培育大型工業(yè)聚集區(qū)和企業(yè)集團提升河北產業(yè)發(fā)展競爭力

■王曉海

培育大型工業(yè)聚集區(qū)和企業(yè)集團提升河北產業(yè)發(fā)展競爭力

■王曉海

河北省委七屆六次全會通過的《中共河北省委關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議》提出：加快培育一批千億元級開發(fā)區(qū)、工業(yè)聚集區(qū)和大型企業(yè)集團，推進產業(yè)布局優(yōu)化和集約集聚發(fā)展，支持龍頭企業(yè)做大做強。這是一項把握國際國內產業(yè)發(fā)展趨勢，構筑我省未來產業(yè)發(fā)展和優(yōu)化升級平臺，提升我省產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力和綜合競爭力的戰(zhàn)略設計。

一、建設大型工業(yè)聚集區(qū)，為我省產業(yè)大規(guī)模高端化發(fā)展提供戰(zhàn)略平臺

1.大型工業(yè)聚集區(qū)建設的意義

大型工業(yè)聚集區(qū)本質上是一種大規(guī)?；虺笠?guī)模的產業(yè)集群。與一般產業(yè)集群相比，它可以釋放出更強大的企業(yè)集群優(yōu)勢，并轉化為四個方面的競爭力：一是相關項目高度集中形成產業(yè)體系，形成規(guī)模效應，占據市場優(yōu)勢；二是對內形成高度整合和凝聚力，對外形成強大吸附力，廣泛利用外部優(yōu)質資源；三是可以提高產業(yè)創(chuàng)新升級能力和抗風險能力；四是可以使一定區(qū)域成為國際產業(yè)分工中的重點區(qū)域，成為國際性產業(yè)基地?？梢哉f，大型工業(yè)聚集區(qū)建設是從全球產業(yè)分工和國內產業(yè)區(qū)域分工的視野，從產業(yè)國際競爭力的角度，以高站位、大手筆謀劃的產業(yè)布局和產業(yè)發(fā)展模式。對我省來說，大型工業(yè)聚集區(qū)建設的意義體現在以下幾個方面。

一是可以有效促進規(guī)模經濟的形成。規(guī)模經濟發(fā)展取決于以下因素：產業(yè)總體規(guī)模大小，產業(yè)整體素質，大企業(yè)規(guī)模和數量，產業(yè)集群化程度，企業(yè)間分工協(xié)作關系是否密切，產業(yè)鏈條是否銜接并具有較強的延伸能力，產業(yè)外圍條件能否為產業(yè)大規(guī)模發(fā)展提供基礎、綜合支撐。按照現代工業(yè)規(guī)模發(fā)展的標準和產業(yè)競爭程度，僅僅依靠大型企業(yè)和一般產業(yè)園區(qū)是不夠的，必須建設具有很強綜合支撐能力的大型工業(yè)聚集區(qū)。

二是有助于我省強勢產業(yè)發(fā)展，提升產業(yè)競爭力。產業(yè)競爭力包括市場競爭力、集聚競爭力、整合競爭力、結構競爭力、創(chuàng)新競爭力和環(huán)境競爭力。一個區(qū)域只有建立強勢產業(yè)、形成強勢競爭，才能跨越發(fā)展。建設大型工業(yè)聚集區(qū)，可有效推動我省強勢產業(yè)的形成，提升我省的產業(yè)競爭力。我省的發(fā)展經驗證明，有活力的，能夠占據領先地位的區(qū)域經濟，多是通過產業(yè)強勢競爭實現的；能夠實現產業(yè)強勢競爭的區(qū)域經濟，多是以大型工業(yè)聚集區(qū)為平臺的。

三是可以有效優(yōu)化提升我省產業(yè)結構。沒有大型工業(yè)聚集區(qū)的綜合支撐，沒有大型工業(yè)聚集區(qū)對各種要素特別是優(yōu)質、高端產業(yè)要素的吸附能力，要想跟上國際國內產業(yè)迅速提升的步伐，幾乎是不可能的。河北產業(yè)結構優(yōu)化升級步伐緩慢的一個重要原因，就在于缺乏大規(guī)模工業(yè)聚集區(qū)的支撐，對優(yōu)質高端產業(yè)資源吸附力偏弱，單靠自己的產業(yè)技術和經濟實力難以取得突破。

四是可以有效推進城市化進程，實現產城互動。大型工業(yè)聚集區(qū)是以區(qū)域特別是城市的全要素、全方位支撐體系為基礎的產業(yè)集群，因此，高水平的大型工業(yè)聚集區(qū)必須以現代城市為依托。但同時，城市建設和城市水平的提高又取決于產業(yè)的聚集規(guī)模和產業(yè)水平。在其中，工業(yè)聚集區(qū)是影響城市發(fā)展的重要基礎，它在促進產業(yè)大規(guī)模、高端化發(fā)展的的同時，促進了人口的集中、基礎設施建設完善、服務體系的建設升級。因此，建設大型工業(yè)聚集區(qū)、推進產業(yè)高端化，要與加快城市化進程、提高城市建設水平有效結合，形成產城融合、設施共享、互促雙贏的發(fā)展格局。

五是可以有效推進京津冀產業(yè)對接和一體化發(fā)展。沒有比肩而立的工業(yè)和工業(yè)聚集區(qū)，沒有相同相近水平的對接，環(huán)京津的優(yōu)勢、與京津合作和一體化發(fā)展、環(huán)首都經濟圈建設，是難以實現的，即使已實現了部分承接和對接，也往往是低層次的，很難從中打造出我省的產業(yè)優(yōu)勢。近幾年，河北與京津特別是與北京大規(guī)模的實質性產業(yè)合作快速發(fā)展并取得重大實效，正是因為我們有了優(yōu)良的港口和大型鋼鐵、石油化工、裝備制造、電子、新能源等大型工業(yè)聚集區(qū)，使我省在這些產業(yè)領域與北京的合作規(guī)模越來越大，合作領域越來越廣泛。

2.推進我省大型工業(yè)聚集區(qū)建設的舉措

推進我省大型工業(yè)聚集區(qū)建設，要以增強產業(yè)國際競爭力，提高區(qū)域產業(yè)地位，提高市場占有率，擴大規(guī)模經濟效益為目標，以區(qū)域規(guī)劃和產業(yè)政策為手段，以整合內部資源、集聚外部資源為途徑，以已有的產業(yè)格局為基礎，打破行政區(qū)劃，促進產業(yè)集聚和經濟板塊的形成，融合城市建設與產業(yè)發(fā)展，推動產業(yè)布局合理化和產業(yè)結構提升，分階段、分步驟構建若干個具有國際競爭力，在環(huán)渤海地區(qū)和京津冀區(qū)域具有支撐地位的大規(guī)模、高水平的大型產業(yè)聚集區(qū)。為此需要實施如下措施。

一是樹立“強勢”意識，進行大手筆謀劃。我省大型工業(yè)聚集區(qū)建設的一個首要問題，是前瞻性、系統(tǒng)性規(guī)劃不足，站位偏低。這種戰(zhàn)略規(guī)劃應包括產業(yè)定位、發(fā)展目標、強勢形成、資源整合、傾斜性產業(yè)政策、產業(yè)培育引導、產業(yè)協(xié)同網絡建設、產學研一體化創(chuàng)新體系建設、現代服務體系建設等內容。聚集區(qū)戰(zhàn)略規(guī)劃應在觀念上樹立強烈的競爭、整合、創(chuàng)新和集約發(fā)展意識，靠強勢競爭謀求跨越發(fā)展，靠整合內外資源取得規(guī)模發(fā)展，靠創(chuàng)新占領產業(yè)高端，靠集約實現可持續(xù)發(fā)展，并為此創(chuàng)新模式、制度和文化。

二是對內外資源進行大規(guī)模整合。只有在對內部資源進行有效整合的基礎上，才有可能帶來產業(yè)的相對優(yōu)勢，才有可能產生引力以大規(guī)模集聚外部資源；只有對外部資源特別是優(yōu)質、高端資源進行大規(guī)模集聚，并在內部實施整合，才能形成和鞏固強勢地位。要從多種多樣的整合中，取得聚集區(qū)建設和發(fā)展的資源、速度、質量和規(guī)模。

三是要緊緊抓住科技產業(yè)化和新興產業(yè)大發(fā)展的機遇。每一次科技進步和科技產業(yè)化的大進程，都會為一些國家和地區(qū)帶來后來居上的大機遇，從而引起世界經濟和地區(qū)經濟的波浪式發(fā)展?，F階段，新能源、新材料、生物技術正在快速產業(yè)化，國家出臺一系列政策強力推進新興產業(yè)發(fā)展。對此，我省應以戰(zhàn)略的眼光加快建設大型戰(zhàn)略性新興產業(yè)聚集區(qū)，占領這個具有巨大潛力的產業(yè)高端，而不能像過去那樣跟在別人后面亦步亦趨、小打小鬧。

四是筑壩蓄水，以產業(yè)高地蓄積能量。通過有規(guī)劃、分階段的實施，在“一圈、一帶和一區(qū)”分別打造有特色和優(yōu)勢的、具有強勢發(fā)展和競爭力的大規(guī)模工業(yè)聚集區(qū)，把京津的資金、人才、技術、項目及其所具有的政策性、國際性資源遷移截流在河北。

五是推進大型工業(yè)聚集區(qū)合理布局。依據發(fā)展?jié)摿薮螅a業(yè)基礎和協(xié)作配套條件較佳，集聚資源能力較強等標準，加快唐山、邯邢鋼鐵及壓延產業(yè)聚集區(qū)，石家莊生物醫(yī)藥制造聚集區(qū)，滄州石油化工聚集區(qū)，廊坊電子信息產業(yè)聚集區(qū)，保定和邢臺新能源工業(yè)聚集區(qū)，河北中南部紡織服裝聚集區(qū)，唐秦造船、冶金、水泥、電力等大型設備裝備制造聚集區(qū)，唐山豐潤軌道交通裝備制造聚集區(qū)，保定汽車及配件生產聚集區(qū)，唐滄邯邢煤鹽化工聚集區(qū)，黑龍港流域輕工產品制造聚集區(qū)等大型工業(yè)聚集區(qū)建設。分區(qū)域打造我省各具特色、有強大競爭力的工業(yè)聚集區(qū)，打破行政區(qū)劃，按照經濟區(qū)劃建設工業(yè)聚集區(qū)，以改變我省工業(yè)小集中、大分散，各行政區(qū)自成一體、重復建設、結構雷同，聚集區(qū)建設成本高、集聚規(guī)模小、專業(yè)化協(xié)作程度低，競爭力弱的局面。

二、培育大型企業(yè)集團提升我省產業(yè)的競爭力

1.培育大型企業(yè)集團的意義

培育一批布局合理、主業(yè)突出、管理科學、優(yōu)勢明顯，覆蓋我省重點產業(yè)，具有國內國際競爭力的大型企業(yè)集團，發(fā)揮他們在資本運營、資源配置、技術創(chuàng)新、產品研發(fā)、市場開拓等方面的作用，對于“十二五”時期我省經濟發(fā)展具有重要意義。

一是可以提升我省經濟競爭力。大企業(yè)大集團已成為一國、一個區(qū)域經濟實力和市場競爭力強弱的重要標志。隨著全球經濟一體化、我國對外開放的不斷擴大和深化，隨著我國區(qū)域經濟的競相發(fā)展和迅速升級，我省經濟面臨日趨劇烈的國際國內競爭。要在競爭中立足和發(fā)展，要以強勁而系統(tǒng)的沖擊力、品牌運作能力提高競爭力，必須實施大公司、大集團發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)展一批技術管理先進，在區(qū)域內具有支柱地位，在市場上占有穩(wěn)定份額的大型企業(yè)集團。

二是可以廣泛集聚和優(yōu)化配置產業(yè)資源。大型企業(yè)集團能夠與國際戰(zhàn)略投資者、國內中字頭和國字號企業(yè)實現有效對接合作，引進更多的資金、技術和人才，大規(guī)模地引進先進設備，集聚優(yōu)質產業(yè)資源，使我省產業(yè)結構得到迅速提升。大型企業(yè)集團在實施走出去戰(zhàn)略、獲取和控制資源中，在基礎產業(yè)、關鍵產業(yè)等關系國家和我省經濟安全中的產業(yè)中，要發(fā)揮主體和主導作用，可以通過建立協(xié)作配套體系，在較大范圍內優(yōu)化資源配置，形成集合發(fā)展優(yōu)勢。

三是可以促進我省技術進步和產業(yè)升級。技術進步是轉變發(fā)展方式的關鍵，而技術進步要求有巨大的投入并承擔巨大的風險，這對于中小企業(yè)來說是無法承受的。大型企業(yè)集團可憑借其雄厚的經濟實力和人才優(yōu)勢，投入巨額研發(fā)資金加快新技術、新產品開發(fā)，率先運用新技術、新工藝、新裝備，推出新產品占領市場，成為市場的領跑者。在現代經濟發(fā)展中，大型企業(yè)集團日益成為推動產業(yè)技術進步、實現科技成果轉化的主體和重要載體。一個國家和區(qū)域只有依靠大型企業(yè)才能形成自主的研發(fā)能力，通過大型企業(yè)新產品、新技術的開發(fā)和輻射，影響和帶動中小企業(yè)技術和產品的更新?lián)Q代，最終帶動整個國民經濟的持續(xù)增長。

四是可以提高我省整體發(fā)展能力和經濟效益。大型企業(yè)集團可以利用自己的資金、技術、管理、市場網絡和品牌信譽，對成百上千個與之配套的中小企業(yè)起到示范引領作用。有效解決我省產業(yè)集中度低、分工協(xié)作差、產業(yè)鏈條散的問題，有效降低技術和運營成本，提高市場組織化程度，形成群體優(yōu)勢和綜合功能，提高區(qū)域經濟的整體素質、整體效益和發(fā)展能力。并可以引領中小企業(yè)向著符合國家產業(yè)政策的方向發(fā)展，促進微觀經濟與宏觀經濟的有效結合，促進企業(yè)活動與產業(yè)政策的有效結合。

五是可以做大做強我省重點產業(yè)。我省重點產業(yè)大多是資金、技術密集型產業(yè)，規(guī)模經濟要求高、技術含量高，只有大規(guī)模投入才能使產品和技術具有競爭力。因此，只有發(fā)展大型企業(yè)集團，形成一批國家級和世界級的大公司，才能把我省的重點產業(yè)做大做強。特別是在我省大力發(fā)展的裝備制造業(yè)方面，培育大型企業(yè)集團有利于我省裝備制造業(yè)的集成化、成套化和高端化發(fā)展。

2.培育我省大型企業(yè)集團的舉措

一是增強大型企業(yè)集團實力。通過項目引進建設，使大型企業(yè)集團擴大總量、提高質量。為此，一要根據國家產業(yè)政策導向和市場供求關系，依據我省現代產業(yè)體系建設需要，突出重點產業(yè)及其產業(yè)鏈項目建設。二要抓好重點企業(yè)的骨干項目建設。突出抓好河北鋼鐵集團、開灤集團、冀中能源、長城汽車、新興鑄管集團、美的邯鄲基地、河北旭陽、晶龍集團等大型企業(yè)集團的基礎性項目、拓展性項目和戰(zhàn)略性項目建設。三要與國際戰(zhàn)略投資者實現有效對接、競爭和合作，引進更多的資金、技術與人才，集聚優(yōu)質產業(yè)資源。

二是提升大型企業(yè)集團科技創(chuàng)新能力。實施產業(yè)技術創(chuàng)新推進工程，鼓勵大型企業(yè)集團增加技術創(chuàng)新投入，加強企業(yè)技術創(chuàng)新設施平臺建設，完善研究開發(fā)與檢測手段，加強對新產品、新技術、新工藝研發(fā)及企業(yè)技術人才培訓，建立大型企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、產品檢驗檢測中心，并向行業(yè)中小企業(yè)輻射，實現技術資源共享，引領行業(yè)技術升級和產品轉型。同時，企業(yè)集團應通過技術引進、消化、吸收、創(chuàng)新，著力提升對我省重點產業(yè)升級換代具有重要支撐作用的共性技術和關鍵技術。

三是優(yōu)化大型企業(yè)集團成長發(fā)展環(huán)境。把產業(yè)培育引導、產業(yè)協(xié)同網絡建設、產學研一體化創(chuàng)新體系建設、現代化社會服務體系建設等，作為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要工作來做。同時，把建設大型工業(yè)聚集區(qū)與培育大型企業(yè)集團有機結合起來，以工業(yè)聚集區(qū)支撐大型企業(yè)集團的規(guī)模擴張和高端化發(fā)展，以企業(yè)集團整合產業(yè)資源，牽動工業(yè)聚集區(qū)產業(yè)鏈條式發(fā)展，引領工業(yè)聚集區(qū)產業(yè)升級。

（責編/張立新）