做好群眾工作大文章，共創(chuàng)更加美好新生活

做好群眾工作大文章，共創(chuàng)更加美好新生活

在“人民檢察為人民”的思想引領(lǐng)下，近年來，江蘇省檢察機(jī)關(guān)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，積極創(chuàng)新執(zhí)法理念和工作機(jī)制，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)、方法，著力強(qiáng)化法律監(jiān)督職能，為經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定提供了有力的司法保障。

日前，江蘇省人民檢察院檢察長徐安做客本刊編輯部，就檢察工作與人民群眾的關(guān)系，以及檢察工作如何更好地服務(wù)和保障民生,讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，談了個(gè)人的見解主張。

《檢察風(fēng)云》：胡錦濤總書記在“七一”講話中強(qiáng)調(diào)，要高度重視并切實(shí)做好新形勢下群眾工作，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，依法保障人民群眾經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等各項(xiàng)權(quán)益。在今年年初的全國人代會(huì)上，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中也強(qiáng)調(diào)，“十二五”時(shí)期要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過程中，切實(shí)加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，努力讓人民群眾過上更加美好的生活。我們注意到，您多次在公開講話中提到檢察工作和服務(wù)群眾的密切關(guān)系。能否請(qǐng)您具體闡述這一觀點(diǎn)？

徐安：正如胡錦濤總書記在“七一”講話中講到的，密切聯(lián)系群眾是我們黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是我們黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)。只有我們把群眾放在心上，群眾才會(huì)把我們放在心上；只有我們把群眾當(dāng)親人，群眾才會(huì)把我們當(dāng)親人。我們是人民檢察院，檢察權(quán)來自人民，必須服務(wù)于人民，這是中國特色社會(huì)主義檢察制度的本質(zhì)屬性。從這個(gè)意義上說，檢察機(jī)關(guān)既是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)，必須始終堅(jiān)持立檢為公、執(zhí)法為民。但是我們清醒地認(rèn)識(shí)到，由于長期執(zhí)政和檢察隊(duì)伍成分的變化，目前檢察機(jī)關(guān)中群眾觀念缺失、宗旨意識(shí)淡薄、不善于做群眾工作等問題不同程度地存在，極個(gè)別人還有耍特權(quán)、抖威風(fēng)，損害群眾利益的現(xiàn)象。如果我們對(duì)這些問題不引起足夠的警惕、不及時(shí)加以解決，必將削弱檢察機(jī)關(guān)的公信力，影響與人民群眾的血肉聯(lián)系。

江蘇檢察機(jī)關(guān)始終注重人民檢察為人民的宗旨，自覺把群眾工作貫穿于各項(xiàng)檢察工作之中。近期，省院出臺(tái)了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的意見》?！兑庖姟芬笕z察機(jī)關(guān)要自覺服務(wù)大局，積極參與和創(chuàng)新社會(huì)管理，把執(zhí)法為民要求落實(shí)到檢察工作全過程，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，更加全面充分地履行檢察職能，為江蘇在新的起點(diǎn)上又好又快推進(jìn)“兩個(gè)率先”提供有力的司法保障。

《檢察風(fēng)云》：“服務(wù)于人民”是個(gè)相對(duì)寬泛的提法，那么基于檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能，在維護(hù)人民群眾利益方面，具體要做好哪些方面的工作？

新的形勢和新的任務(wù)對(duì)檢察工作提出了新的要求，做好新形勢下群眾工作要有新的理念、新的機(jī)制、新的作風(fēng)。

徐安：檢察機(jī)關(guān)做好群眾工作，最根本的是要立足檢察職能，強(qiáng)化法律監(jiān)督，不斷深化落實(shí)有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。在“十二五”時(shí)期，江蘇省檢察機(jī)關(guān)將緊緊圍繞人民群眾最關(guān)心的公共安全、公平正義、權(quán)益保障等問題，進(jìn)一步突出法律監(jiān)督重點(diǎn)，加大工作力度。

一方面，必須著力維護(hù)人民群眾利益，努力增強(qiáng)人民群眾安全感。嚴(yán)厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性侵財(cái)犯罪，依法嚴(yán)懲生產(chǎn)、銷售假冒偽劣產(chǎn)品特別是有毒有害食品藥品等犯罪。要加強(qiáng)對(duì)多發(fā)高發(fā)犯罪的分析，查找社會(huì)原因，與有關(guān)部門密切配合開展綜合整治工作，有效預(yù)防和遏制這些犯罪的發(fā)生。當(dāng)然，在這個(gè)過程中，還要堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)，對(duì)一些輕微犯罪涉罪人員，依法實(shí)行輕緩處理，最大限度地增加社會(huì)和諧因素，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立面。

同時(shí)，要根據(jù)人民群眾的期待，堅(jiān)決查辦危害民生民利的各類職務(wù)犯罪，尤其要依法懲處在征地拆遷、社會(huì)保障、就業(yè)招生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域因貪污受賄、瀆職失職而給國家和人民利益造成嚴(yán)重?fù)p害的大案要案，并加大對(duì)行賄犯罪的懲處力度。同時(shí)，要大力加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作，深入開展重大工程建設(shè)項(xiàng)目的專項(xiàng)預(yù)防，利用各類警示教育基地，對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)人員進(jìn)行廉政警示教育，努力從源頭上減少職務(wù)犯罪的發(fā)生，力爭使江蘇成為全國最少發(fā)生職務(wù)犯罪的地區(qū)之一。

近年來,人民群眾維護(hù)自身合法權(quán)益的意識(shí)越來越強(qiáng)，對(duì)司法公正的期望越來越高，同時(shí)執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公的問題在各地、各執(zhí)法部門還不同程度地存在。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)的重要職能，要敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督、規(guī)范監(jiān)督，有效糾正有案不立、有罪不究、以罰代刑、違法立案、重罪輕判、枉法裁判、侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利等問題，維護(hù)國家法律的統(tǒng)一正確有效實(shí)施。對(duì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的共性問題，要加強(qiáng)分析研究，及時(shí)與有關(guān)部門溝通，適時(shí)提出檢察建議，促進(jìn)建章立制，提升公正廉潔執(zhí)法水平。

《檢察風(fēng)云》：您提到的這些工作的確是民眾當(dāng)下尤其關(guān)心的問題，那么在新形勢下，要把這些工作落到實(shí)處，您認(rèn)為需要哪些根本保障？

徐安：“檢察機(jī)關(guān)既是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，也是群眾工作機(jī)關(guān)，必須始終堅(jiān)持立檢為公，執(zhí)法為民?！?/p>

徐安：新的形勢和新的任務(wù)對(duì)檢察工作提出了新的要求，做好新形勢下群眾工作要有新的理念、新的機(jī)制、新的作風(fēng)。

近年來,江蘇檢察機(jī)關(guān)始終堅(jiān)持“以人為本”，牢固樹立理性平和文明規(guī)范執(zhí)法的新理念。同時(shí)，要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，進(jìn)一步完善執(zhí)法辦案機(jī)制，堅(jiān)持依法辦案與調(diào)解優(yōu)先相結(jié)合，積極開展輕微刑事案件和解、民事申訴案件和解、涉檢信訪和解工作，促進(jìn)案件以平和的方式結(jié)案息訴。

當(dāng)然，在先進(jìn)理念和科學(xué)機(jī)制基礎(chǔ)上，還要不斷改進(jìn)工作方式和作風(fēng)。在社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化的新形勢下，檢察機(jī)關(guān)這方面也必須與時(shí)俱進(jìn)。比如，要更加注重暢通群眾訴求渠道，切實(shí)改變怕群眾信訪、想方設(shè)法堵群眾上訪的做法，著力在“疏導(dǎo)”上下工夫，認(rèn)真傾聽群眾訴求，引導(dǎo)群眾依法維護(hù)自身合法權(quán)益。要以熱情、謙和、務(wù)實(shí)的良好作風(fēng)，樹立起檢察機(jī)關(guān)親民、愛民、護(hù)民的良好形象；要自覺接受群眾對(duì)檢察執(zhí)法辦案活動(dòng)的監(jiān)督，真正使檢察權(quán)在陽光下運(yùn)行等等。

《檢察風(fēng)云》：有關(guān)機(jī)制創(chuàng)新，據(jù)我們了解，在這方面江蘇省檢察機(jī)關(guān)做了很多嘗試，能否請(qǐng)您具體介紹一下？

徐安：2010年以來，我們?nèi)嫱菩辛恕皺z調(diào)對(duì)接”、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判等24項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制，取得了良好成效，得到最高人民檢察院的充分肯定。

江蘇檢察機(jī)關(guān)高度重視“檢調(diào)對(duì)接”機(jī)制建設(shè)，目前全省已經(jīng)形成了檢察機(jī)關(guān)與社會(huì)大調(diào)解機(jī)構(gòu)多層次對(duì)接的工作制度，涵蓋輕微刑事案件和解、民行案件息訴和解、涉檢信訪案件息訴和解，檢察機(jī)關(guān)在調(diào)解中起到了引導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督的作用。通過“檢調(diào)對(duì)接”程序，2010年全省檢察機(jī)關(guān)促成息訴和解4700余件，最大限度地化解了矛盾，促進(jìn)了社會(huì)和諧。

推行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作機(jī)制，也是我省檢察改革創(chuàng)新中的一個(gè)亮點(diǎn)。2009年，在應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊中，江蘇省檢察機(jī)關(guān)開始探索社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作，以發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的獨(dú)特作用。2010年，我們制定了《江蘇省檢察機(jī)關(guān)風(fēng)險(xiǎn)排查研判工作意見》，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判的形式、范圍、工作要求作出明確規(guī)定。在全面落實(shí)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)排查研判機(jī)制過程中，我省檢察機(jī)關(guān)緊緊圍繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，對(duì)辦理的案件進(jìn)行綜合分析研判，及時(shí)排查發(fā)現(xiàn)人民群眾反映強(qiáng)烈的問題以及社會(huì)建設(shè)、社會(huì)管理等方面存在的漏洞和隱患，積極向政府有關(guān)部門提出預(yù)防對(duì)策建議，強(qiáng)化源頭防范，努力減少和預(yù)防社會(huì)不安定因素。

總之，群眾工作是一篇大文章，也是社會(huì)管理的基礎(chǔ)性、經(jīng)常性、根本性工作。檢察機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持人民性，把做好新形勢下的群眾工作作為履行檢察職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重要體現(xiàn)，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓出成效?！?/p>

采訪：盧勁杉 lusiping1@gmail.com