新時(shí)期對(duì)加強(qiáng)村級(jí)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的思考

方悅

村級(jí)黨支部是黨的路線方針政策在農(nóng)村基層貫徹落實(shí)的組織者、推動(dòng)者，加強(qiáng)村級(jí)黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)是提高農(nóng)村基層黨組織建設(shè)整體水平、推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。如何選優(yōu)配強(qiáng)村黨支部書(shū)記、提高村黨支部書(shū)記隊(duì)伍素質(zhì)、激發(fā)他們干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力和持久活力，是新時(shí)期一項(xiàng)十分重要而緊迫的任務(wù)。

一、用統(tǒng)籌的思路謀劃村級(jí)黨支部書(shū)記的選配

近年來(lái)，農(nóng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)面臨新挑戰(zhàn)。一方面，部分農(nóng)村干部后繼乏人、現(xiàn)任支部書(shū)記素質(zhì)能力不強(qiáng)等問(wèn)題越來(lái)越突出；另一方面，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、企業(yè)領(lǐng)域等聚集了大批優(yōu)秀人才，不少人特別是一些民營(yíng)企業(yè)主在具備了一定社會(huì)地位、經(jīng)濟(jì)實(shí)力后，表現(xiàn)出了到農(nóng)村施展才華、造福鄉(xiāng)親的愿望。針對(duì)這些新情況新問(wèn)題，必須按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，以村黨支部換屆選舉為契機(jī)，完善 “兩推一選”，推行“公推直選”，用民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的辦法，把思想信念堅(jiān)定，宗旨觀念較強(qiáng)，善做群眾工作，有知識(shí)、多見(jiàn)識(shí)，思路寬、點(diǎn)子多，懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理，辦事公、能自律的優(yōu)秀黨員選拔為村黨支部書(shū)記。要重點(diǎn)統(tǒng)籌用好機(jī)關(guān)、企業(yè)、強(qiáng)村等領(lǐng)域的優(yōu)秀人才，按照因地制宜原則，充分考慮農(nóng)村的實(shí)際情況、干部人選的自身優(yōu)勢(shì)等因素，從有利于保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)出發(fā)選配村級(jí)黨支部書(shū)記。

二、用靈活的方式挖掘村級(jí)黨支部書(shū)記隊(duì)伍的源頭活水

一是采取“公推直選”辦法。變“伯樂(lè)相馬”為“賽場(chǎng)選馬”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委發(fā)揮好引導(dǎo)作用，采取“兩推一選”、“公推直選”的方式，從現(xiàn)任村干部、致富能手、復(fù)員退伍軍人、外出務(wù)工返鄉(xiāng)的農(nóng)民黨員中選拔有政治頭腦、會(huì)經(jīng)營(yíng)管理、“雙帶”能力強(qiáng)、受大多數(shù)群眾擁護(hù)的人為村支書(shū)。 二是采取“請(qǐng)回來(lái)”的辦法。把本村的大中專(zhuān)畢業(yè)生、退伍軍人、優(yōu)秀農(nóng)村青年和本村在外地、縣城的經(jīng)濟(jì)能人、致富能人請(qǐng)回本村任職，在建設(shè)新農(nóng)村中發(fā)揮帶頭作用。三是采取“派下去”的辦法。有計(jì)劃地從縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位選派年齡在40周歲以下、具有大專(zhuān)以上文憑、有工作經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀黨員干部，到相對(duì)落后村和貧困村擔(dān)任兼職支書(shū)，強(qiáng)力推進(jìn)所在村的基層黨建和新農(nóng)村建設(shè)。四是聯(lián)建的辦法。即采取村企聯(lián)建、村村聯(lián)建黨組織的方式，由企業(yè)家擔(dān)任黨支部書(shū)記，培育“董事長(zhǎng)、總經(jīng)理”型企業(yè)家村官。 五是跨村兼的辦法。即讓威信高、素質(zhì)好、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的村黨支部書(shū)記跨村兼任黨支部書(shū)記，放大優(yōu)秀人才效應(yīng)。

三、以教育培訓(xùn)提升村黨支部書(shū)記的能力和素質(zhì)

一是強(qiáng)化理論武裝，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展理念。以學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，以基層黨校、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)中心為主陣地，全面開(kāi)展 “三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的學(xué)習(xí)教育，增強(qiáng)村黨支部書(shū)記科學(xué)發(fā)展的新理念，使其樹(shù)立“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、超常發(fā)展”新理念，使他們進(jìn)一步明確自己肩負(fù)的歷史責(zé)任，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情。二是強(qiáng)化技能培訓(xùn)，提高“雙帶”本領(lǐng)。一方面要加強(qiáng)對(duì)村黨支部書(shū)記的黨務(wù)知識(shí)、農(nóng)村政策法規(guī)的培訓(xùn)。一方面要有針對(duì)性地加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)和種養(yǎng)技術(shù)等知識(shí)培訓(xùn)，使每位村黨支部書(shū)記掌握一至幾門(mén)實(shí)用技術(shù)，成為農(nóng)民群眾科技致富引路人。三是強(qiáng)化實(shí)踐鍛煉，提升發(fā)展能力。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的方式，堅(jiān)持專(zhuān)題培訓(xùn)、基地培訓(xùn)和外埠培訓(xùn)相結(jié)合，不斷增強(qiáng)村黨支部書(shū)記的發(fā)展意識(shí)和發(fā)展能力。

四、用激勵(lì)措施激發(fā)村黨支部書(shū)記的內(nèi)生動(dòng)力

農(nóng)村黨支部書(shū)記處在工作第一線，權(quán)力小、責(zé)任重、待遇低，為使村黨支部書(shū)記工作有奔頭、有盼頭、有靠頭，要建立健全工資待遇增長(zhǎng)、生活保障、政治激勵(lì)等機(jī)制，努力形成“工作有合理待遇、干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障”的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)村黨支部書(shū)記干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。一是建立工作補(bǔ)貼機(jī)制，工作有“勁頭”。二是推行政治激勵(lì)機(jī)制，干好有“奔頭”。三是建立黨內(nèi)關(guān)懷機(jī)制，離任有“靠頭”。

五、用嚴(yán)格管理保持村黨支部書(shū)記隊(duì)伍的持久活力

建設(shè)一支優(yōu)秀的村黨支部書(shū)記隊(duì)伍必須貫徹嚴(yán)格要求、嚴(yán)格目標(biāo)管理、嚴(yán)格考核監(jiān)督，才能使他們履行好職責(zé)，健康成長(zhǎng)，保持持久活力。 一是強(qiáng)化工作責(zé)任。建立村黨支部書(shū)記任期目標(biāo)責(zé)任制，堅(jiān)持落實(shí)待遇與強(qiáng)化責(zé)任相統(tǒng)一，科學(xué)確定村黨支部書(shū)記任期目標(biāo)和年度目標(biāo)，對(duì)村黨支部書(shū)記的工作職責(zé)、任期目標(biāo)、具體措施進(jìn)行公開(kāi)承諾，接受黨員群眾監(jiān)督。二是堅(jiān)持定期責(zé)任考核制度。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔等類(lèi)別設(shè)置考核內(nèi)容，定期由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對(duì)村黨支部書(shū)記進(jìn)行綜合考核。三是建立經(jīng)常化監(jiān)督管理制度。建立和完善村“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度、議事規(guī)則和決策程序等制度，對(duì)重大事項(xiàng)決策、換屆選舉、財(cái)務(wù)收支等工作從程序上進(jìn)行規(guī)范；建立健全民主評(píng)議、民主生活會(huì)、離任審計(jì)、誡勉談話、廉潔自律、評(píng)星定格、“民主議政日”等制度，用制度約束村黨支部書(shū)記的行為，增強(qiáng)其廉潔意識(shí)、表率意識(shí)，規(guī)范從政行為，塑造良好形象。

（作者系中共淮陽(yáng)縣委黨校副校長(zhǎng)）