高職教育產學研合作平臺的搭建及相容性探討

□洪 霄

高職教育產學研合作平臺的搭建及相容性探討

□洪 霄

文章就高職產學研合作平臺構建現(xiàn)狀進行了梳理和分析，指出學校與企業(yè)兩個平臺屬于具體實施產學研的執(zhí)行層面，中介平臺屬于提供服務的對接層面，政府平臺屬于提供保障的基礎層面，并對如何增進高職產學研合作平臺的相容性進行了重點探討。

高職產學研；平臺；搭建；相容性；政府

對于我國高等職業(yè)教育產學研的宏觀指導政策，可以追溯至2000年《教育部關于加強高職高專教育人才培養(yǎng)工作的意見》（教高[2000]2號）；其后有《國務院關于大力推進職業(yè)教育改革與發(fā)展的決定》（國發(fā)[2002]16號）、《關于設立一批高職高專產學合作研究與實踐項目的通知》（教高司函[2002]277號）等文件，批準了一批產學合作研究與實踐項目；特別是自2002至2004年連續(xù)3年召開“全國高職教育產學合作”研討交流會，明確指出高等職業(yè)教育必須“以服務為宗旨，以就業(yè)為導向，走產學研結合的發(fā)展道路”。此后，我國高職院校的產學研合作教育進入了迅速發(fā)展的階段，嘗試了不少的產學合作模式，取得了一些成績。但總攬我國高職院校產學研合作，其中管理組織體系缺失、產學研合作推動機制滯后、合作雙方的信息資源不對稱、溝通渠道不暢等問題仍然存在，更導致當前高職院校產學研合作教育工作提倡多于落實、形式重于內容、合作平臺欠缺、理論研究滯后，嚴重制約了產學研合作教育的有效推進。平臺是合作的前提和基礎，為此，本文從平臺的構建切入，著重探討在高職產學研合作過程中，如何搭建產學研合作平臺及增進平臺間的相容性①。

一、學校與企業(yè)是高職產學研的構成主體

產學研，即產學研合作教育，是充分利用學校和企業(yè)、科研單位等多種不同教學環(huán)境和教學資源以及在人才培養(yǎng)方面的各自優(yōu)勢，把書本知識和以實踐能力為主的生產、實際經驗、科研實踐相結合的教育形式?；诟叩嚷殬I(yè)教育是以市場為導向，以就業(yè)為宗旨，培養(yǎng)適應生產、建設、管理、服務第一線需要的高等技術應用性人才，高等職業(yè)技術教育的產學研應定位于人才培養(yǎng)及培訓、技術推廣及開發(fā)利用。2007年學術論文貢獻率統(tǒng)計數(shù)據(jù)（高職院校的學術論文貢獻率為1.14%，而普通高校高達61.8%）也充分應證了這一觀點。因此，高等職業(yè)院校的產學研合作主體主要是學校和企業(yè)。高職院校產學研使用“產學合作”可能更符合現(xiàn)狀，更能體現(xiàn)其“區(qū)域性、職業(yè)性、行業(yè)性”特色。自第四次全國職業(yè)教育工作會議以來，高職產學研合作各方紛紛搭建平臺，推進合作。但基于合作主體分屬于不同的活動領域、彼此的利益訴求不一樣，造成彼此之間在合作的認識、范圍、程度等方面差異很大。學校目的在于人才培養(yǎng)或培訓，企業(yè)則在于獲取利潤謀求生存或發(fā)展，當他們在產學研這個語境下對接時，難免出現(xiàn)分層、離散甚至相斥現(xiàn)象。

二、高職教育產學研合作平臺的搭建

（一）學校訴求與學校平臺

高職院校作為產學研的龍頭，資源優(yōu)勢是師資、教學資源，適于進行人才培養(yǎng)或培訓，而人才是市場經濟的關鍵轉化環(huán)節(jié)。為了培養(yǎng)符合市場經濟變化、掌握新技術、擁有高技能的應用型人才，高職院校積極尋求與置身市場經濟、體感最為敏銳的企業(yè)合作。高職院校主動搭建的產學研平臺，可以稱為“學校平臺”。

目前高職院校產學研存在4種主要形式的平臺：第一種以技術攻關或科研課題為主題、旨在解決企業(yè)一線生產經營中遇到的科學技術難題的平臺，突出一個“研”字，如筆者所在學院的“化工研究院”，即是以科研基地為依托的產學研合作模式；第二種以實習或工作項目為主題、旨在鍛煉學生高技能實踐能力的平臺，以“工學交替”模式（“三明治”模式）為代表；第三種以培養(yǎng)一線操作技術人才為主題、旨在培養(yǎng)學生某一職業(yè)技能與素養(yǎng)的平臺，以“2+1”模式為代表；第四種以就業(yè)為主題、旨在滿足企業(yè)人才需求與實現(xiàn)學生就業(yè)的平臺，以“訂單式”培養(yǎng)模式為代表。在具體操作上，對外，學校邀請企業(yè)入駐校內建立訓練中心、教學實驗中心、工業(yè)訓練園；與地方企業(yè)聯(lián)合舉辦穩(wěn)定的校外實習基地；以學校為主體，聘請政府、地方和行業(yè)有關人員，組成學校發(fā)展合作委員會等。對內，成立校一級的產學研專門管理機構，制定產學研激勵制度，建立專業(yè)與人才培養(yǎng)方案調整的聯(lián)動機制。在學校搭建的平臺中企業(yè)擔當重要的角色，因為，離開企業(yè)，學校平臺的建設就是無源之水、無本之木。

（二）企業(yè)訴求與企業(yè)平臺

企業(yè)也有與高職院校合作的意愿（大企業(yè)往往謀求與綜合性、研究性的大學或與科研院所合作，以解決自身生產、經營中的高精尖技術、高端人才等難題），尤其是地方中小企業(yè)，與高職院校合作的意愿較為明顯。他們的訴求主要集中在應用型技術人才的補充、在職員工的培訓、生產經營中一般性科學技術的攻關與指導。高職院?；究梢詽M足他們的訴求，這一點，正好凸顯出高職院校服務地方經濟的特色。

由于企業(yè)存有害怕商業(yè)機密被泄露、生產秩序被干擾、企業(yè)利益被影響等隱憂，目前，中小企業(yè)專門搭建的產學研平臺較為少見，通常有3種情況，一是由企業(yè)人力資源或產品研發(fā)等部門兼職承擔，二是委托社會服務性中介完成部分工作，三是借助地方政府搭建的產學研平臺尋求合作伙伴。可見，地方企業(yè)一己之力有限，希望嫁接在他人搭建的產學研平臺上實現(xiàn)自己的訴求，屬于寄生性質的平臺。

（三）政府平臺

全國第四次職業(yè)教育工作會議明確指出“高等職業(yè)教育要堅持‘政府統(tǒng)籌、面向社會、地方為主、依靠企業(yè)’的發(fā)展方針”。因此，政府在高職產學研合作中應當扮演積極的推動者，搭建產學研合作平臺。目前的政府平臺大多是地方政府搭建的，如江蘇省開辦“江蘇省產學研合作網(wǎng)”提供產學研合作信息平臺，重慶市政府大力推行職業(yè)資格認定制度以促進行業(yè)與學校的結合，湖南永州市政府對職業(yè)教育給予社會各方面的促進等等。政府平臺具有公信力強、多部門介入等特點。

（四）中介平臺

高職教育產學研合作平臺的搭建，中介是一支不可忽視的力量。主要有兩種形式：

1.準政府組織的中介平臺。即由國家或行業(yè)出資、主要依靠公共財政或行業(yè)贊助舉辦的旨在為高職產學研合作服務、不以營利為目的、提供產學研合作公共產品的事業(yè)單位。這種形式的中介不屬于政府系統(tǒng)但卻承擔著產學研合作的公共職能，可以運作準行政行為。[1]由于該種形式搭建的中介平臺具備一定的政府性質，自然具備較高的可信度。以行業(yè)協(xié)會平臺為典型代表，包括企業(yè)行業(yè)協(xié)會平臺（如工程機械工業(yè)協(xié)會、保險行業(yè)協(xié)會等）、教育行業(yè)協(xié)會平臺（如中國教育學會、建筑教育協(xié)會等）、勞動協(xié)會平臺（如上海市勞動保障協(xié)會、個體勞動者協(xié)會）等。行業(yè)協(xié)會諳熟行規(guī)行約和各類標準；對本行業(yè)基本情況進行實時統(tǒng)計分析、并發(fā)布結果；提供諸如信息、教育與培訓、咨詢、舉辦展覽、組織會議等服務職能。他們將彼此分散的同行業(yè)主體組織起來，對內協(xié)調關系，對外轉達訴求。目前，行業(yè)協(xié)會平臺在高職產學研工作中發(fā)揮著較大的作用，得到了業(yè)內人士的一致公認。

2.以盈利為目的的社會中介平臺，如人力資源市場、獵頭公司、培訓機構、商務信息發(fā)布網(wǎng)絡等等。這種形式的平臺扎根于地方，了解地域經濟走向，擁有業(yè)內資深人士，熟悉合作雙方情況，洞悉行業(yè)企業(yè)前景，掌握了一定的人才供求信息和技術信息，為企業(yè)與高職院校之間牽線搭橋，成為校企合作的重要補充。但因為其營利性，其公信力受到制約。

三、高職教育多種合作平臺的相容性探討

平臺的構建是為了促進高職教育產學研工作的深入推進，因此，各平臺間應具有較強的相容性?？v觀我國目前高職教育產學研合作，平臺形式多樣，合作需求強烈，但合作各方關系依然松散，合作需要難以滿足，合作深度難以推進。平臺間的相容度低即是造成此種現(xiàn)象的癥結之一。如何增強平臺間的相容度，筆者認為政府、學校、企業(yè)、中介各方應順勢而為、主動作為、積極作為，促進政府平臺保障功能、主體平臺實施功能和中介平臺服務功能的發(fā)揮，使彼此之間協(xié)調共生、長久穩(wěn)定、互利促進（三類平臺相容性關系如圖1所示）。

圖1 三類平臺相容性關系

（一）政府——加大政策力度，夯實基礎平臺

美、德、日、澳等國家成功的職業(yè)教育產學合作范例告訴我們：政府提供的政策支持與職業(yè)教育導向是搭建長期穩(wěn)定的、具有很高相容性的職業(yè)教育合作平臺的前提和保障。目前，我國政府對于高職產學研工作是態(tài)度明朗但政策不足。雖然教育部連續(xù)發(fā)文、明確表態(tài)，力倡高職產學研合作教育，但僅憑教育部一個職能部門，尚未撬動整個政府對于高職產學研的實質性支持，難以搭建一個全國性的高職產學研合作平臺。為此：

1.政府出臺宏觀政策來指導、管理高職產學研合作，保障、支撐各平臺相容。保障、支撐的力度必須穿透、涉及所有的合作平臺，雖是宏觀的政策，但也要考慮到各個受眾面的需求，如增加財政支持力度，對實施高等職業(yè)教育產學研合作的企業(yè)實行減免國稅的優(yōu)惠、積極參與產學研合作的高職院?？梢越o予招生就業(yè)方面一定的優(yōu)先權等等。同時做好輿論宣傳工作，引導并鼓勵企業(yè)踴躍加入到高職產學研的教育大潮中來，激發(fā)企業(yè)與學校合作的期望與熱情。

2.可以授權中介平臺獲得某些準行政行為職能，并委托中介平臺搭建更多具有行業(yè)特色、區(qū)域特色的高職產學研平臺，以拓展平臺之間相容的外緣。如授權中介平臺部分的高職產學研管理協(xié)調職權，并建立有著行業(yè)、區(qū)域區(qū)分中介平臺，并實施定時、定點、定量的監(jiān)督檢查，扶持、約束中介平臺更好地為高職產學研合作服務。

3.在不違背宏觀政策前提下，選擇一些地區(qū)作試點，針對不同地區(qū)出臺適合區(qū)域教育現(xiàn)狀、經濟特色、產業(yè)鏈發(fā)展走勢的產學研合作政策。經調研后預設出散布在某特定區(qū)域的高職院校，與一定數(shù)量的、較為對口的當?shù)仄髽I(yè)進行對接，并頒布適宜于當?shù)貙W校與企業(yè)的產學研合作政策法規(guī)予以規(guī)范。

（二）中介——加強行業(yè)自律，做強服務平臺

準政府組織中介平臺在高等職業(yè)教育產學研合作過程中主要承擔的任務是對接各個平臺，負責在政府平臺與學校平臺、政府平臺與企業(yè)平臺、學校平臺與企業(yè)平臺之間雙向傳遞信息與各種實務操作。其應更好地利用自身條件和優(yōu)勢，將政府層面對于高職產學研的政策法規(guī)、文件精神等信息解讀給學校與企業(yè)；同時也將學校與企業(yè)的產學研合作訴求、問題和難題上報給政府機構，發(fā)揮其在產學研合作中的橋梁和紐帶作用。

盈利性中介平臺應加強行業(yè)自律，保證信息真實，提高服務質量，提高自身的公信力。同時，政府對于盈利性中介平臺的監(jiān)管也十分必要，授予中介的服務（營業(yè)）項目必須經由政府職能部門仔細審核，并以行政法規(guī)的形式提出服務標準和考量指標。

（三）企業(yè)——增強社會責任，積極參與合作

企業(yè)平臺目前看起來比較消極，一是由于其短視的行為和追求而忽略了人才是市場經濟轉化的關鍵，自身恰恰是最需要人才的；二是政府沒有給予必要的政策壓力及優(yōu)惠，產生事不關己的觀望情緒；三是害怕與高職院校展開產學研過程中自身無法受益或存在其他隱憂。綜合這些因素可以得出，只有政府出臺相關政策才可以徹底激活企業(yè)平臺，配合社會輿論導向以激發(fā)企業(yè)的參與熱情，并詳細擬定學校與企業(yè)在產學研對接時雙方應堅守的制度條文。但作為社會的主體，企業(yè)自身也要加強社會責任意識，從人才培養(yǎng)的角度出發(fā)，從社會發(fā)展的長遠出發(fā)，積極參與產學研合作，承擔社會責任。

（四）學?！罨瘍群ㄔO，促進合作對接

學校是產學研合作中是為活躍的主體。但我國高職產學研工作水平不高、廣度不夠、機構不健全。如要獲得企業(yè)平臺的大力支持并與其他平臺相容共生，除需國家層面的政策傾向和支持外，學校更需加強內涵建設，加強自身能力的累積，增強與對方合作的能力,促進合作對接。

1.深入研究高等職業(yè)教育產學研合作的理論，提升高等職業(yè)教育產學研合作的理念，通過“理念接口”推進與其他平臺相容。如請專家蒞臨講授高職產學研的理論，展開大范圍討論，將產學研理念深入人心；組織教職員工學習高職產學研理念并運用到教學、服務、管理實踐當中；派遣產學研機構人員外出取經，學習兄弟院校產學研的先進經驗和做法。

2.做好學校內涵建設，通過“內涵接口”跟進產學研合作主流方向，打牢鋪墊、夯實基礎，做好與其他平臺相容的準備。如關注社會企業(yè)用人趨勢，調整專業(yè)并重新審定人才培養(yǎng)方案；改革教學方法手段，切實讓學生掌握職業(yè)技能；建立健全產學研激勵制度，并隨之完善分配政策；建立諸如校內訓練中心、工業(yè)訓練園，請企業(yè)入駐并開展一體化、實戰(zhàn)性質的教學與生產等等。

3.構建對外接駁的組織機構并架設產學研的社會網(wǎng)絡，通過“事在人為”增進與其他平臺的相容，這些對外工作對產學研起到滲透、強化合作關系的作用。如設立校級的產學研專職管理部門用以負責相關事務；設立區(qū)域產學研工作站用以聯(lián)系協(xié)調與企業(yè)（或中介）的產學研事務；設立校董會加強與企業(yè)高層、政府部門、中介方的聯(lián)系；開展“2+1”或“訂單式”培養(yǎng)等等。

4.依靠國家高等職業(yè)教育產學研合作政策開展工作，通過“政策接口”促進與其他平臺的相容。如充分利用地方政府已建或在建的高等職業(yè)教育產學研合作平臺；爭取政府設立的橫向課題，既幫助了企業(yè)解決難題也展示了自己的科研、實踐能力；高效利用準政府組織——中介機構上傳下達、協(xié)調溝通的作用,拓寬產學研合作企業(yè)的數(shù)量與質量，展開與企業(yè)的對接等等。

5.高等職業(yè)教育產學研需要置于整個市場經濟環(huán)境中來審視和設計，動態(tài)調整學校產學研合作方向、主題、伙伴，通過“順應趨勢”改進與其他平臺的相容。如關注市場經濟的發(fā)展走向，制定適宜自身的、符合當?shù)亟洕鸂顩r的產學研合作規(guī)劃和聯(lián)動機制；關注企業(yè)生產經營中的新技術、新設備、新流程、新理念，將這些內容適時地合并至學校的產學研規(guī)劃當中去等等。

高職教育產學研合作的研究在我國雖然進入了快速發(fā)展階段，也取得了一定成績，但是仍然有很多領域需要摸索與探討，其中，高職產學研合作平臺的搭建很關鍵。政府平臺作為提供保障的基礎平臺，在目前高職產學研合作中顯得極為迫切；中介平臺作為提供服務的對接平臺，其橋梁和紐帶作用不可小覷；學校平臺和企業(yè)平臺作為產學研合作的實施平臺，是合作的參與方和受益者，所以也是最為活躍的，但是他們急需有政府平臺的支持與保障。各種平臺搭建及運作的同時，我們還必須考慮，如何增進各平臺之間的相容性，使高職產學研合作更為有序、協(xié)調、穩(wěn)定、長久地發(fā)展。

注 釋：

①相容性：化學名詞，指添加劑分子在聚合物母體中，以分子級相混溶的性質。此處借指各種高職產學研合作平臺在對接時不產生相斥、分離現(xiàn)象。

[1]皮宗泰，王彥.準行政行為研究[J].行政法學研究，2004（1）.

洪霄（1967－），江蘇南通人，常州工程職業(yè)技術學院副院長，副教授，工程碩士，研究方向為工商管理和高等職業(yè)教育。

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1001-7518（2011）28-0036-04

責任編輯 肖稱萍