江西上饒:“六點合一立體聚焦”選配“縣官”

“七年間，在縣、市委書記的崗位上先后倒下十個干部，全市總共才12個縣（市、區(qū)），這個量是很大的，當(dāng)時我的壓力非常大?！?008年初，蔡曉明出任江西上饒市委書記，面臨的頭一個挑戰(zhàn)就是縣級黨政正職隊伍的管理困局。

由“初始提名權(quán)”破題

履職后，蔡曉明通過深入調(diào)研，找到了癥結(jié)：“關(guān)鍵是要把好‘入口關(guān)，真正改變原來由少數(shù)人選少數(shù)人、憑一時一事評價干部的老一套?！?/p>

于是，一套“六點合一、立體聚焦”的選配機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生：縱向上由來自基層的干部群眾對現(xiàn)任黨政正職“下評下薦”，縣（市、區(qū)）黨政正職“互評互薦”，市四套班子成員對現(xiàn)任黨政班子和黨政正職“上評上薦”。橫向上注重年度考核評價結(jié)果，看干部的一貫表現(xiàn)；注重關(guān)鍵時期和重大事件中的表現(xiàn)，看干部的政治素質(zhì)、意志品質(zhì)、能力水平；注重平時表現(xiàn)，看組織部門的識人水平。

不久前，曾在萬年縣任職的陳榮高被調(diào)整到德興市委書記的崗位上。作為江西省內(nèi)率先“觸網(wǎng)開博”的縣委書記之一，陳榮高絕對是個“熱點”人物。而且德興經(jīng)濟(jì)條件較好，黨委“一把手”的競爭也頗為激烈。“如果不是‘六點合一、立體聚焦，我可能不會被選配到這里?！痹陉悩s高看來，目前干部人事制度改革中比較頭痛的是跑官要官、買官賣官、拉票賄選，新機(jī)制強(qiáng)調(diào)“合一”較好地解決了這些問題?！皡⑴c的干部群眾多了，想跑也跑不完；推選權(quán)交給大家了，想買也買不到；考察全方位了，過去的歷史，想改也改不掉；組織和群眾的眼睛是雪亮的，關(guān)鍵時刻想裝也裝不出來”。

三次推薦，三類考察

“‘六點合一、立體聚焦實際上還是在解決初始提名權(quán)的問題?！鄙橡埵形M織部副部長程德冰表示，綜合六個方面聚焦產(chǎn)生初步人選，并始終貫穿差額推薦、差額考察、差額醞釀和集體投票的原則，再通過競爭性選拔實現(xiàn)“好中選優(yōu)、優(yōu)中選強(qiáng)”。

“六點合一，最重要的是要把六個點真正合到一上，絕不是差不多就行?！鄙橡埵形睍泩蛳Ｆ秸J(rèn)為，橫向?qū)用娴哪甓瓤己?、關(guān)鍵表現(xiàn)、平時表現(xiàn)都是組織部門的常規(guī)工作，“這也是新機(jī)制的基礎(chǔ)，首要的就是把它們做扎實，否則很難達(dá)到制度設(shè)計的目標(biāo)。”而在縱向?qū)哟?，無論是“下評下薦”、“互評互薦”，還是“上評上薦”，每個參與評薦工作的干部和群眾都要填寫兩大項內(nèi)容：一是對被薦人工作情況的評價，二是對其是否可以被提拔作出選擇。這就改變了以往只進(jìn)行一次推薦和僅注重任前考察的老辦法。現(xiàn)在是三次推薦、三類考察，然后進(jìn)行綜合排名，六個方面中只要有一個或幾個方面存在問題，那這個干部肯定排不到前面去。

江西省委組織部研究室主任俞銀先認(rèn)為，上饒市的做法“或許不一定能保證把最優(yōu)秀的干部選出來，但至少能保證把那些不夠優(yōu)秀的干部選出去”。

近三年來，通過實施“六點合一、立體聚焦”選配法，上饒市先后調(diào)整了11名縣（市、區(qū)）黨政正職，占到全市所有縣（市、區(qū)）黨政正職總數(shù)的近一半。從此次換屆考察民主測評情況看，11名被調(diào)整對象的總體評價優(yōu)秀率大都在95%以上。

在今年地方黨委換屆工作中，上饒市已決定將“六點合一、立體聚焦”選配法推廣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的黨政正職選拔工作中。

（摘自《人民日報》卞民德／文）