日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及其啟示

林乃森

(福州大學(xué)管理學(xué)院，福建福州，350108)

日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及其啟示

林乃森

(福州大學(xué)管理學(xué)院，福建福州，350108)

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由于成本低、污染低、能耗低、潛力巨大、受眾群體大，普遍被認(rèn)為是國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要方向之一。該產(chǎn)業(yè)也是我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整焦點(diǎn)，從中央到地方政府相繼出臺了有關(guān)發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策和措施，從政策、資金、土地等多方面予以扶持，但是大熱之下，行業(yè)的隱憂也在顯現(xiàn)，一些困境仍然難以破解。日本作為世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)國家之一，在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)方面有其獨(dú)到之處。通過分析和借鑒日本所采取的政策和成功經(jīng)驗(yàn)，將有利于我國理順對該產(chǎn)業(yè)的支持政策，促進(jìn)其又快又好的發(fā)展。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；政策扶持；知識產(chǎn)權(quán)；軟實(shí)力； 日本經(jīng)濟(jì)發(fā)展

日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是隨著經(jīng)濟(jì)的增長而興起和發(fā)展的，特別是在動漫和工業(yè)設(shè)計(jì)上體現(xiàn)了其非凡的創(chuàng)造力。在整個日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，充分體現(xiàn)了日本各個層級政府和職能部門所發(fā)揮的重要作用，特別是從國家發(fā)展戰(zhàn)略的高度來對待該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有很強(qiáng)的借鑒意義。本文通過對日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所提出的政策和措施的分析，探索其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)對我國的啟示。

一、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的涵義

對于文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念，不同國家或地區(qū)對其內(nèi)涵、概念的詮釋和理解都有所差異。但都將其劃入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，所以又有創(chuàng)意工業(yè)、創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)等說法。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的思想最早可以追溯到熊彼特，認(rèn)為“創(chuàng)新”是經(jīng)濟(jì)增長的根本動力。1986年，新經(jīng)濟(jì)學(xué)家保羅·羅默(P.Rohmer)提出，創(chuàng)新會衍生出無窮的新產(chǎn)品、新市場和財富創(chuàng)造的新機(jī)會，所以創(chuàng)意才是一國經(jīng)濟(jì)成長的原動力。約翰·霍金斯將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為：產(chǎn)品都在知識產(chǎn)權(quán)法保護(hù)范圍的產(chǎn)業(yè)[1]。同時，認(rèn)為版權(quán)行業(yè)、專利行業(yè)、商標(biāo)和設(shè)計(jì)行業(yè)構(gòu)成了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)或創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)業(yè)；認(rèn)為創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)(CE)等于創(chuàng)意產(chǎn)品(CP)的價值與交易次數(shù)(T)的乘積(CE=CP×T)，他把廣告、建筑、藝術(shù)、工藝品、設(shè)計(jì)、時裝、電影、音樂、表演藝術(shù)、出版、研發(fā)、軟件、玩具和游戲(除視頻游戲)、廣播電視、視頻游戲共15類典型行業(yè)歸入創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)[1]。

20世紀(jì)90年代，英國在其文化政策文件中率先使用了“創(chuàng)造性”的概念，又在1998年所頒布的《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》中定義了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的概念：源于個人創(chuàng)造力與技能及才華、通過知識產(chǎn)權(quán)的生成和取用、具有創(chuàng)造財富并增加就業(yè)潛力的產(chǎn)業(yè)。在此同時，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)劃分為廣告、建筑、藝術(shù)品和古玩、工藝品、設(shè)計(jì)、時裝、電影與錄像、動漫、音樂、表演藝術(shù)、出版、軟件與電腦服務(wù)、電視和廣播等13個行業(yè)。目前，英國、韓國、新加坡、美國、日本、瑞典、芬蘭、法國、意大利、澳大利亞等國家，香港、臺灣等地區(qū)都積極推進(jìn)以創(chuàng)意為產(chǎn)品核心、以創(chuàng)新為機(jī)制保障的新經(jīng)濟(jì)增長計(jì)劃。但因經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段以及社會文化等差異，各國對于創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的分類以及認(rèn)定都有一定的差異。

日本將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為出版物、影像(包括電影、各類播放性節(jié)目等)、音樂和動漫等產(chǎn)品的制作以及流通相關(guān)的產(chǎn)業(yè)。在日文文獻(xiàn)中多稱之為“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)(コンテンツ産業(yè))”，據(jù)山口廣文(2008)在日本國會圖書館調(diào)查與立法考查局內(nèi)部參考的文章中認(rèn)為，日文中的“內(nèi)容產(chǎn)業(yè)”與廣泛所說的“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)(creative industry)”是同意，并指出是具有較高的創(chuàng)作性和創(chuàng)造性，有較強(qiáng)的文化性和藝術(shù)性，其產(chǎn)品所具有的創(chuàng)造權(quán)和創(chuàng)作權(quán)作為知識產(chǎn)權(quán)而受到法律的保護(hù)[2]。

二、日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

(一) 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的市場規(guī)模

由于，長期以來日本在動漫、游戲等內(nèi)容產(chǎn)業(yè)方面擁有廣泛、巨大的國內(nèi)市場，也有眾多的具有國際影響力的編劇和制作人才，在制作技術(shù)和衍生產(chǎn)品開發(fā)、推廣上也有獨(dú)特的優(yōu)勢，這些都促成了日本以內(nèi)容產(chǎn)業(yè)為核心的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

再者，近年日本政府重視和扶持政策的實(shí)施。日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對GDP的貢獻(xiàn)度均維持在2.2%左右。以日本2008年，實(shí)際GDP的541.5萬億日元的規(guī)模計(jì)算，則達(dá)到了11.9萬億日元，并有望在近期突破20萬億日元。

同時，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。根據(jù)日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省商務(wù)情報政策局的數(shù)據(jù)顯示，日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在2006年時達(dá)到一個頂峰時期，當(dāng)年市場規(guī)模達(dá)到13.989萬億日元[3]。2006年之后有小幅減少，2008年較2007年減少了2.5%，為13.828萬億日元[4]。其規(guī)模也僅次于美國，列居世界第二位。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正在成為日本除汽車產(chǎn)業(yè)之外，具有拉動國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長，同時又具有國際競爭力的又一支柱產(chǎn)業(yè)。

從世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展規(guī)模來說，2008年為145萬億日元，預(yù)測2009年約減少4%為139萬億日元，2011年到2013年平均成長率約為5.9%，到2013年約達(dá)到167萬億日元[5]。在海外市場的拓展上，日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品僅占了世界市場的1.9%，與美國的17.8%相比，僅約為10%的規(guī)模，還有極大的差距。

日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)面對國內(nèi)市場發(fā)展規(guī)模的萎縮，從原因分析為經(jīng)濟(jì)景氣的低迷和出生率的下降。而在海外市場的拓展上，從2004年至今在世界市場所占份額除動漫外未見明顯的增長。

由圖1可以發(fā)現(xiàn)整個世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的規(guī)模在不斷增長，而日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在其中所占的份額并未相應(yīng)的擴(kuò)大[3]。從圖2所顯示的數(shù)據(jù)來看，近年日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場的規(guī)模有日漸減少的趨勢，為應(yīng)對該局面政府正采取相應(yīng)措施，力圖阻止類似狀況[4]。

(二) 日本以及其它發(fā)達(dá)國家的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式

日本在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)模式的選擇上與美國、英國和韓國有一定的差異。

美國采取的是市場主導(dǎo)型的發(fā)展模式。強(qiáng)調(diào)實(shí)行自由企業(yè)制度，由市場對企業(yè)的生產(chǎn)內(nèi)容、產(chǎn)品和服務(wù)的價格進(jìn)行調(diào)節(jié)；通過版權(quán)貿(mào)易輸出其文化價值觀；政府致力于為微觀生產(chǎn)主體的正常生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造外部條件；通過法律對企業(yè)加以管理，而不是進(jìn)行直接的行政性干預(yù)。

圖1 世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)規(guī)模與日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模比較

圖2 日本國內(nèi)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)市場規(guī)模的變動

英國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不同階段，政府扮演了不同的角色。其發(fā)展主要是強(qiáng)調(diào)多方參與，政府主導(dǎo)、推動和扶持，中介組織發(fā)揮相應(yīng)的作用，以及產(chǎn)業(yè)鏈和集群的培育等。特別是在布萊爾當(dāng)選英國首相后的第一件事，就是成立了“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作組”(Cremive Industries Task Force，CITF)并親自任主席，提出要將英國發(fā)展成為“世界創(chuàng)意中心”，以提高英國的國家核心競爭力。英國在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，更注重于客觀而翔實(shí)的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)研究，積極培育國民的創(chuàng)意生活和環(huán)境，積極尋求政府、產(chǎn)業(yè)界和學(xué)界之間的合作和溝通。

韓國的作法是政府直接和強(qiáng)有力的主導(dǎo)、推動以及采取集中力量的扶持，成立了全國性的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，將該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入國家整體發(fā)展戰(zhàn)略，在全國興建各類型的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加以扶持并支持其產(chǎn)品的出口。這些舉措都使本不具有太多優(yōu)勢的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速成長，并取得顯著成效，而發(fā)展為韓國當(dāng)前的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之一。

日本的模式與韓國有一定相似之處，都是政府主導(dǎo)型。因日本各個地方政府都為自治體政府，所以在一定程度有更大的自主權(quán)。反映在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上也是各個地方政府和各個行業(yè)主管部局分別制定發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，對企業(yè)加以“指導(dǎo)、引導(dǎo)和規(guī)范”。日本政府把文化振興提高到國家最主要的位置，并同地方政府一起制定對具有地方特色的文化遺產(chǎn)、民間藝術(shù)、傳統(tǒng)工藝和民間祭祀活動的保護(hù)和振興的長期規(guī)劃，并共同舉辦各類文化節(jié)，帶動地區(qū)旅游事業(yè)的發(fā)展。同時，注重創(chuàng)意城市的發(fā)展，東京、京都、名古屋等城市都各自提出了創(chuàng)意城市和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展計(jì)劃。東京因其特殊地理、文化和經(jīng)濟(jì)位置，集聚和發(fā)展了大量以數(shù)字內(nèi)容為主的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)。京都基于其深厚的文化底蘊(yùn)、日本漫畫的起源和東映的太秦電影村等為基礎(chǔ)提出了動漫、電影和文化旅游城市建設(shè)的“產(chǎn)學(xué)公”協(xié)作發(fā)展戰(zhàn)略。名古屋則因日本中部地區(qū)所集聚的汽車企業(yè)及其配套的大量零部件廠商，而形成了工業(yè)設(shè)計(jì)和數(shù)字化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容的發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展密切結(jié)合并帶動城市的經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)意城市的建設(shè)，同時每個城市都基于自身特色建設(shè)和發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)意城市，形成城市的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)并以此為核心形成產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)集群，是日本發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一大特點(diǎn)。

三、日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策

日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策的修訂主要是從其所具有的經(jīng)濟(jì)意義、對振興區(qū)域經(jīng)濟(jì)的作用和國際競爭力等三個方面考慮，并出臺相關(guān)政策。

(一) 政策的出發(fā)點(diǎn)

1. 從國家戰(zhàn)略高度扶持創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)

新技術(shù)的運(yùn)用，特別是數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展，使得數(shù)字化等產(chǎn)品的市場規(guī)模不斷擴(kuò)大。但是從對GDP的貢獻(xiàn)看，日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)近年均在2.2%前后徘徊，與美英等國還有相當(dāng)?shù)牟罹唷?/p>

日本的經(jīng)濟(jì)政策決策者，在對比了20世紀(jì)90年代日美之間經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，認(rèn)識到二者之間的差距所在。為此，日本經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省于2004年5月制定了“新產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造戰(zhàn)略”， 又于2006年6月制定了“新經(jīng)濟(jì)成長戰(zhàn)略”， 其中強(qiáng)調(diào)了對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的扶持，強(qiáng)化了創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將作為一個重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展的作用。明確將用10年左右的時間，促使該產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大37%的市場規(guī)模和增加8%的有效社會雇用[6]。在該“戰(zhàn)略”中，明確指出在1993年～2003年的10年間，日本實(shí)際GDP增長的93%和由制造業(yè)所裁減的390萬人員中的357萬雇用是由服務(wù)業(yè)所創(chuàng)造，為此大力的扶持該產(chǎn)業(yè)有積極的意義。

同時，也期望通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，能有助于提高日本在其它國家的形象，亦即，“軟實(shí)力”的增強(qiáng)，這也是日本政府不遺余力的推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要動力。

2. 對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興作用

盡管日本的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要集中在東京及其周邊地區(qū)，但是其它的城市也都意識到了發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意義，相繼制定了新政策，設(shè)置新機(jī)構(gòu)來引導(dǎo)具有地區(qū)特色的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3. 增強(qiáng)國家文化的影響力

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是在經(jīng)濟(jì)活動推進(jìn)的同時推動學(xué)術(shù)和藝術(shù)的共同成長。而且，往往還伴隨文化的創(chuàng)造和普及。通過文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品的普及，有助于增進(jìn)對生產(chǎn)國文化的理解，進(jìn)而推動其它產(chǎn)品的出口和吸引更多的海外游客。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時，也必會對其它相關(guān)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生推動效果。對于從20世紀(jì)90年代以來一直處于低迷狀態(tài)的日本經(jīng)濟(jì)來說，無疑希望通過創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的帶動而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)整體的復(fù)蘇和發(fā)展。

(二) 相關(guān)政策內(nèi)容

1. 金融政策

為從資金調(diào)配上保障創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，日本從2000年開始即由政府和個人投資家、銀行、證券公司及其它民間企業(yè)共同成立投資基金，投資于電影、電視和廣告公司。2004年12月全面修改“信托業(yè)法(2004年法律第154號)”，允許向包括著作權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)提供貸款，并以此為契機(jī)成立了政策性投資銀行，設(shè)置了向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供融資和債務(wù)保證制度。通過對該法的改訂，允許接受包括著作權(quán)在內(nèi)的知識產(chǎn)權(quán)作為質(zhì)押品向銀行融資。再者，由日本投資政策銀行創(chuàng)設(shè)了向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投融資和債務(wù)保證制度，以便于提供該產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需投融資服務(wù)。同時，逐步取消個人向創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作投資的障礙。

2. 創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法

該法是于2004年5月28日在國會上通過并實(shí)施。該法第一條中明確說明，制定此法的目的在于，“促進(jìn)創(chuàng)意的創(chuàng)造、保護(hù)，以促使國民生活和經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展”。且進(jìn)一步明確和補(bǔ)充了原有的《知識產(chǎn)權(quán)基本法》中有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)的內(nèi)容。同時，還制定了如《IT基本法》、《文化藝術(shù)振興基本法》等多部與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的新法律。

3. 作為國家經(jīng)濟(jì)振興戰(zhàn)略的新產(chǎn)業(yè)

近年，日本政府所頒布有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策中，最主要的內(nèi)容就是將該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展上升到振興國家經(jīng)濟(jì)的高度。

2004年4月由日本知識產(chǎn)權(quán)總部所頒布的《創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興政策—軟實(shí)力時代的國家戰(zhàn)略》中，明確指出振興創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)將作為國家戰(zhàn)略發(fā)展的支柱[7]。

4. 人才培養(yǎng)

強(qiáng)調(diào)對人才培養(yǎng)政策的強(qiáng)化，提出“人改變產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的觀點(diǎn)。由政府倡導(dǎo)和扶持在高等院校中成立相關(guān)專業(yè)，直至研究生培養(yǎng)階段，進(jìn)行全面的制作人才培養(yǎng)。特別是在影像制品制作產(chǎn)業(yè)振興機(jī)構(gòu)中設(shè)置專門的人才培養(yǎng)部門。

5. 積極開拓海外市場

一直以來，日本的動漫產(chǎn)業(yè)在世界市場上具有相當(dāng)?shù)母偁幜ΑＴ凇秳?chuàng)意產(chǎn)業(yè)振興政策—軟實(shí)力時代的國家戰(zhàn)略》中提出，日本政府、在外公使館、日本貿(mào)易振興協(xié)會(JETRO)和各國際交流基金都應(yīng)承擔(dān)對外開拓市場的任務(wù)；通過舉辦東京國際電影節(jié)來擴(kuò)大對外影響力；在各類國際交流中強(qiáng)化日本創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的形象；同時，也加強(qiáng)在各個渠道對盜版產(chǎn)品的取締活動[7]。

四、啟示

從以上的敘述可以發(fā)現(xiàn)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)之所以在日本能夠取得如此輝煌的成績，與其所采取的發(fā)展政策有著密不可分的關(guān)系。這些政策，對我國該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有不少啟示。

(一) 多元化金融政策的支持

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要大量的資金支持，作為創(chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作者和流通業(yè)者都承擔(dān)著巨大的風(fēng)險。這也正是當(dāng)前我國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要障礙之一。我國目前還未建立起向創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供融資的有效渠道。特別是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的大多數(shù)企業(yè)還屬于創(chuàng)業(yè)階段，還難以提供有效的貸款質(zhì)押品。盡管國家銀監(jiān)會劉明康主席2009年2月在國務(wù)院新聞辦公室的新聞發(fā)布會上，曾明確表示“商業(yè)銀行應(yīng)接受專利權(quán)作為放貸抵押物”，同年11月杭州銀行推出了《杭州銀行知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，廣東等省也相繼提出允許以商標(biāo)、專利等知識產(chǎn)權(quán)作為貸款質(zhì)押品；但到目前為止，大都停留在技術(shù)層面的討論階段。因?yàn)?，諸如商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)和著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)，由于其價值的認(rèn)定和價值時效性上存在著不確定性，所以知識產(chǎn)權(quán)要成為有效的質(zhì)押品尚需時日。

日本在這一方面所作出的突破性探索，對于我國有一定的借鑒意義。積極采取多元化的融資渠道幫助企業(yè)有效獲取發(fā)展所需資金，特別是對該產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)的扶持。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的企業(yè)中占絕大多數(shù)的企業(yè)屬于中小企業(yè)，這些企業(yè)更加需要來自政府和金融機(jī)構(gòu)的支持。例如，招商銀行于2008年成立全國首家小企業(yè)信貸中心，在2009年又設(shè)立的面向IT行業(yè)的軟件中心，到目前為止已累積發(fā)放貸款已接近40億。盡管其中落在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的比率并不高但至少已邁出第一步，今后在這方面仍應(yīng)不斷探索有效的融資方式。特別是招商銀行向電影《集結(jié)號》貸款的成功經(jīng)驗(yàn)值得各金融機(jī)構(gòu)借鑒。

同時，也需建立有效的保證制度。因?yàn)閯?chuàng)意產(chǎn)品的創(chuàng)作本身具有很強(qiáng)的不確定性，例如電影的制作上如何對制作費(fèi)用有效地控制在預(yù)算之內(nèi)，如何回避因作品完成時間拖延而帶來的損失等，都需要建立起一整套行之有效的監(jiān)管保證制度。

(二) 以法律形式保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)品的知識產(chǎn)權(quán)

日本作為重要的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)大國，其發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的目標(biāo)極為明確，將扶持的重點(diǎn)放在電影、電視、動漫制作、音樂和唱片、商用數(shù)字產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)鏈的形成和集聚效應(yīng)的發(fā)揮，并在一些地區(qū)已經(jīng)形成了一系列創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展集群。

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心內(nèi)容是其所創(chuàng)造出來的知識產(chǎn)權(quán)。特別是對海外拓展市場時，通過版權(quán)、商標(biāo)權(quán)等保護(hù)輸出其文化價值觀，具有重要的意義。而日本正是以法律的形式保護(hù)創(chuàng)意產(chǎn)品創(chuàng)作者的權(quán)益，也因此促進(jìn)了創(chuàng)作者的創(chuàng)作熱情，有利于更多產(chǎn)品的推出，以滿足各種市場和消費(fèi)的需要。

(三) 以國家戰(zhàn)略政策的高度來推進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

表1所列舉日本近年所實(shí)施的與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律和政策中最引人注目的內(nèi)容就是，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)確認(rèn)為國家發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，從國家戰(zhàn)略的高度來確立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)為國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力，并且政府給予高度的重視。這一點(diǎn)對我國當(dāng)前發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)極具意義。我國也應(yīng)成立國家級的專門組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)制定和實(shí)施促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體戰(zhàn)略計(jì)劃和目標(biāo)，并根據(jù)創(chuàng)意發(fā)展的不同階段制定相應(yīng)的計(jì)劃和目標(biāo)。

(四) 充分利用和積極培育人才，保證創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展

創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展最終需要有強(qiáng)有力的人才隊(duì)伍的保障。對于這一點(diǎn)各國在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時都充分的認(rèn)識到了，日本的促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策中也有相應(yīng)的篇幅強(qiáng)調(diào)了人才使用和再培育的問題。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)能否保持長期可持續(xù)的發(fā)展和競爭優(yōu)勢在于人的創(chuàng)造力的發(fā)揮，這也是創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心所在。同時，還應(yīng)重視后備人才的培育，日本所強(qiáng)調(diào)的由政府倡導(dǎo)積極推進(jìn)高等院校設(shè)置創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)學(xué)科，積極培養(yǎng)急需的專業(yè)和管理人才，也抓緊后備隊(duì)伍的培育，這些做法值得我國借鑒。

表1 日本有關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)的法律和政策

(五) 積極開拓海外市場

各國在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)時都強(qiáng)調(diào)了積極開拓海外市場的重要性。創(chuàng)意產(chǎn)品的對外出口有利于對本國文化的傳播和增進(jìn)理解，并能帶動其它產(chǎn)品的出口。例如《非誠勿擾》一片，盡管是我國的影片，帶動了西溪濕地旅游熱，同時也幫助了日本北海道的旅游業(yè)，文化產(chǎn)品的推動力量可見一斑。日本政府在促進(jìn)創(chuàng)意產(chǎn)品出口方面制定了相關(guān)的貸款支持、出口保障和稅收優(yōu)惠等政策，取得了良好的效果，值得我國在推動海外市場時借鑒。海外市場的開拓能提供更多的市場機(jī)會，積極出臺各種扶持政策，鼓勵和引導(dǎo)創(chuàng)意企業(yè)、創(chuàng)意產(chǎn)品邁進(jìn)國際化的門檻。

[1] 約翰·霍金斯著. 洪慶福等譯. 創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)－如何點(diǎn)石成金[M].上海: 上海三聯(lián)書店, 2006: 92－129.

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Abstract:Creative industry is considered to be one of the most important trends of economic development for many countries owing to its low cost, less pollution, low energy comsumption, great potentiality and benefits. Creative industry is also the focal point for our economic restructuring that many policies and measures about developing the creative industry are made by the central and local governments. And supports are given in many forms, such as favorable policies, fund and land. But there still exist some problems that are difficult to solve. Japan is one of the developed countries in creative industry in the world. It has some distinctive features in developing creative industry.The paper analyzes Japanese policies and experience from which we can learn so as to straighten out our industry supporting for the policies to promote its quick and better development.

Key Words:creative industry; policy support; intellectual property; soft power; Japan’s economic development

Enlightenment from the Policies of Japanese Creative Industry

LIN Naisen

(School of Management, Fuzhou University, Fuzhou 350108, China)

F062.9

A

1672-3104(2011)01?0089?05

2010?04?23；

2010?10?14

福建省教育廳社科研究基金資助項(xiàng)目(JA08039S)

林乃森(1971?), 男, 福建福州人, 講師, 福州大學(xué)管理學(xué)院博士研究生, 主要研究方向: 技術(shù)創(chuàng)新管理.

[編輯：汪曉]