四川災(zāi)后勞動(dòng)力流動(dòng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

邵文霞 東北煤田地質(zhì)局

四川災(zāi)后勞動(dòng)力流動(dòng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

邵文霞 東北煤田地質(zhì)局

災(zāi)害發(fā)生后，受災(zāi)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在恢復(fù)重建的過(guò)程中需要不斷調(diào)整，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加完善合理。受災(zāi)區(qū)域的勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整都會(huì)產(chǎn)生影響。因此，要合理利用流動(dòng)的勞動(dòng)力資源，發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，盡快恢復(fù)被毀壞的耕地；調(diào)整工業(yè)布局，繼續(xù)保持第二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展；大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模，使受災(zāi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與受災(zāi)區(qū)域重建相結(jié)合，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

災(zāi)后；勞動(dòng)力流動(dòng)；區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；調(diào)整

災(zāi)害的發(fā)生除了對(duì)受災(zāi)區(qū)域造成直接經(jīng)濟(jì)損失外，還會(huì)影響該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化。特別是受災(zāi)害影響，一些受災(zāi)區(qū)域的勞動(dòng)力會(huì)發(fā)生區(qū)域內(nèi)和區(qū)域外的流動(dòng)，使受災(zāi)區(qū)域的勞動(dòng)力數(shù)量減少，對(duì)該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步造成影響，尤其是勞動(dòng)力密集型的產(chǎn)業(yè)。因此，受災(zāi)區(qū)域在災(zāi)后恢復(fù)重建的過(guò)程中，要進(jìn)行適當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助盡快恢復(fù)各產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。同時(shí)，要將勞動(dòng)力流動(dòng)因素考慮進(jìn)去，解決受災(zāi)勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題。

一、災(zāi)后勞動(dòng)力流動(dòng)趨勢(shì)分析

當(dāng)自然災(zāi)害發(fā)生后，處于受災(zāi)區(qū)域的勞動(dòng)力，由于受災(zāi)害影響，會(huì)失去賴以生存的耕地或者由于工作的企業(yè)遭到破壞停產(chǎn)而導(dǎo)致失業(yè)。失去生活來(lái)源的勞動(dòng)力就會(huì)考慮進(jìn)行遷移，一方面是向受災(zāi)區(qū)域內(nèi)受災(zāi)情況較輕，經(jīng)濟(jì)狀況良好的城市遷移，另一方面是向受災(zāi)區(qū)域外的地區(qū)遷移。受災(zāi)區(qū)域勞動(dòng)力的流動(dòng)大多采取投親靠友的方式，選擇同鄉(xiāng)聚集的地方。這些流動(dòng)的勞動(dòng)力會(huì)在新的區(qū)域內(nèi)選擇新的就業(yè)崗位，向東南沿海流動(dòng)的勞動(dòng)力大多會(huì)從事加工制造業(yè)，而向內(nèi)陸區(qū)域流動(dòng)的勞動(dòng)力則會(huì)選擇從事建筑業(yè)或其他以體力勞動(dòng)為主的行業(yè)。受災(zāi)勞動(dòng)力流動(dòng)過(guò)程中，政府的妥善安置也起到促進(jìn)作用。當(dāng)?shù)卣畷?huì)將受災(zāi)勞動(dòng)力安置在受災(zāi)區(qū)域內(nèi)災(zāi)害較輕地區(qū)，使勞動(dòng)力不用離開(kāi)家鄉(xiāng)，就近重新?lián)駱I(yè)；同時(shí)，當(dāng)?shù)卣块T也會(huì)和其他區(qū)域的政府部門進(jìn)行溝通，在其他區(qū)域?yàn)楸镜貐^(qū)受災(zāi)勞動(dòng)力尋求安置地點(diǎn)，提供就業(yè)機(jī)會(huì)。因此，政府的安置工作也會(huì)導(dǎo)致受災(zāi)勞動(dòng)力發(fā)生流動(dòng)。

在四川省汶川地震發(fā)生前，2007年，四川省遷往省外的人口為251445人，比省外遷入人口多28280人，總體呈人口外流趨勢(shì)[1]。2008年5月，四川省汶川地震發(fā)生后，造成了近7萬(wàn)人死亡，1.7萬(wàn)人失蹤，使當(dāng)?shù)厝丝跍p少。同時(shí)，加劇了勞動(dòng)力人口向外流動(dòng)的趨勢(shì)。在政府進(jìn)行妥善安置后，仍有一部分勞動(dòng)力選擇了外出打工。

但是，2009年下半年，受全球金融危機(jī)的影響，東南沿海的加工制造業(yè)發(fā)展變緩，部分企業(yè)倒閉破產(chǎn)，使得大量農(nóng)民工失去了生活來(lái)源。因此，一些在外的農(nóng)民工選擇了返鄉(xiāng)，尋求新的就業(yè)機(jī)會(huì)，這也造成了“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮”。受“農(nóng)民工返鄉(xiāng)潮”的影響，在地震災(zāi)害發(fā)生后向受災(zāi)區(qū)域外流動(dòng)的部分勞動(dòng)力開(kāi)始回流，重新流回到受災(zāi)區(qū)域，特別是自己的家鄉(xiāng)。因而，在災(zāi)后重建的過(guò)程中，特別是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整時(shí)，不但要考慮勞動(dòng)力流出的因素，還要考慮勞動(dòng)力重新流回的因素，以便促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整。

二、受災(zāi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整分析

災(zāi)后重建工作的重中之重就是對(duì)受災(zāi)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，發(fā)展適宜的產(chǎn)業(yè)，安置更多的勞動(dòng)力，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。災(zāi)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整需要以災(zāi)害發(fā)生前該地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，調(diào)整不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展和完善更適宜的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要充分利用地區(qū)的勞動(dòng)力資源、自然資源等資源稟賦，發(fā)展新產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，繼續(xù)保持原有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展勢(shì)頭，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

唐山曾經(jīng)是地震嚴(yán)重受災(zāi)區(qū)，唐山大地震發(fā)生后，唐山市政府一直采取積極的措施，制定合理的發(fā)展規(guī)劃，使唐山的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)日趨完善，經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。地震發(fā)生后，唐山市對(duì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了詳細(xì)的規(guī)劃。在原來(lái)的老市區(qū)，繼續(xù)發(fā)展具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的重工業(yè)；在東礦區(qū)，主要發(fā)展煤礦產(chǎn)業(yè)；在豐潤(rùn)新區(qū)，則發(fā)展紡織、機(jī)械、電子等產(chǎn)業(yè)[2]。唐山市將產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展重點(diǎn)放在了第二產(chǎn)業(yè)的重工業(yè)上，同時(shí)發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)來(lái)配合，不同的產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，使各個(gè)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)都得以迅速發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，唐山的鋼鐵工業(yè)、能源工業(yè)、建材工業(yè)、裝備制造業(yè)以及陶瓷工業(yè)等都得到長(zhǎng)足發(fā)展，為唐山的經(jīng)濟(jì)振興做出巨大貢獻(xiàn)?？梢哉f(shuō)地震后唐山產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷完善，為四川省汶川地震災(zāi)后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整做出了借鑒。

四川省是我國(guó)西部地區(qū)的大省，具有豐富的旅游資源、森林資源、水電資源等，是西部各省中經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭較好的地區(qū)。

從表1可以看到地震發(fā)生前1990～2007年四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。1990～2007年，四川省三次產(chǎn)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值都在不斷遞增。其中，第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈遞減趨勢(shì)，2007年占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的19.34%；第二產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重呈波動(dòng)變化，但總體上呈遞增趨勢(shì)，2007年占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重為44.18%，是比重最大的產(chǎn)業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重從2003年開(kāi)始，一直呈遞減趨勢(shì)，2007年占全省國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的36.48%，比第二產(chǎn)業(yè)低7.7個(gè)百分點(diǎn)。由此可以看到，四川省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不夠充分，一些優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)沒(méi)有得到充分發(fā)展；且第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)速度相對(duì)較慢，沒(méi)有發(fā)揮出農(nóng)業(yè)大省的優(yōu)勢(shì)。此外，第二產(chǎn)業(yè)的工業(yè)是四川省的主要產(chǎn)業(yè)，但是仍以高耗能、粗放式增長(zhǎng)的重工業(yè)為主，且主要集中在成都、德陽(yáng)、綿陽(yáng)工業(yè)區(qū)，工業(yè)過(guò)于集中，布局不合理。

圖1 1990-2007年四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

資料來(lái)源：四川省統(tǒng)計(jì)局，四川調(diào)查總隊(duì).四川統(tǒng)計(jì)年鑒2008[R].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社，2008.

汶川地震發(fā)生后，四川省的工業(yè)企業(yè)受到嚴(yán)重的破壞，第二產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重影響。四川省受災(zāi)工業(yè)企業(yè)16280家，直接經(jīng)濟(jì)損失997.8億元；39個(gè)重災(zāi)縣工業(yè)企業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失934億元，占全省的93.6%[3]。農(nóng)業(yè)的耕地資源也遭到嚴(yán)重破壞，特別是那些原本經(jīng)濟(jì)就發(fā)展落后，主要以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的貧困地區(qū)，無(wú)疑是雪上加霜，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡。

國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建對(duì)口支援方案》中列出了18個(gè)重災(zāi)市縣，從表2 我們可以看到這18個(gè)重災(zāi)市縣的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。根據(jù)表2數(shù)據(jù)，18個(gè)重災(zāi)市縣中，青川、漢源、劍閣3個(gè)縣第一產(chǎn)業(yè)所占比重最大，是以農(nóng)業(yè)為主的縣；北川、汶川、綿竹、什邡、平武、安縣、江油、彭州、茂縣、理縣、黑水、崇州12個(gè)市縣以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)比重相對(duì)較小，特別是汶川縣，第二產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到77.1%，高于第三產(chǎn)業(yè)60.4個(gè)百分點(diǎn)，二、三產(chǎn)業(yè)比重明顯失調(diào)；在18個(gè)重災(zāi)市縣中只有都江堰、松潘、小金3個(gè)市縣的第三產(chǎn)業(yè)比重高于其他兩個(gè)產(chǎn)業(yè)。由此可見(jiàn)，地震受災(zāi)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，絕大多數(shù)受災(zāi)市縣以第二產(chǎn)業(yè)為主，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)落后。

綜合以上分析，災(zāi)后恢復(fù)重建階段應(yīng)該對(duì)受災(zāi)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局重新規(guī)劃，對(duì)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)借重建的機(jī)會(huì)及時(shí)做出調(diào)整。受災(zāi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整必須與重建工作相融合，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與經(jīng)濟(jì)恢復(fù)相結(jié)合[4]。在保證工業(yè)企業(yè)恢復(fù)重建，發(fā)展第二產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，應(yīng)將第三產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的重點(diǎn)。此外，受災(zāi)區(qū)域應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域的特點(diǎn)，充分利用好本區(qū)域的各種資源，發(fā)揮本區(qū)域的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，使遭到嚴(yán)重破壞的產(chǎn)業(yè)盡快重新發(fā)展起來(lái)，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

三、災(zāi)后勞動(dòng)力流動(dòng)對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的影響

（一）對(duì)第一產(chǎn)業(yè)的影響

通過(guò)前述分析我們可以看到，第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)業(yè)是一部分汶川地震受災(zāi)市縣的主要產(chǎn)業(yè)，這些市縣相對(duì)較為貧困，主要靠農(nóng)業(yè)收入來(lái)維生。其中，青川縣第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到41.3%，明顯高于四川省第一產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重。對(duì)于這些以農(nóng)業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)的市縣，地震災(zāi)害破壞了大量耕地，使當(dāng)?shù)鼐用袷チ速囈陨娴馁Y源。一些勞動(dòng)力選擇了在受災(zāi)后背井離鄉(xiāng)，到其他區(qū)域?qū)ふ覚C(jī)會(huì)。但是，災(zāi)后重建的過(guò)程正是需要?jiǎng)趧?dòng)力的時(shí)候，尤其是恢復(fù)被毀的耕地，重新發(fā)展當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)。因此，勞動(dòng)力的流動(dòng)對(duì)于以農(nóng)業(yè)為主的市縣的災(zāi)后產(chǎn)業(yè)重建是極其不利的。但是，我們也應(yīng)該看到，對(duì)于農(nóng)村剩余人口較多的地區(qū)，勞動(dòng)力的流動(dòng)則可以緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力。

（二）對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響

由于第二產(chǎn)業(yè)是四川省的主要產(chǎn)業(yè)，并且在地震災(zāi)害中受到的損害也較大，因此，是災(zāi)后重建工作的重點(diǎn)，同第一產(chǎn)業(yè)相同，也需要大量的勞動(dòng)力。勞動(dòng)力流動(dòng)會(huì)使部分工業(yè)企業(yè)缺少勞動(dòng)力資源，不利于第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。隨著災(zāi)后重建工作的全面展開(kāi)，需要對(duì)重點(diǎn)發(fā)展的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重新規(guī)劃，進(jìn)行合理布局，對(duì)于支柱產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)以及骨干企業(yè)要給予重點(diǎn)扶持，消除勞動(dòng)力流動(dòng)帶來(lái)的不利影響，為更多的勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)。

（三）對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的影響

近幾年來(lái)，四川省第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展相對(duì)較緩。地震災(zāi)害對(duì)第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)的影響相對(duì)較大。對(duì)于第三產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，應(yīng)該充分利用勞動(dòng)力流動(dòng)的機(jī)遇，吸納更多的勞動(dòng)力來(lái)促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，在災(zāi)后恢復(fù)重建的過(guò)程中，公共基礎(chǔ)設(shè)施的重建需要更多的勞動(dòng)力，因此，第三產(chǎn)業(yè)可以為更多的勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題。

總之，受災(zāi)區(qū)域應(yīng)該利用好災(zāi)后重建的機(jī)會(huì)，對(duì)不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整，進(jìn)行新的產(chǎn)業(yè)布局。并且在對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做出調(diào)整的同時(shí)，要充分考慮勞動(dòng)力流動(dòng)因素，發(fā)揮勞動(dòng)力資源對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

四、促進(jìn)受災(zāi)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策

（一）發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，盡快恢復(fù)被毀壞的耕地

在災(zāi)后的恢復(fù)重建工作中，農(nóng)業(yè)的發(fā)展是不容忽視的，尤其是被毀壞的耕地，需要及時(shí)地恢復(fù)。政府要妥善安置好農(nóng)村勞動(dòng)力，為更多的農(nóng)村勞動(dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，使他們?cè)诒ＷC第一產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)，有效地向第二、第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。對(duì)于以第一產(chǎn)業(yè)為主的受災(zāi)市縣，要盡可能的恢復(fù)被毀耕地，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民提供必要的生產(chǎn)資料，提高種糧積極性。同時(shí)，要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施，采用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，真正使靠農(nóng)業(yè)吃飯的農(nóng)村勞動(dòng)力從農(nóng)業(yè)中得到收獲，最終提高農(nóng)村人口的生活水平。

（二）調(diào)整工業(yè)布局，繼續(xù)保持第二產(chǎn)業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展

第二產(chǎn)業(yè)作為四川省的主要產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該在災(zāi)后恢復(fù)重建中重新進(jìn)行工業(yè)布局，將原來(lái)過(guò)于密集的工業(yè)布局分散開(kāi)來(lái)，在不同地區(qū)進(jìn)行合理分布，結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣?，可以在以農(nóng)業(yè)為主的地區(qū)適當(dāng)開(kāi)展適合當(dāng)?shù)厍闆r的工業(yè)項(xiàng)目。在原有工業(yè)企業(yè)基礎(chǔ)上，要根據(jù)受災(zāi)區(qū)域的地質(zhì)條件以及資源稟賦，進(jìn)行合理布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展[5]。在調(diào)整工業(yè)布局的過(guò)程中，要進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，采用高新技術(shù)來(lái)提高產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，全面加快工業(yè)的發(fā)展速度[6]。對(duì)于污染性較強(qiáng)的工業(yè)要進(jìn)行轉(zhuǎn)移，同時(shí)進(jìn)行技術(shù)改造，減輕對(duì)環(huán)境的污染；對(duì)于不利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)業(yè)要及時(shí)進(jìn)行改造。此外，第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也離不開(kāi)具有一定技能的勞動(dòng)力。各工業(yè)企業(yè)的恢復(fù)重建要吸納流動(dòng)的勞動(dòng)力，解決勞動(dòng)力就業(yè)問(wèn)題的同時(shí)，促進(jìn)第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（三）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模

表1 1990-2007年四川省三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

表22007日四川省18個(gè)重災(zāi)市縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

從四川省主要受災(zāi)區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展落后于第二產(chǎn)業(yè)，需要加快發(fā)展的步伐。地震發(fā)生后，四川省的生態(tài)環(huán)境被破壞，一些旅游資源也遭到嚴(yán)重毀壞，不利于第三產(chǎn)業(yè)旅游業(yè)的發(fā)展。而旅游資源可以說(shuō)是四川省的一個(gè)特色資源。例如，北川縣擁有與眾不同的石林；什邡縣西北部是鎣華山風(fēng)景區(qū)；紫巖山風(fēng)景區(qū)則在綿竹縣境內(nèi)。四川省是風(fēng)景秀麗的省份，它還有羌族等少數(shù)民族特色地區(qū)，也為發(fā)展旅游業(yè)提供了良好的機(jī)遇。因此，四川省應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大旅游業(yè)的發(fā)展規(guī)模，既可以為當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力提供就業(yè)機(jī)會(huì)，又會(huì)吸引更多的游客，增加旅游產(chǎn)業(yè)收入，并帶動(dòng)其他第三產(chǎn)業(yè)，如餐飲業(yè)、運(yùn)輸業(yè)等的發(fā)展。在這里要注意的是，發(fā)展旅游業(yè)就需要保護(hù)生態(tài)環(huán)境，尤其是風(fēng)景區(qū)內(nèi)的各種旅游資源。除了旅游業(yè)，受災(zāi)區(qū)域還應(yīng)注重其他第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)整體升級(jí)。

[1]2007年遷往省外人口大于省外遷入人口.四川省人民政府網(wǎng)站.2009年5月14日， http://www.sc.gov.cn/scgk1/sq/rk/200905/t20090514_735312.shtml

[2] 沈清基，馬繼武.唐山地震災(zāi)后重建規(guī)劃：回顧、分析及思考[J].城市規(guī)劃學(xué)看.2008（4）：20

[3][5] 汶川地震災(zāi)區(qū)工業(yè)恢復(fù)重建規(guī)劃.四川省人民政府網(wǎng)站.2009年11月26日，http://www.kzjztd.com/Programming/ProgrammingShowSingle.aspx?id=9046

[4] 胡方勇.災(zāi)后四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整研究[J].中共成都市委黨校學(xué)報(bào).2009（1）：37

[6] 吳耀宏，李永東.四川產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)及調(diào)整的預(yù)測(cè)分析[J].中共四川省委省級(jí)機(jī)關(guān)黨校學(xué)報(bào).2007（4）：25

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.09.186