科學(xué)培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

文/鄧婷

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是國家和城市（地區(qū)）創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展的一個制高點(diǎn)。發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，應(yīng)順應(yīng)科技、產(chǎn)業(yè)革命趨勢和國家政策導(dǎo)向，充分認(rèn)識戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)和要求，從浙江區(qū)域?qū)嶋H出發(fā)科學(xué)選擇戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，合理劃分企業(yè)、政府和市場三者的定位和作用，遵循新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，采取行之有效的推進(jìn)措施。

科學(xué)選擇戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)要把握戰(zhàn)略、新興和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)三個基本點(diǎn)。從戰(zhàn)略的角度來看，浙江正處于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期和全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，面臨著日趨緊迫的資源、環(huán)境壓力，原有發(fā)展方式的局限性、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況以及資源環(huán)境矛盾越來越突出，這就決定了浙江的產(chǎn)業(yè)選擇必須是具有資源消耗少、節(jié)能環(huán)保、綠色低碳等特征的產(chǎn)業(yè)。

從新興的角度來看，低碳經(jīng)濟(jì)、生命科學(xué)和新一代信息技術(shù)無疑是最具產(chǎn)業(yè)突破特征的，都是浙江應(yīng)該著力推動的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。相比較而言，現(xiàn)階段低碳經(jīng)濟(jì)是下一輪科技革命中突破意義更大的領(lǐng)域，在未來科技革命中的重要性應(yīng)該更為突出和重要。

從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)來看，低碳制造業(yè)是浙江最有基礎(chǔ)、最具優(yōu)勢條件、能夠率先突破的產(chǎn)業(yè)，浙江所擁有的新材料、新能源等領(lǐng)域的制造和研發(fā)優(yōu)勢能夠有效集成，發(fā)揮集群效應(yīng)，并帶動傳統(tǒng)領(lǐng)域的家電、裝備、交通制造等轉(zhuǎn)型升級，共同打造具有世界競爭力的低碳制造業(yè)。順應(yīng)低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的科技革命來推動浙江戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是更為可行的發(fā)展道路。

——發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，關(guān)鍵在于核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集群的有效集成。必須站在全球競爭的角度上來謀劃，強(qiáng)調(diào)世界級競爭力，牢牢把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心環(huán)節(jié)——產(chǎn)業(yè)技術(shù)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，帶動大批企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，形成新興科技和新興產(chǎn)業(yè)深度融合，打造有競爭力、能夠持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。應(yīng)突出強(qiáng)化企業(yè)掌握核心技術(shù)的主體地位，大力促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新，促進(jìn)各種創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持有條件的骨干企業(yè)發(fā)展成為新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)有國際競爭力和影響力的跨國企業(yè)集團(tuán)，支持中小企業(yè)做專做精、做大做強(qiáng)，在細(xì)分技術(shù)上做出特色。

——發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，需要考慮本區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)節(jié)、組織形態(tài)與投資方式。一要注重集團(tuán)、總部型產(chǎn)業(yè)形態(tài)，強(qiáng)調(diào)控制核心環(huán)節(jié)。不能只強(qiáng)調(diào)制造環(huán)節(jié)，更重要的是要牢牢把握研發(fā)、技術(shù)服務(wù)和交易等環(huán)節(jié)，這就需要大力發(fā)展研發(fā)型總部機(jī)構(gòu)、技術(shù)服務(wù)型公司以及綜合交易平臺等，形成有特色的總部經(jīng)濟(jì)。二要注重采取產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的組織形式。發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要突破若干個技術(shù)難點(diǎn)或生產(chǎn)難點(diǎn)，如果行業(yè)內(nèi)的企業(yè)能夠聯(lián)合起來共同攻關(guān)，勢必能夠降低難度。除了技術(shù)合作外，企業(yè)還可以采取聯(lián)合投資的方式來凝聚投資力量，組合多個企業(yè)的各自優(yōu)勢，化解單個企業(yè)難以承擔(dān)的投資風(fēng)險。三要根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，采取與之相適應(yīng)的投資方式，如天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、PE投資以及產(chǎn)業(yè)基金等。

——發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，還要順應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，采取適應(yīng)新興特征、區(qū)別于一般產(chǎn)業(yè)的扶持措施。在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育過程中，特別要注重發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用、有序競爭的優(yōu)勝劣汰作用，根據(jù)市場的需求建立產(chǎn)業(yè)進(jìn)入和退出的有效機(jī)制，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。努力建設(shè)一批具有世界先進(jìn)水平的創(chuàng)新平臺，推動骨干企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化產(chǎn)學(xué)研用的結(jié)合，加快推動一批關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。特別是要組成以優(yōu)勢企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟，聯(lián)合攻關(guān)突破核心技術(shù)。加快新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目的實(shí)施，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化能力，帶動和促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。鼓勵有條件的企業(yè)在更大范圍、更高層次上參與新興產(chǎn)業(yè)的國際分工與合作，引導(dǎo)外資投向新興產(chǎn)業(yè)，設(shè)立研發(fā)中心。