建筑施工項目安全監(jiān)督處罰管理辦法

許德海

（中鐵三局集團第四工程有限公司，北京 102300）

項目安全監(jiān)督處罰管理辦法的目的是為了有效推行“全員參與，全過程控制，層層監(jiān)管，分層落實”的安全管理原則。

本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。

1 安全監(jiān)管體系框圖

見圖1。

圖1 安全監(jiān)管體系框圖

2 工區(qū)對協(xié)作單位進行的處罰

（1）施工現(xiàn)場安全管理狀況：協(xié)作單位工作面安全管理混亂，有違章指揮和違章操作現(xiàn)象，現(xiàn)場文明施工較差，私自拆除或破壞安全防護設施，違規(guī)使用、破壞消防設施和其他應急設施，協(xié)作單位施工人員（第⑥層）其他違反項目安全管理規(guī)定的情況。

（2）處罰辦法：由工區(qū)管理人員（第⑤層）對其負責的工作面人員（第⑥層）進行教育和整改，拒不整改或屢教屢犯的施工人員，上報工區(qū)安全員，按照項目安全獎罰管理辦法對協(xié)作單位進行處罰（個人違規(guī)時原則上對個人進行教育并對相應協(xié)作單位進行處罰）。

3 項目經理部各部門部員對工區(qū)進行的處罰

（1）施工現(xiàn)場安全管理狀況：工區(qū)管理人員（第⑤層）對其監(jiān)管的相關人員不進行安全監(jiān)管或不進行處罰，導致工區(qū)安全管理混亂，有違章指揮和違章操作現(xiàn)象，現(xiàn)場文明施工較差、安全防護設施維護不及時、消防設施和其他應急設施損壞或擺放不規(guī)范、工區(qū)管理人員（第⑤層）其他違反項目安全管理規(guī)定的情況。

（2）處罰辦法：由項目部各部門部員（第④層）按照項目安全獎罰管理辦法對工區(qū)對應管理人員（第⑤層）進行處罰，被屢次處罰人員報項目經理部安全副經理處理，直至班子成員研究決定退回公司并進行全公司通報。

4 項目經理部各部門部長對各自部門部員的處罰

（1）施工現(xiàn)場安全管理狀況：各部門部員（第④層）個人安全方面工作不力或對其監(jiān)管的工區(qū)管理人員（第⑤層）不進行安全監(jiān)管、不進行處罰，導致部門安全方面的工作管理不善或導致工區(qū)安全管理混亂，屢有違章指揮和違章操作現(xiàn)象、現(xiàn)場文明施工較差、安全防護設施維護不及時、消防設施和其他應急設施損壞或擺放不規(guī)范、各部門部員（第④層）其他違反項目安全管理規(guī)定的情況。

（2）處罰辦法：由項目部各部門部長（第③層）按照項目安全獎罰管理辦法對對應各部門部員（第④層）進行處罰，被屢次處罰人員報項目經理部安全副經理處理，直至班子成員研究決定退回公司并進行全公司通報。

5 項目經理部班子成員副職對各部門部長的處罰

（1）施工現(xiàn)場安全管理狀況：各部門部長（第③層）個人安全方面工作不力或對其監(jiān)管的部門部員（第④層）不進行安全監(jiān)管、不進行處罰，導致部門安全方面的工作管理不善或導致項目安全管理混亂，屢有違章指揮和違章操作現(xiàn)象、現(xiàn)場文明施工較差、安全防護設施維護不及時、消防設施和其他應急設施損壞或擺放不規(guī)范、部門部長（第③層）其他違反項目安全管理規(guī)定的情況。

（2）處罰辦法：由項目經理部班子成員副職（第②層）按照項目安全獎罰管理辦法對對應各部門部長（第③層）進行處罰，被屢次處罰人員報班子成員研究決定對其進行停職、撤職處理。

6 項目經理對項目經理部班子成員副職的處罰

（1）施工現(xiàn)場安全管理狀況：項目經理部班子成員副職（第②層）個人安全方面工作不力或對其監(jiān)管的部門部長（第③層）不進行安全監(jiān)管、不進行處罰，導致他們各自負責的安全方面的工作管理不善或導致項目安全管理混亂，屢有違章指揮和違章操作現(xiàn)象、現(xiàn)場文明施工較差、安全防護設施維護不及時、消防設施和其他應急設施損壞或擺放不規(guī)范、項目經理部班子成員副職（第②層）其他違反項目安全管理規(guī)定的情況。

（2）處罰辦法：由項目經理（第①層）按照項目安全獎罰管理辦法對項目經理部班子成員副職（第②層）進行處罰，被屢次處罰的報公司研究決定對其進行停職、撤職處理。

7 上級單位檢查不合格處罰

（1）施工現(xiàn)場安全管理狀況：在上級單位檢查中，項目安全內、外業(yè)方面問題嚴重，導致項目安全檢查不合格。

（2）處罰辦法：哪一層人員負責的安全方面工作出現(xiàn)的問題對哪一層進行處罰，對協(xié)作單位扣發(fā)當月安全措施費，對項目部職工扣發(fā)當月的安全獎金。另對此職工安全監(jiān)督體系框圖內上方所有直接監(jiān)管人扣發(fā)當月一定比例的安全獎金，扣發(fā)安全獎金數額計算方法為：

上一級監(jiān)管人安全獎金扣發(fā)數額：

8 輕微事故的處罰

發(fā)生輕傷事故、輕微機械事故、輕微周邊管線破壞事故或其他輕微事故的處罰：

（1）施工現(xiàn)場事故狀況：施工現(xiàn)場發(fā)生輕傷事故、輕微機械事故、輕微周邊管線破壞事故或其他輕微事故。

（2）處罰辦法：扣除協(xié)作單位3個月安全措施費和40%的安全保證金，對作業(yè)面直接監(jiān)管的項目部職工扣發(fā)3個月的安全獎金。另對此職工安全監(jiān)督體系框圖內上方所有直接監(jiān)管人扣發(fā)3個月一定比例的安全獎金，扣發(fā)安全獎金數額計算方法為：

上一級監(jiān)管人安全獎金扣發(fā)數額：

上三級監(jiān)管人安全獎金扣發(fā)數額……以此類推。

9 較大事故的處罰

發(fā)生重傷事故、較大機械事故、較大周邊管線破壞事故或其他較大事故的處罰：

（1）施工現(xiàn)場事故狀況：施工現(xiàn)場發(fā)生重傷事故、較大機械事故、較大周邊管線破壞事故或其他較大事故。

（2）處罰辦法：扣除協(xié)作單位6個月安全措施費和全部安全保證金，對作業(yè)面直接監(jiān)管的項目部職工扣發(fā)6個月的安全獎金。另對此職工安全監(jiān)督體系框圖內上方所有直接監(jiān)管人扣發(fā)連續(xù)6個月一定比例的安全獎金，扣發(fā)安全獎金數額計算方法為：

上一級監(jiān)管人安全獎金扣發(fā)數額：

10 重大事故的處罰

發(fā)生死亡事故、重大機械事故、重大周邊管線破壞事故或其他重大事故的處罰：

（1）施工現(xiàn)場事故狀況：施工現(xiàn)場發(fā)生死亡事故、重大機械事故、重大周邊管線破壞事故或其他重大事故。

（2）處罰辦法：扣除協(xié)作單位全部安全措施費和全部安全保證金，對作業(yè)面直接監(jiān)管的項目部職工扣發(fā)連續(xù)兩年的安全獎金。另對此職工安全監(jiān)督體系框圖內上方所有直接監(jiān)管人扣發(fā)連續(xù)兩年一定比例的安全獎金，扣發(fā)安全獎金數額計算方法為：

上一級監(jiān)管人安全獎金扣發(fā)數額：