以對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策研究①:以東部沿海地區(qū)為例

唐山師范學(xué)院 魯麗麗

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易有了較快的發(fā)展，目前已經(jīng)躍居世界進(jìn)出口貿(mào)易大國(guó)行列。發(fā)展對(duì)外貿(mào)易有助于促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的健康和快速發(fā)展。我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品擁有廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)外貿(mào)易特別是加工貿(mào)易促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，同時(shí)帶動(dòng)了相關(guān)技術(shù)服務(wù)、人才和企業(yè)管理技能、管理體制的創(chuàng)新和發(fā)展。另外，對(duì)外貿(mào)易在促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮著重要的導(dǎo)向作用。

東部沿海地區(qū)對(duì)外貿(mào)易的依存度較高，反映了我國(guó)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)外貿(mào)易起著十分重要的推動(dòng)作用。

一方面，伴隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放度的提高，東部沿海地區(qū)對(duì)外貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大，其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了很大的提高，對(duì)外貿(mào)易極大推動(dòng)了我國(guó)東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)也帶動(dòng)了東部沿海地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，使該區(qū)域勞動(dòng)力收入水平提高。

另一方面，我國(guó)東部沿海地區(qū)從對(duì)外貿(mào)易方式和主體結(jié)構(gòu)上來(lái)看，以加工貿(mào)易為主，在以出口加工為主要業(yè)務(wù)的中小企業(yè)中外商投資企業(yè)所占的份額很大，這部分企業(yè)的對(duì)外貿(mào)易不僅給東部沿海地區(qū)帶來(lái)了國(guó)外先進(jìn)的加工技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)了該地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，同時(shí)也擴(kuò)大了其產(chǎn)品在國(guó)外的市場(chǎng)份額，提升了該區(qū)域內(nèi)企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1 對(duì)外貿(mào)易在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，對(duì)外貿(mào)易起著重要作用，面對(duì)如今激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，能否開(kāi)拓更廣闊的國(guó)際市場(chǎng)，決定了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模。對(duì)于我國(guó)東部沿海地區(qū)，由于開(kāi)放度高，對(duì)外貿(mào)易在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用尤為突出，但在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中也面臨著諸多問(wèn)題：

首先，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、政治環(huán)境復(fù)雜。國(guó)際社會(huì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在著許多不確定因素，無(wú)論是實(shí)體經(jīng)濟(jì)還是虛擬經(jīng)濟(jì)，無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中都面臨著很多潛在風(fēng)險(xiǎn)。任何企業(yè)或地區(qū)，都很難把握世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化情況，也無(wú)法準(zhǔn)確確定企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方向和區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局，更無(wú)法預(yù)測(cè)各國(guó)的政治、對(duì)外貿(mào)易的相關(guān)政策走向。

其次，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易，尤其是東部沿海地區(qū)的對(duì)外依存度過(guò)高。物資過(guò)分依賴(lài)于進(jìn)口，上游原材料價(jià)格對(duì)我國(guó)加工的工業(yè)品的成品影響很大，國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品價(jià)格上漲，會(huì)使我國(guó)消費(fèi)領(lǐng)域的價(jià)格面臨較大的上漲壓力，一些重要的戰(zhàn)略物資(如原油、鐵礦石、煤炭等)價(jià)格的上漲甚至給我國(guó)造成了持續(xù)的通貨膨脹壓力，也帶來(lái)了嚴(yán)重的失業(yè)等社會(huì)問(wèn)題。許多中小企業(yè)的利潤(rùn)空間受到擠壓，東部沿海地區(qū)的出口加工企業(yè)更是舉步維艱。

再次，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易出口加工產(chǎn)品的附加值低。隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的進(jìn)步，資本和技術(shù)在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用越來(lái)越大，而我國(guó)對(duì)外貿(mào)易中出口產(chǎn)品仍然以勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主，高新技術(shù)產(chǎn)品在出口總額中所占比例較小，出口產(chǎn)品的附加值低。面對(duì)國(guó)際市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)下降，而科學(xué)和技術(shù)發(fā)展水平離發(fā)達(dá)國(guó)家還相差很遠(yuǎn)，尤其是企業(yè)的自主創(chuàng)新和研發(fā)能力差，因此很難參與到國(guó)際高端產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

我國(guó)東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)受到宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)、政策的影響很大。由于大多數(shù)中小企業(yè)集中于出口加工業(yè)務(wù)，利潤(rùn)空間較小、技術(shù)水平較低，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)環(huán)境的高度不確定性，一些企業(yè)已經(jīng)深深感覺(jué)到需要調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，謀求可持續(xù)發(fā)展，優(yōu)化資源配置，從低附加值產(chǎn)業(yè)向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，但轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程也面臨著較多困難。一方面，中小企業(yè)融資困難，目前，我國(guó)的金融制度結(jié)構(gòu)不利于中小企業(yè)融資，金融體系的信貸發(fā)放和證券市場(chǎng)融資政策大都向大型企業(yè)傾斜，東部沿海的中小加工企業(yè)很難獲得正規(guī)金融體系的融資支持。另一方面，東部沿海中小加工企業(yè)出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)單一。高新技術(shù)產(chǎn)品的比例很低，企業(yè)在參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中主要依靠勞動(dòng)力成本及資源成本的比較優(yōu)勢(shì)，甚至一些企業(yè)的利潤(rùn)來(lái)源于出口退稅。因此，面臨出口產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值低、利潤(rùn)空間小等嚴(yán)峻考驗(yàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)迫在眉睫。東部沿海區(qū)域內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品的出口秩序也非?；靵y，由于出口產(chǎn)品的差異小，區(qū)域內(nèi)企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，價(jià)格是企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的主要工具，這也進(jìn)一步擠壓了沿海地區(qū)出口產(chǎn)品的利潤(rùn)空間。

2 對(duì)外貿(mào)易促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的規(guī)模較大，進(jìn)出口在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中作用舉足輕重。在我國(guó)東部沿海地區(qū)，由于開(kāi)放度遠(yuǎn)高于內(nèi)陸地區(qū)，對(duì)外貿(mào)易對(duì)促進(jìn)其區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用更大，同時(shí)，對(duì)外貿(mào)易除了能夠帶來(lái)利潤(rùn)，還能夠?yàn)閲?guó)內(nèi)企業(yè)帶來(lái)先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備、管理經(jīng)驗(yàn)和制度，是國(guó)內(nèi)企業(yè)改進(jìn)技術(shù)、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的重要?jiǎng)恿?，也是調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)能力的重要引擎。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)當(dāng)從以下幾個(gè)方面對(duì)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易加以完善和指導(dǎo)：

2.1 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

金融危機(jī)使我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)暴露出很多問(wèn)題。國(guó)外市場(chǎng)的低迷使對(duì)外貿(mào)易量大的企業(yè)尤其是出口加工企業(yè)產(chǎn)品積壓嚴(yán)重，工廠(chǎng)停工，工人失業(yè)。究其原因是企業(yè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的有效需求不足，企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，產(chǎn)品無(wú)法適應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)重視開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)有效需求，研發(fā)和生產(chǎn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)急需的產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供需平衡，并有效緩解失業(yè)帶來(lái)的一系列社會(huì)問(wèn)題。縱觀(guān)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式急需轉(zhuǎn)變，出口企業(yè)應(yīng)該響應(yīng)國(guó)家調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的號(hào)召，轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)思路，從生產(chǎn)低附加值高耗能的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品，加大研發(fā)投入，轉(zhuǎn)向生產(chǎn)新能源、新材料的高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，同時(shí)調(diào)整產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)份額，提高企業(yè)對(duì)抗國(guó)際市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力，謀求區(qū)域經(jīng)濟(jì)和企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2 轉(zhuǎn)變招商思路，加快實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略

在招商引資方面，各地區(qū)政府要積極拓展招商引資渠道，提高外資和合資企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，優(yōu)化區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用引進(jìn)的資本和先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，提升區(qū)域內(nèi)企業(yè)的生產(chǎn)和管理水平，推進(jìn)技術(shù)溢出和擴(kuò)散，幫助國(guó)內(nèi)企業(yè)改進(jìn)工藝，升級(jí)產(chǎn)品。同時(shí)也要重視引入先進(jìn)的人才和智力資源，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)向外資、合資企業(yè)學(xué)習(xí)，開(kāi)展管理理念創(chuàng)新、管理制度創(chuàng)新。還要結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，適當(dāng)擴(kuò)大金融、保險(xiǎn)、物流等領(lǐng)域的開(kāi)放度，加大各行業(yè)的國(guó)際化水平。

在積極利用外資的同時(shí)也要加快推動(dòng)我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)“走出去”。我國(guó)招商引資的總量位居世界第一，但對(duì)外投資規(guī)模卻非常小，特別是東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)對(duì)外投資更少。截止2010年底，我國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)對(duì)外投資累計(jì)2600億美元，僅僅相當(dāng)于我國(guó)引進(jìn)外商投資的16.6%，我國(guó)擁有核心技術(shù)和核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)聊聊無(wú)幾。因此，對(duì)外貿(mào)易方式的轉(zhuǎn)變關(guān)鍵是要鼓勵(lì)我國(guó)有實(shí)力的企業(yè)走出國(guó)門(mén)，積極參與國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。一方面相關(guān)的政府機(jī)構(gòu)要鼓勵(lì)大型企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，加大對(duì)外投資，特別市一些大型成套設(shè)備、先進(jìn)技術(shù)的出口，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，并加強(qiáng)對(duì)企業(yè)對(duì)外投資的宏觀(guān)指導(dǎo)，加大對(duì)外投資環(huán)境的研究考查力度，完善政府部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，建立健全投資的促進(jìn)和保障機(jī)制。

2.3 提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

在我國(guó)的出口產(chǎn)品中，具有自主品牌的產(chǎn)品大概只占10%，其余90%都是“貼牌”生產(chǎn)，而在價(jià)值鏈中生產(chǎn)環(huán)節(jié)的利潤(rùn)是相當(dāng)微薄的，越是技術(shù)水平高的產(chǎn)品附加值越高，國(guó)外企業(yè)處于價(jià)值鏈的前端，壟斷了技術(shù)的研發(fā)和高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)，國(guó)內(nèi)企業(yè)雖然擁有很高的出口產(chǎn)品產(chǎn)量，但受益卻很少。為此，相關(guān)政府應(yīng)建立激勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的各項(xiàng)政策，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，改善信貸和融資環(huán)境，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，強(qiáng)化技術(shù)研發(fā)，增加高附加值產(chǎn)品的生產(chǎn)。

政府要助推企業(yè)自主創(chuàng)新，加大教育科研投入，為構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)創(chuàng)造良好環(huán)境。鼓勵(lì)高校和科研院所與企業(yè)聯(lián)盟，重視教研結(jié)合，并不斷加大科研投入力度，提高科研經(jīng)費(fèi)的利用效率，達(dá)到產(chǎn)學(xué)研的密切結(jié)合，發(fā)揮科研院所對(duì)國(guó)內(nèi)工業(yè)發(fā)展的推動(dòng)作用。

2.4 促進(jìn)東部沿海中小型企業(yè)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展

東部沿海地區(qū)的中小企業(yè)往往規(guī)模較小，企業(yè)中產(chǎn)權(quán)與個(gè)人產(chǎn)權(quán)混合，有些甚至存在家族式的管理模式，因此在企業(yè)制度上存在著劣勢(shì)，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)高效發(fā)展，就應(yīng)該盡快改革企業(yè)管理制度，由傳統(tǒng)的家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)資本所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，聘用職業(yè)經(jīng)理人，以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的要求，克服集權(quán)管理的不足，通過(guò)管理制度創(chuàng)新提高企業(yè)運(yùn)行效率，推進(jìn)決策科學(xué)化。

經(jīng)過(guò)管理改革的中小企業(yè)，特別是東部沿海的出口加工企業(yè)，要想在競(jìng)爭(zhēng)中占有優(yōu)勢(shì)，就必須增強(qiáng)企業(yè)自身產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。而出口產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力主要體現(xiàn)在技術(shù)水平上，因此企業(yè)必須加大投入進(jìn)行先進(jìn)技術(shù)研發(fā)，提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，擴(kuò)大企業(yè)在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)范圍。同時(shí)，要注重人才的培養(yǎng)，管理理念的更新和先進(jìn)體制的引進(jìn)，增強(qiáng)企業(yè)的凝聚力。

另外，隨著世界環(huán)境的不斷惡化，社會(huì)消費(fèi)者對(duì)于環(huán)境的關(guān)注也變得越來(lái)越重，低碳生產(chǎn)和生活已經(jīng)成為影響企業(yè)發(fā)展的重要因素。因此企業(yè)必須認(rèn)真對(duì)待綠色生產(chǎn)和消費(fèi)的趨勢(shì)，加大投入，改進(jìn)工藝，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，積極開(kāi)發(fā)無(wú)污染、少污染的產(chǎn)品，把綠色產(chǎn)業(yè)作為企業(yè)持續(xù)發(fā)展和提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要方向。其中可采取戰(zhàn)略性的產(chǎn)業(yè)政策，通過(guò)調(diào)整財(cái)政政策、稅收政策、金融優(yōu)惠政策等加以扶持，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，為區(qū)域可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.5 創(chuàng)新對(duì)外貿(mào)易立法，不斷提高法制意識(shí)

2008年金融危機(jī)暴露出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品的品質(zhì)和效益較低、對(duì)外貿(mào)易產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不均衡、貿(mào)易方式存在局限等問(wèn)題。因此，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易受到資源環(huán)境制約、貿(mào)易摩擦等問(wèn)題頻繁出現(xiàn)。相關(guān)政府部門(mén)極需深入調(diào)研國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)和政策環(huán)境，掌握其變化情況，持續(xù)深入地完善我國(guó)對(duì)外貿(mào)政策，更新關(guān)稅、貿(mào)易方式、進(jìn)口、服務(wù)貿(mào)易等政策，并構(gòu)建出我國(guó)對(duì)外貿(mào)易法律的總體框架和體系。其中可以借鑒國(guó)外貿(mào)易立法的成功經(jīng)驗(yàn)，使我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易立法與國(guó)際貿(mào)易法律并軌。另外要立足我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況，探索并建立起可操作性強(qiáng)的對(duì)外貿(mào)易管理相關(guān)法律、規(guī)章制度，并不斷完善貿(mào)易擔(dān)保制度。

[1]魯越.論后金融危機(jī)時(shí)代我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易現(xiàn)狀和宏觀(guān)經(jīng)濟(jì)政策[J].特區(qū)經(jīng)濟(jì), 2010(11).

[2]江育春.后金融危機(jī)時(shí)期加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)探析[J].上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2010(2).

[3]蒲天銀.論當(dāng)前貿(mào)易出口企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)及預(yù)警防范[J].中國(guó)商貿(mào),2010(12).