)也越來(lái)越合理，有力支撐了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

視角一變，天高海闊。“十二五”期間，思南縣確定經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路徑：走“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之路，不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展支柱產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由‘三二一’向‘二三一’轉(zhuǎn)變，達(dá)到二產(chǎn)提速，三產(chǎn)提質(zhì)，一產(chǎn)提效，二、三產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)度不斷提高，“二三一”型結(jié)構(gòu)更加突出。2015年，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從35.5：39.7：24.8優(yōu)化為20.9：42.9：36.2，以增加農(nóng)民收入為根本要求，做大、做好、做活‘資、產(chǎn)’兩篇文章，實(shí)現(xiàn)思南縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展。

風(fēng)帆正懸，烏江潮涌。眼前的思南，一個(gè)個(gè)建設(shè)工地?zé)峄鸪欤盍λ纳?；一臺(tái)臺(tái)挖掘機(jī)晝夜轟鳴，奏成催人奮進(jìn)的鼓點(diǎn)；山坳上、峽谷間迎風(fēng)招展的一面面彩旗，映紅一張張掛滿希望的笑臉。不管是在城市，還是在鄉(xiāng)村，因?yàn)槌擎?zhèn)化建設(shè)步伐的快速邁進(jìn)，因?yàn)楣I(yè)化建設(shè)的大力推進(jìn)，正發(fā)生著翻天覆地的巨變。

（編輯/尹輝）