南通市“萬村體育健身工程”建設(shè)現(xiàn)狀研究

高雪梅，喬飛躍

（1.江蘇科技大學(xué)體育學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；2.金壇市文化廣電體育局競訓(xùn)科，江蘇 金壇 213200）

南通市“萬村體育健身工程”建設(shè)現(xiàn)狀研究

高雪梅1，喬飛躍2

（1.江蘇科技大學(xué)體育學(xué)院，江蘇 鎮(zhèn)江 212003；2.金壇市文化廣電體育局競訓(xùn)科，江蘇 金壇 213200）

為全面了解南通市農(nóng)村體育場地建設(shè)現(xiàn)狀，促進南通市農(nóng)村體育工作開展，采用文獻資料法、訪談法、問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法對南通市“萬村體育健身工程”建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題進行了深入的調(diào)查分析，并提出相關(guān)建議。

萬村體育健身工程；行政村；體育場地；鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身活動中心

1 研究對象與方法

1.1 研究對象

本文以南通市“萬村體育健身工程”建設(shè)現(xiàn)狀為研究對象，以南通所轄的海安縣、通州市、啟東市、海門市、如東縣和如皋市6個主要涉農(nóng)市（區(qū)）為主要調(diào)查對象。

1.2 研究方法

1.2.1 文獻資料法查閱與我國農(nóng)村體育工作開展方面的相關(guān)文獻30余篇，并對相關(guān)問題進行了綜合的分析與匯總，為本課題的研究提供了理論基礎(chǔ)。

1.2.2 問卷調(diào)查法根據(jù)本課題的研究目的，設(shè)計出體育局群體處工作者的調(diào)查問卷1份。對南通市體育局群體處主要工作人員進行了問卷調(diào)查。

1.2.3 訪談法為了獲得全面的信息資料，針對課題研究的需要，對南通市6個主要涉農(nóng)市（區(qū)）體育局群體處工作人員進行了訪談，也專門走訪了南通市部分農(nóng)村干部和農(nóng)民，考察了南通市部分農(nóng)村體育場地，從而獲得了客觀、豐富、準(zhǔn)確的第一手調(diào)查資料。

1.2.4 數(shù)理統(tǒng)計法根據(jù)體育統(tǒng)計學(xué)的原理與基本要求利用SPSS 13.0統(tǒng)計軟件對回收的有效數(shù)據(jù)主要采用描述性統(tǒng)計方法進行了分析與處理。

2 結(jié)果與分析

2.1 南通市體育場地建設(shè)現(xiàn)狀

2.1.1 南通市主要涉農(nóng)市（區(qū)）行政村體育場地建設(shè)現(xiàn)狀行政村體育場地建設(shè)是“萬村體育健身工程”建設(shè)的主體部分。從調(diào)查統(tǒng)計中可以看出（表1），在“萬村體育健身工程”建設(shè)中，南通市6個主要涉農(nóng)市（區(qū)）行政村體育場地建設(shè)總數(shù)達(dá)1789個，其中在2006年完成了1058個，2007年完成了731個。在所有行政村體育場地建設(shè)中，一類體育場地111個，占南通市體育場地的6.2%，低于全省農(nóng)村體育場地標(biāo)準(zhǔn)（8.8%）；二類體育場地359個，占南通市體育場地的20.1%，低于全省農(nóng)村體育場地標(biāo)準(zhǔn)（23.7%）；三類體育場地1319個，占南通市體育場地的73.7%，高于全省農(nóng)村體育場地標(biāo)準(zhǔn)（67.5%）。其中，如皋市體育場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較高，一、二類體育場地占67.5%，其次是如東縣，一、二類體育場地占54.2%。通州市、啟東市和海門市體育場地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)都很低，一二類體育場地沒有，主要是以三類體育場地為主?？傮w上看，南通市農(nóng)村體育場地建設(shè)總體標(biāo)準(zhǔn)低于全省平均水平。

2.1.2 南通市鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身活動中心建設(shè)及較大自然村小籃板安裝現(xiàn)狀在進行“萬村體育健身工程”建設(shè)的過程中，江蘇省體育局增加了要求，要求在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)體育健身活動中心，在較大自然村進行健身點建設(shè)（小籃板安裝）。南通市6個主要涉農(nóng)市（區(qū)）共有鄉(xiāng)鎮(zhèn)115個，較大自然村數(shù)量7562個。從表2可以看出，截止2008年底，南通市6個主要涉農(nóng)市（區(qū)）115個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身活動中心，有5466個較大自然村進行了健身點的建設(shè)即安裝小籃板，占較大自然村的72.3%。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身活動中心建設(shè)中，2007年建成91個，2008年建成24個，完成了江蘇省體育局在2008年建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身活動中心的要求。在較大自然村小籃板安裝方面，2007年安裝了3262個，占全市自然村的43.1%，2008年安裝了2204個，占全市自然村的29.2%，其中海門市、如東縣、如皋市自然村健身點建設(shè)（小籃板安裝）較好，三市較大自然村全部進行了健身點建設(shè)。

2.2 南通市“萬村體育健身工程”建設(shè)與使用存在問題

南通市地處江蘇蘇中地區(qū)，近幾年來，經(jīng)濟發(fā)展較快，這為南通市的“萬村體育健身工程”建設(shè)打下良好的經(jīng)濟基礎(chǔ)。隨著農(nóng)民的健身需求不斷增加，“萬村體育健身工程”建設(shè)為農(nóng)村體育工作開展提供了必要硬件保障。但是在南通市“萬村體育健身工程”建設(shè)和使用也存在一些問題，制約著南通市農(nóng)村體育工件的開展。

2.2.1 農(nóng)村干部及村民的思想落后導(dǎo)致“萬村體育健身工程”建設(shè)缺乏動力通過對南通部分農(nóng)村干部和農(nóng)民的實際調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，在啟動“萬村體育健身工程”建設(shè)工作時，部分農(nóng)村干部和村民對“萬村體育健身工程”建設(shè)認(rèn)識不足，部分農(nóng)村干部和村民存在“農(nóng)民勞動就是建身，不需要再鍛煉”的思想誤區(qū)，甚至有村民嘮叨：“現(xiàn)在農(nóng)村勞動力都外出打工，留守的大多是老幼婦殘，沒有體育鍛煉的意識，體育場地建起來用處也不大”，還有村民認(rèn)為搞“萬村體育健身工程”是在搞形式主義。這些落后的思想認(rèn)識，給南通市“萬村體育建身工程”建設(shè)帶來一定的阻力，阻礙了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育工作的有效開展。

表1 南通市主要涉農(nóng)縣（市/區(qū)）行政村體育場地建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)查

表2 南通市主要涉農(nóng)縣（市/區(qū)）鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身活動中心建設(shè)及自然村小籃板安裝現(xiàn)狀調(diào)查

表3 南通市“萬村體育建身工程”日常管理情況調(diào)查 （N＝43）

2.2.2 標(biāo)準(zhǔn)化和模式化建設(shè)降低了體育場地使用效率在江蘇省體育局制定“萬村體育健身工程”的計劃方案中明確提出了“萬村體育健身工程”建設(shè)項目和標(biāo)準(zhǔn)，并提倡有條件地區(qū)增建當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄣捏w育設(shè)施。然而在南通市“萬村體育健身工程”實際建設(shè)中，各地區(qū)為了完成“上級任務(wù)”，主要以三類標(biāo)準(zhǔn)進行農(nóng)村體育場地建設(shè)，至于“增建當(dāng)?shù)厝罕娤矏鄣捏w育設(shè)施”是少之又少，不能體現(xiàn)南通體育傳統(tǒng)與特色，部分農(nóng)村體育場地長期閑置。因此，這種標(biāo)準(zhǔn)化和模式化建設(shè)的農(nóng)村體育場地，由于缺乏特色，沒有注重農(nóng)民喜愛的傳統(tǒng)體育項目建設(shè)，從而大大降低了南通農(nóng)村體育場地的使用效率。

2.2.3 “萬村體育健身工程”建設(shè)管理漏洞大，缺乏長效管理機制在江蘇省實施“萬村體育健身工程”建設(shè)的條件和選址要求中，明確提出了“建設(shè)單位要保證體育健身場地使用的公益性，承擔(dān)日常維護和管理的職責(zé)”。然而，在實際的農(nóng)村體育場地管理中，存在管理的“真空地帶”，體育場地的管理漏洞大，缺乏長效管理機制。在對南通市農(nóng)村干部的調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)（表3），對農(nóng)村體育場地有日常管理的行政村占37.21%，很少管理的占27.91%，沒有管理的占到34.88%。在農(nóng)村體育場地管理部門上主要還是以村委會管理為主，占到調(diào)查行政村的51.16%。在管理經(jīng)費上也是比較低，每月管理經(jīng)費在100元以下占到調(diào)查行政村的39.53%，沒有管理經(jīng)費的占到30.23%。在實際調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)，把籃球場變成曬場、停車場比較常見，還有部分行政村將體育場地建設(shè)在村委會大院里，為了“方便管理”不是大門緊鎖，就是“禁止通行”，不能滿足村民的方便使用。由此可見，“萬村體育健身工程”的后期管理漏洞大，缺乏長效管理機制，無人管和不好用管理問題較為突出。

3 結(jié)論與建議

“萬村體育健身工程”建設(shè)是國家改善農(nóng)村體育場地設(shè)施、滿足農(nóng)民體育健身需求的一大惠民政策，也是新農(nóng)村建設(shè)的一部分，通過南通市體育局牽頭及市政相關(guān)部門的通力合作，解決了南通市農(nóng)村體育場地硬件落后的現(xiàn)狀，目前南通市行政村體育場地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身中心全部建成，并投入了使用。然而農(nóng)村體育場地建設(shè)只是“萬村體育健身工程”建設(shè)的“硬件”部分，在農(nóng)村體育場地的管理、使用和維修以及后期的升級與改造等方面還有很多工作要做。農(nóng)村體育場地來之不易，只有基層農(nóng)村干部加強管理，合理使用現(xiàn)有體育場地，組織開展豐富農(nóng)村群眾體育活動，才是國家提倡農(nóng)民體育健身工程的建設(shè)目的。

[1]李一寧，戴偉，金世斌.江蘇實施農(nóng)民體育健身工程的實踐與思考[J ].體育文化導(dǎo)刊，2008，（7）：10-12.

G812.42

A

1674-151X（2011）11-153-03

投稿日期：2011-07-10

江蘇省體育局體育科技項目局管課題（項目編號：TY6207）。

高雪梅（1978 ～），講師，碩士。研究方向：社會體育學(xué)。

10.3969/j.issn.1674-151x.2011.11.077