北京公租房建設(shè)的海淀實驗

□ 本刊記者 王季璐 實習(xí)記者 郭璇

北京公租房建設(shè)的海淀實驗

□ 本刊記者 王季璐 實習(xí)記者 郭璇

海淀區(qū)海淀街道辦事處的工作人員正在為前來申請公租房的人員登記。圖/王季璐

為促進民生，切實解決中低收入家庭住房困難。2011年，北京市計劃新開工建設(shè)、收購各類保障性住房20萬套，竣工交用10萬套。海淀區(qū)作為全市公共租賃住房推行的試點，2010年在全市率先提出“三房”輪候家庭可選擇公共租賃住房過渡。

2011年10月17日，海淀區(qū)2011年公共租賃住房意向登記及配租工作全面啟動，各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)住保部門正式受理公共租賃住房的意向登記工作。

主推小戶型

在北京市海淀區(qū)住保辦，記者了解到，2010年11月30日之前，參與第一批廉租租金補貼且有意向配租公共租賃住房搖號，并獲得選房順序號等三類家庭可以登記申請，其選房工作將于本月底前啟動。

記者在采訪中了解到，這次海淀區(qū)蘇家坨的公租房共提供881套房源，其中一居室435套，建筑面積36平方米左右；二居室446套，建筑面積52平方米左右；而位于石景山區(qū)遠洋沁山水的公租房共有房源120套，其中一居室73套，建筑面積35平方米左右；二居室47套，建筑面積48平方米左右，均為小戶型。

對此，北京市住房保障辦公室常務(wù)副主任鄒勁松說道：“公租房就是保證基本的居住需求而不是享受型的住房，所以我們堅持一直是小戶型。2010年3月，建設(shè)部召開會議探討，全國如何發(fā)展公租房時候，北京市住保辦參加會議明確提出，要堅持小戶型。這個概念得到廣泛認同?！?/p>

買與租的糾結(jié)

買房置業(yè)、擁有產(chǎn)權(quán)，是中國人根深蒂固的傳統(tǒng)觀念。但這一觀念在當(dāng)下高額的房價挑戰(zhàn)下，老百姓顯得心有余而力不足，公租房理念的出現(xiàn)，正逐步引導(dǎo)大眾由“以售為主”逐步向“租售并舉”、“以租為主”這一合理的住房觀念轉(zhuǎn)變。

胥小姐是在北京工作的大學(xué)生，當(dāng)她接到海淀區(qū)街道辦的電話時，迫不及待地來住保辦了解相關(guān)事宜。據(jù)了解，這次公租房搖號配租的對象分為三類：第一類是2010年11月30日參與第一批廉租房補貼，并且有意向配租公共租賃住房搖號，獲得選房順序號的家庭，這一類是占少數(shù)的；第二類是2010年11月30日及2010年12月17日參與經(jīng)濟適用住房、限價商品住房搖號獲得選房順序號且未選房的家庭； 第三類為2010年12月31日（含）之前取得市級備案資格且尚未配租配售相應(yīng)保障性住房的廉租租金補貼家庭、經(jīng)濟適用住房和限價商品住房輪候家庭，其中第三類占大多數(shù)。

經(jīng)過海淀區(qū)住保辦工作人員的詳細介紹，胥小姐了解到自己完全符合第三類配租人群，所以前來登記。她興奮地告訴記者，“我還專門去這次公租房的兩個點海淀區(qū)蘇家坨和遠洋沁山水看過，環(huán)境非常不錯，希望能搖上號?！?/p>

“特別感謝政府。”胥小姐說道，“對于我們這些80后的外地人來說，父母都是工薪階層，他們沒有太多的資金來給我在北京買房子立足，而我們才工作不久，想在北京買房子也確實非常困難，正好現(xiàn)在有這個政策，選擇一個折中的辦法，特別高興，也給我內(nèi)心很大的鼓舞，我要努力工作，回報社會?！?/p>

配套、租金的瓶頸

雖然北京市拿出了大量的物力、財力、人力建設(shè)公租房。但由于公租房在北京發(fā)展時間尚短，并沒有得到老百姓廣泛理解、認同。

此次，公租房配租情況如何？記者在海淀區(qū)街道的登記現(xiàn)場看到，自意向登記開始以來，雖然在窗口咨詢的人不在少數(shù)，但是實際落筆登記的人為數(shù)不多。截止到登記的第二天中午，實際落筆登記的只有16戶。

記者采訪中了解，很多人擔(dān)心公租房配租以后，會影響其他保障性住房的輪候。對此，住保辦表示，事實上登記租住公租房并不會影響其他保障性住房的輪候資格。租住同時會保留相應(yīng)資格，所以老百姓可以放心登記。

此外，租金問題也是阻止老百姓登記的一個重要原因。以海淀區(qū)此次配租的遠洋沁山水項目為例，每平米每月需繳納49元，以面積最大的48平米計算，一個月需交付2352元房租。這對一個中低收入家庭，也是不小的負擔(dān)。

公租房要想真正發(fā)展起來，就必須實現(xiàn)多房源自由選擇，多渠道滿足工薪階層的大眾需求，才能真正便利民眾，惠及民生。

對此，北京市住建委表示，根據(jù)國務(wù)院規(guī)定，公租房的租金實行市場定價，分檔補貼，租補分離的原則。關(guān)于市場定價，也就是說公租房的運營機構(gòu)，考慮到項目的建設(shè)運營管理成本，按照略低于同地段，同類型的市場租金，來確定公租房的租金。

在市場租金的基礎(chǔ)上，還要進行分檔補貼，對于符合廉租房、經(jīng)濟適用房、限價商品房申請條件家庭，如果承租公租房，市、區(qū)縣住房保障部門會根據(jù)承租家庭申請給予不同住房補貼，補貼數(shù)額根據(jù)承租家庭收入水平、人口住房保障面等因素確定。

此外，租補分離是公租房租金和補貼單獨計算。承租家庭交納租金后，住房部門再給補貼。針對三類家庭具體補貼數(shù)額區(qū)別、辦法，住建委和財政局正在研究，相信不久將會對民眾公示。

在租金滿足要求的條件下，地段問題又被提上日程。遠洋沁山水所在的萬壽路街道附近離市區(qū)較遠，雖然地鐵、公交線路相對便利，但是居住在這里的人仍要花費不等的時間成本和資金成本，來滿足工作和生活需求。

采訪中，很多人表示公租房要想真正發(fā)展起來，就必須實現(xiàn)多房源自由選擇，多渠道滿足工薪階層的大眾需求，才能真正便利民眾，惠及民生。

住房保障體系全覆蓋

2011年9月28日，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見》。意見指出，要大力推進以公共租賃住房為重點的保障性安居工程建設(shè)。力爭使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問題得到有效緩解，外來務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

為了積極貫徹《意見》，北京市發(fā)布 “公租房細則”《關(guān)于加強本市公共租賃住房建設(shè)和管理的通知》。首次明確公租房供應(yīng)對象，包括新就業(yè)職工及外省市來京連續(xù)穩(wěn)定工作達到一定年限的人員。

對此，鄒勁松表示，將盡快研究，出臺相應(yīng)審核配租配套文件，對此問題做出規(guī)定。目前，外省市來京人員應(yīng)在工作地點申請，按照三級審核兩次公示的機制操作。具體條件由各區(qū)縣根據(jù)自己的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口資源承載率和住房保障等具體因素確定。各區(qū)縣會陸續(xù)出臺具體條件，根據(jù)需求確定供應(yīng)量。

北京公租房的發(fā)展從2009年開始到現(xiàn)在已經(jīng)有三年的時間。 在過去，針對不同收入群體，有不同的保障方法。但這些辦法對于新就業(yè)職工和在京工作一定年限的外地務(wù)工人員一直沒有包括進來，而這次關(guān)于公租房配租有望解決這兩類家庭的住房問題。至此，北京市住房保障體系實現(xiàn)了全覆蓋。

“這為以后北京市建立基本住房制度，形成符合首都實際的商品房供應(yīng)體系和保障性住房供應(yīng)體系，奠定了基礎(chǔ)?！编u勁松說。

對于有租房需求的公眾可以登錄北京住建委網(wǎng)站，查詢有關(guān)住保辦發(fā)布的申請辦法以及相關(guān)政策。此外也可以打電話咨詢（北京海淀區(qū)公租房中心：010—82785469，住保辦前期資格審核：010—62551215）。

□ 編輯 崔銀娜 □ 美編 王 迪