“減貧摘帽”：春枝發(fā)芽在山鄉(xiāng)
——部分地區(qū)扶貧工作一瞥

■ 文/本刊記者 霍慶濤

“減貧摘帽”：春枝發(fā)芽在山鄉(xiāng)
——部分地區(qū)扶貧工作一瞥

■ 文/本刊記者 霍慶濤

編者按：對于長期處于貧困面大，貧困程度深的貴州而言，“路”、“水”、“房”、“糧”這四大棘手難題正阻滯著“減貧摘帽”之路。按照胡錦濤總書記對我省提出的“基礎設施建設要往下延伸”的要求，本刊采輯了一組來自烏蒙、武陵和苗嶺等地鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧創(chuàng)新故事，聆聽黔中大地是如何從舒緩散淡的“田園牧歌”變奏為催人奮進的“進行曲”。

遵義市湄潭縣核桃壩農家的新居宛如畫境。（李乃華/攝）

貞豐黨建扶貧：幫在點子上 扶在關鍵處

“今年的冬天很忙，天晴下雨都在干，算下來收入還可以，現(xiàn)在好多出去打工的娃兒都要回來發(fā)展養(yǎng)殖和種植了。”白層鎮(zhèn)納郎村二組群眾韋成飛高興地說道。

由省委組織部、省科協(xié)、貴州大學、省社保局、省工行等5家單位組成的貞豐工作隊進駐革命老區(qū)貞豐縣白層鎮(zhèn)，工作隊以一種黨員干部觀念不轉變不放松、農民群眾不脫貧不離開的干勁，加大對扶貧聯(lián)系點的基層組織建設、基礎設施建設和產業(yè)發(fā)展的投入力度，加快推進白層鎮(zhèn)脫貧致富的進程。

貞豐工作隊在實地察看、廣泛征求意見的基礎上，形成了《扶貧項目規(guī)劃（2010～2012 年）》及《2010年扶貧項目實施方案》，規(guī)劃涉及總投資為5113.67萬元，其中財政扶貧資金1000萬元，整合資金4113.67萬元。

工作規(guī)劃制定后，工作隊積極協(xié)助縣、鎮(zhèn)黨委政府和有關部門，對產業(yè)發(fā)展、基礎設施建設認真組織實施。一張張成績單讓你目不暇接：為白層鎮(zhèn)農村精神文明活動中心示范點建設投入資金20 萬元；協(xié)調團省委希望工程基金會支持，積極爭取為白層鎮(zhèn)新民小學和暗定小學教學樓建設資助40萬元；協(xié)調省政協(xié)支持20.3萬元用于白層鎮(zhèn)納扛村飲水安全工程建設，3萬元用于白層鎮(zhèn)民族文化建設；協(xié)調省國資委援助白層坡爛村抗旱救災人畜飲水工程資金15萬元；協(xié)調省農委解決《貞豐縣2010年基層農技推廣體系改革與建設示范項目》資金100萬元；協(xié)調省交通廳幫助貞豐縣解決貞豐至望謨公路貞豐段水毀修復工程資金120萬元……還整合和用好各級各部門的有關項目和資金，涉及項目23個，資金6200多萬元。

為幫助貞豐縣將“魯花”、“七星”水庫建設項目列入 2015 年前開工建設的貴州省水利水源工程實施范圍，工作隊和縣水利部門有關負責人，多次深入魯容鄉(xiāng)魯花村、珉谷鎮(zhèn)，現(xiàn)場踏勘擬爭取立項建設的魯花水庫、七星水庫選址地，詳細了解兩個水庫的成庫條件和前期準備工作情況，多次向省水利廳爭取支持。現(xiàn)“魯花、“七星”水庫建設工程已列入全省近期立項實施的建設規(guī)劃，兩個項目初估投資4.2 億元，魯花水庫近期可望開工建設。

水城產業(yè)扶貧：因地制宜 穩(wěn)步增收

烏蒙山區(qū)羅家坪子剛種上的成排核桃樹苗旁，一位老人正頂著寒冷的山風在進行樹苗管護。這位老人64歲，名叫范四文，石板箐村農民，兒子長期在外打工，他和老伴靠在10畝山地上種植包谷和洋芋維持生活?，F(xiàn)在，范四文的10畝山地已全部種上了核桃樹，5年后核桃樹掛果，預計畝收入可達萬元。

青松村和石板箐村的農民過去都只種包谷和洋芋，農民增收渠道狹窄。青松村位于兩水公路線旁，農民人均年收入2500元左右，而地處大山里的石板箐村人均年收入僅1200元，而在1196元貧困線以下的人口就有450人。

2010年，水城黨建扶貧工作隊在實施產業(yè)化扶貧中，按照省委、省政府確定的“集團幫扶，整鄉(xiāng)推進，連片開發(fā)”的原則，瞄準玉舍鄉(xiāng)的貧困山村，通過農業(yè)專家實地考察，因地制宜制定了三年發(fā)展規(guī)劃，調整當?shù)剞r業(yè)產業(yè)結構，在有條件的村寨發(fā)展蔬菜種植，在山地發(fā)展核桃種植和特色養(yǎng)殖，以探索一條在貧困山區(qū)發(fā)展農業(yè)產業(yè)化，幫助農民實現(xiàn)可持續(xù)增收的路子。

水城黨建扶貧工作隊又來到玉舍鄉(xiāng)走村串寨，深入調研，邀請農業(yè)專家實地調研作規(guī)劃。據(jù)了解，2010年玉舍鄉(xiāng)作為“集團幫扶，整鄉(xiāng)推進，連片開發(fā)”的省直領導幫扶點，協(xié)調整合各項資金4000多萬元，陸續(xù)投入農業(yè)產業(yè)化扶貧資金就達1300多萬元，主要實施核桃、蔬菜、養(yǎng)羊等4項產業(yè)化扶貧項目。2010年冬季和2011年春季核桃種植面積1.2萬畝，產業(yè)扶貧項目覆蓋全鄉(xiāng)11個村，惠及農戶3901戶，受益農民16958人，占全鄉(xiāng)農民的50%以上。

黨建扶貧工作隊隊長、省農委副主任胡繼承說：“農業(yè)的特點是‘三分種，七分管’。建立起完善的服務體系，產業(yè)穩(wěn)步發(fā)展才有保障?！?/p>

“看準的事要一屆接著一屆干，堅持下去，我們這屆工作隊一年很短暫，才開個頭。玉舍鄉(xiāng)作為省農委‘四幫四促’活動點，我們會繼續(xù)關注支持玉舍鄉(xiāng)扶貧工作，確保產業(yè)扶貧項目區(qū)走出一條可持續(xù)發(fā)展之路?！焙^承說。

長順勞務輸出：學本領 創(chuàng)財富

寒冬時節(jié)，在長順縣擺塘鄉(xiāng)水波龍村村民孫建的新型改石廠里，30余工人正在忙碌生產石碑、桌凳……從一個普通農民到外出打工者，再到回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，孫建的經歷無疑是長順縣眾多打工者創(chuàng)業(yè)的一個縮影。

孫建是一位返鄉(xiāng)農民工，9年的打工生涯讓他積累了一定的經驗，熟練掌握了制作石碑、石料的技能。鑒于水波龍村有較好的石料資源優(yōu)勢，2009年9月，他與人注冊資本150萬元的新型改石廠投入生產，目前公司已由小家庭模式向小中型企業(yè)發(fā)展，員工由原先的五六人，增加到現(xiàn)在的三十余人，生產規(guī)模逐步擴大，生產的石碑等產品廣泛用于墳墓及公共場所的建設。孫建的新型改石廠帶動了該村和周邊村鎮(zhèn)的鄉(xiāng)親農閑時來廠務工，幫助他們增加了生產收入。

外出回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工大都懂技術，識市場，會管理，有創(chuàng)業(yè)激情。長順縣高度重視返鄉(xiāng)農民工自主創(chuàng)業(yè)，縣委、縣政府成立了加強和扶持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組，及時下發(fā)了《關于認真做好農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》，從組織上保障了扶持返鄉(xiāng)農民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策的實施。堅持“政府推動、部門主辦、多方聯(lián)合，返鄉(xiāng)農民受益”的培訓原則，整合 “陽光工程”、“雨露計劃”等培訓資源，為返鄉(xiāng)農民工提供免費培訓3000人次。著力開展就業(yè)推介活動，穩(wěn)定勞務輸出，人事勞動和社會保障部門還開展了企業(yè)用工和人才網(wǎng)絡招聘活動兩次，有效幫助返鄉(xiāng)農民工盡快實現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

從去年開始，該縣外出農民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的氣候已形成，2009年底返鄉(xiāng)后不再外出的農民工有0.32萬人，2010年在家自主創(chuàng)業(yè)的農民工有1000余人。

習水集團幫扶：整鄉(xiāng)推進 連片開發(fā)

貴州茅臺集團公司和省委黨史研究室、省地稅局、貴州鋼繩集團公司、遵義醫(yī)學高等?？茖W校五家單位派員組成的習水工作隊深入幫助聯(lián)系點習水縣桃林鄉(xiāng)調研，找準黨建扶貧的突破口，實行“集團幫扶，整鄉(xiāng)推進”，為當?shù)剞r民群眾脫貧致富辦了一批好事實事。

2010年，全鄉(xiāng)共落實紅高粱訂單種植面積18000畝，比2009年增加6000畝，共交售紅高粱4900余噸，實現(xiàn)產值3100余萬元，僅紅粱一項就使種糧農戶在2009年的基礎上增收1600 萬元，人均增收450元。目前，投資80余萬元，規(guī)劃面積近1000畝的紅高粱種植園區(qū)建設已經啟動，紅高粱基地的建設和擴大種植規(guī)模，使該項產業(yè)成為桃林鄉(xiāng)支柱特色產業(yè)，讓農民長期受益。

促成返鄉(xiāng)農民工馬斗海等投資40萬元興辦20多畝石斛種植場，建成大棚18個，投產后年可創(chuàng)收150萬元，以沙溪村青竹窩組為中心區(qū)域，發(fā)動農戶流轉耕地300畝和非耕地100畝，開發(fā)建設豐產桃園，近期已擇時種植桃樹苗木24000株。投資100萬元，占地規(guī)模為100畝，預計出欄100萬羽生態(tài)雞的永勝村生態(tài)雞養(yǎng)殖小區(qū)建設進展順利。

規(guī)劃于2011年度建設的桃林至容光8公里等級油路提前到2010年啟動，前期工作進展順利；引導200戶項目農戶在有限項目資金的補助下開展以“三通三改三建”和川東北民居風格改建為主要內容的新農村建設工程，現(xiàn)已打造出100余幢示范屋；新建天龍村綜合辦公樓，改建豐河、永勝村綜合辦公樓，沙溪、龍鳳和放牛坪村綜合辦公樓開工在即；投資60萬元，興建長達2公里的新集鎮(zhèn)建設，目前，測繪放線已經完畢，土地征用工作已全面展開；投入資金57萬元，涵蓋全鄉(xiāng)各村的8個人畜飲水灌溉工程大部分工程已竣工。

（編輯/肖露）