孫中山先生法律思想概論

劉曉飛

孫中山先生法律思想概論

劉曉飛

孫中山先生是我國民主革命的先驅(qū)，他所提出的三民主義，以及在此思想基礎(chǔ)上派生出的以五權(quán)憲法為核心的各個部門法的法律思想，當(dāng)之無愧地成為了我國法律思想史上的一座寶庫。

三民主義；五權(quán)憲法；直接民權(quán)；司法獨立

在我國歷史上，偉大的民主革命先行者——孫中山先生的法律思想可謂是體系完整、博大精深，定能夠為我國進一步的法治建設(shè)產(chǎn)生舉足輕重的借鑒意義。本文擬以孫中山先生的演講、專著、頒布的法律以及終其一生的法治實踐作為參考，嘗試較為完整地論述孫中山先生的法律思想。

一、以三民主義作為指導(dǎo)思想的法律觀

正如西方是以“自由、平等、博愛”的資產(chǎn)階級觀念作為他們法治建設(shè)的指導(dǎo)思想一樣，孫中山先生以自己所提出的“三民主義”思想作為指導(dǎo)思想來指導(dǎo)革命、倡導(dǎo)法治建設(shè)，推進法治建設(shè)?！叭裰髁x”的主要內(nèi)容是民族主義、民權(quán)主義、民生主義。它是孫中山先生為了解決近代中國社會面臨的民族解放、民主革命、經(jīng)濟進步三大歷史任務(wù)而提出的中國資產(chǎn)階級民主革命的總綱領(lǐng)。

民族主義的基本內(nèi)容是“驅(qū)除韃虜，恢復(fù)中華”，孫中山先生認為它是三民主義的首要問題。因為在他看來，統(tǒng)治清王朝的滿洲貴族已經(jīng)成為了封建主義和帝國主義聯(lián)合起來壓迫人民的代表，是建立資產(chǎn)階級民主共和國的首要敵人。孫中山先生早年就認識到了國家的貧弱，他曾向李鴻章建言，可惜沒有被封建集團采納。他在革命的過程當(dāng)中，明確地向革命同志強調(diào)：“我們并不是恨滿洲人，是恨害漢人的滿洲人。假如我們實行革命的時候，那滿洲人不來阻害我們，絕無尋仇之理?！保?］從這些實踐活動及講話中我們不難看出，孫中山的民族主義絕非是狹隘的漢族主義，而是為了各個民族共同福利的民族主義。這種民族主義的思想在《中華民國臨時約法》中有明確體現(xiàn)：“中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區(qū)別，皆享有人身、居住、財產(chǎn)、營業(yè)、言論、集會、通信、信教等自由，以及請愿、訴訟、選舉與被選舉等項權(quán)利?！?/p>

“民權(quán)主義，即人人平等，同為一族，絕不能以少數(shù)人壓迫多數(shù)人，人人有天賦人權(quán)，而不能以君主而奴隸臣民?！保?］其基本內(nèi)容是“推翻封建專制制度，建立主權(quán)在民的民主共和國”，它是三民主義的核心。

隨著實踐活動和認識的深入，孫中山先生進一步認為，“政就是眾人的事，治就是管理，管理眾人的事便是政治，有管理眾人之事的力量，便是政權(quán)，今以人民管理政事，便叫做民權(quán)?！保?］這種對民權(quán)的深刻認識，是基于對世界形勢發(fā)展的認同和對封建專制的強烈批判。孫中山先生所要建立的民國，就是要落實主權(quán)在民，讓人民成為國家的皇帝。孫中山先生的民權(quán)主義思想深刻地影響著他的法律思想，可以說先生的法律思想就是對民權(quán)思想的落實與貫徹。

孫先生指出：“民生主義，則排斥少數(shù)資本家，使人民共享生產(chǎn)上的自由，故民生主義者，即國家社會主義也?！保?］這個綱領(lǐng)的提出，是孫中山先生對民權(quán)主義所作的重要補充。他通過對歐美先進國家的考察，發(fā)現(xiàn)這些國家的民權(quán)雖然已經(jīng)比較發(fā)達，但是社會中工人和資本家的貧富差距巨大，并且這種貧富分化的現(xiàn)實也在一定程度上影響了底層民眾民權(quán)的真正實施。為了防止這種情況在民國的建設(shè)中出現(xiàn)，孫中山先生提出了偉大的民生主義思想，并提出了具體的實施措施：一是平均地權(quán)；二是節(jié)制資本。另外，他也主張工業(yè)化，通過發(fā)展實業(yè)來強國。

二、以五權(quán)憲法為核心的憲政思想

孫中山先生對憲政思想的最大貢獻體現(xiàn)在創(chuàng)制了世界上獨一無二的“五權(quán)憲法”思想?！拔鍣?quán)憲法”思想包括“五權(quán)分立”和“權(quán)能分治”兩大學(xué)說。孫中山先生認為，憲法是國家的根本法，是人民權(quán)利的保障書，并且他還認為國家的其他法律的制定要以憲法為基礎(chǔ)，不得違背憲法的規(guī)定。

“五權(quán)分立”是指在立法、司法、行政三權(quán)分立之外，另立考試權(quán)和監(jiān)督權(quán)。這種五權(quán)憲法思想是他在深刻認識到西方國家憲法的長處與不足的基礎(chǔ)上發(fā)展而來的。孫中山先生在對歐美國家的憲法進行詳細研究后稱道：“兄弟歷觀各國的憲法，英是不能學(xué)的，美是不必學(xué)的?！保?］孫先生看到了西方三權(quán)分立的不足之處：一是在三權(quán)分立的制度下并不能保證高素質(zhì)官員的產(chǎn)生，不能保證政府的有效運轉(zhuǎn)和“全能政府”的建設(shè)。為了解決這個問題，他認為必須限制被選舉人的資格。對于人民選舉或上級委任的官員，只有通過考試的才能上任。同時，為了避免考試為各方勢力所干預(yù)而造成考試的虛化，產(chǎn)生新的腐敗，他深刻指出，考試權(quán)必須得獨立，唯有如此，才能讓真正賢能的人到政府里面任職。二是在三權(quán)分立的制度下，容易產(chǎn)生議會專制。孫中山先生以美國為例，認為美國的糾察權(quán)歸議院掌握，議院往往擅用這項權(quán)利要挾行政機關(guān)，使行政機關(guān)惟命是從，從而形成一種“議院專制”的局面。孫先生認為：“裁判人民的機關(guān)已獨立，裁判官員的機關(guān)卻仍在別的機關(guān)之下，這也是理論上說不過去的?！币虼?，孫中山主張建立獨立的糾察機構(gòu)，對其他的四權(quán)進行監(jiān)督，以保證政府的高效運行。

權(quán)能分治理論是指政權(quán)和治權(quán)分開，由人民掌握政權(quán)，政府實施治權(quán)。1921年3月6日，孫中山在中國國民黨特設(shè)辦事處召開的成立大會的演講中，首次提出了“直接民權(quán)才是真正民權(quán)”的思想。并且認為“美英法雖主張民權(quán)主義，仍不是直接民權(quán)。兄弟的民權(quán)主義，系采瑞士的民權(quán)主義，即直接的民權(quán)主義……直接民權(quán)凡四種：一選擇權(quán)，一復(fù)決權(quán)，一創(chuàng)制權(quán)，一罷官權(quán)。此為具體的民權(quán)，乃真正的民權(quán)主義。”［6］人民之權(quán)包括選舉權(quán)、罷免權(quán)、創(chuàng)制權(quán)與復(fù)決權(quán)，其中選舉權(quán)和罷免權(quán)是指選舉和罷免政府官吏的權(quán)力，創(chuàng)制權(quán)和復(fù)決權(quán)是指創(chuàng)制和否決法律的權(quán)力。

在這個圖中，政權(quán)放在最上面，這個政權(quán)是人民的政權(quán)，具體人民的權(quán)利包括:選舉權(quán)，罷免權(quán)，創(chuàng)制權(quán)，復(fù)決權(quán)。人民通過這四個權(quán)利管理政府的治權(quán)，政府的治權(quán)包括：司法權(quán)，立法權(quán)，行政權(quán)，考試權(quán)，監(jiān)察權(quán)。孫中山先生認為，只有這樣，才能保證人民的民權(quán)，保證人民成為真正的國家主人。

三、建立全新的司法制度

（一）建立獨立的審判制度

孫中山先生在其五權(quán)憲法中明確提出了司法獨立的思想，并且在司法實踐中嚴(yán)格貫徹這種思想。對于司法獨立的含義，馬克思曾有過經(jīng)典的表述：“法官除了法律就沒有別的上司。法官的責(zé)任是當(dāng)法律運用到個別場合時，根據(jù)他對法律誠摯的理解來解釋法律?！保?］在《咨參議院請核議法官考試委員官職令草案等文》中，孫中山明確規(guī)定司法機關(guān)為獨立機關(guān)，《中華民國臨時約法》第六章第五十一條也明確規(guī)定：“法官獨立審判，不受上級官廳之干涉?！薄胺ü僭谌沃?，不得減俸或轉(zhuǎn)職，非依法律受刑罰宣告，或應(yīng)免職之懲戒處分，不得解職?！?/p>

（二）建立四級三審制的審判制度

南京臨時政府規(guī)定，民國的審判制度是四級三審制。孫中山先生認為上訴權(quán)為人民權(quán)利的一種，只有保證人民的上訴權(quán)，才能夠盡可能地減少冤假錯案的發(fā)生。

（三）建立律師制度

律師制度是為了保障公民在訴訟中處于平等的訴訟地位，維護公民訴訟權(quán)利的重要途徑。孫中山先生從民權(quán)主義的角度出發(fā)，強調(diào)“大小訴務(wù)，仿歐美之法，……許律師代理，務(wù)為平允。”［8］在擔(dān)任臨時大總統(tǒng)期間，他頒布了《律師暫行章程》。

（四）建立陪審員制度

為了人民能更好地監(jiān)督司法，能夠在訴訟活動中親身參與司法，在實際中感受司法的權(quán)威和學(xué)習(xí)了解法律，增強人民的法律意識，孫中山先生引進了西方的人民陪審員制度，“大小訴務(wù)，仿歐美之法，立陪審人員，……務(wù)為平允?！保?］這一制度的引進，確保了審判機關(guān)深入了解民意，在遵照法律的基礎(chǔ)上，結(jié)合人民的智慧公正地審案。

四、旨在保護民族工商業(yè)的民商法

為了發(fā)展資本主義工商業(yè)，著力改善民生，孫中山先生還特別注重從法律方面對其進行規(guī)范引導(dǎo)。南京臨時政府成立之后，先生就頒布了 《商業(yè)注冊章程》、《商業(yè)銀行則例》等一系列法規(guī)。在各國列強均欲瓜分中國的情形下，怎樣確保國家的利益不受侵害，怎樣確保國家合理有利地利用外資就成為了制定工商事法律所要重點解決的問題。他鼓勵有實力的外商參與中國的經(jīng)濟建設(shè)，并且制定了相應(yīng)的法規(guī)來確保他們在華的合法權(quán)益。但是為了防止外商對國內(nèi)經(jīng)濟的過度干預(yù)和競爭而對國內(nèi)工商業(yè)造成損害，他在相關(guān)的法律中作出了特別的規(guī)定：

第一，在引進外資時，外商企業(yè)、中外合資企業(yè)必須遵守中國法律。孫中山先生規(guī)定外商在中國開辦的中外合資企業(yè)“不得發(fā)行紙幣”。在與日本談判中日合資企業(yè)的時候，日方主張企業(yè)應(yīng)適用日本法律，但是孫中山先生予以強烈反駁，堅持合資企業(yè)要適用中國法律。

第二，在合資企業(yè)中，中方必須掌握公司的控制權(quán)。為了防止外資企業(yè)通過控股來削弱國家的經(jīng)濟主權(quán)，孫中山先生出臺法律，確保在企業(yè)中中國政府擁有合股公司一半的股份和由中國主管人員最終掌握公司的經(jīng)營管理大權(quán)。

五、保護工人權(quán)益，制定《工會條例》

孫中山先生為了維護工人的利益，于1924年制定了《工會條例》。該《條例》承認工會的法人地位，明確規(guī)定“勞工團體”與“雇主團體”的平等關(guān)系，并且賦予了工會為了維護工人合法利益而享有的各項廣泛的權(quán)利。

六、建立保護人權(quán)的刑法法律制度

（一）明確刑法的目的

孫中山先生認為中國歷史上的刑法的目的在于通過酷刑來恐嚇民眾，維護封建統(tǒng)治，而民國所創(chuàng)立的刑法的目的在于在人道主義的基礎(chǔ)上保護國家的公共安全。他提出了樸素的罪責(zé)刑相適應(yīng)的觀點。

（二）廢除刑訊逼供

孫中山先生就任大總統(tǒng)之后，下令“不論行政司法官署何種案件，一概不準(zhǔn)刑訊鞫獄。當(dāng)視證據(jù)充實與否，不當(dāng)偏重口供。其從前不法刑具，悉令焚毀。仍不時派員巡視，如有不肖官司，日久故智復(fù)萌，重煽亡清遺毒者，除禠奪官職外，付所司，治以應(yīng)得之罪?！?/p>

（三）禁止采用慘無人道的方式進行懲罰

南京臨時政府頒布的《禁止體罰令》規(guī)定，“近世各國刑罰，對于罪人或奪其自由，或絕其生命，從未有濫加刑威，虐及身體，如體罰之甚者……夫體罰制度為萬國所摒棄，中外所譏諷?！币蚨仨殹吧昝鹘?，迅予革除”，“不論司法，行政各官署審理及判決民刑案件，不準(zhǔn)再用鞭笞枷號及其他項不法刑具，其罪當(dāng)笞枷號者，悉改罰金，拘留。在死刑上，也堅決反對使用腰斬，梟首，凌遲等刑，主張絞刑或槍決。”

六、行政法

孫中山先生深知，要想實施憲政，必須實行依法治國。同時，政府人員也應(yīng)嚴(yán)格依法辦事，這一方面能夠保持政府運轉(zhuǎn)的廉政高效，另一方面也能為人民樹立起法治的榜樣。

（一）規(guī)定政府官員要依法行政

孫中山在不同場合一再強調(diào)：治國應(yīng)“以人就法，不可以以法就人”。他明確指出，在民國中，各級官員包括總統(tǒng)在內(nèi)，都是人民的公仆，都應(yīng)遵守憲法和法律并接受輿論的監(jiān)督。

（二）用考試制度確保官員的素質(zhì)

為了貫徹執(zhí)行五權(quán)憲法中的考試權(quán)，切實保證民國官員的素質(zhì)，減少徇私舞弊、任人唯親等情況的發(fā)生，在任南京臨時政府總統(tǒng)時，孫中山督促法制局擬定了文官考試委員會職令、文官考試令等，明確規(guī)定考試機關(guān)權(quán)能。

[1]民族的、國民的、社會的國家//孫中山文集:上卷[M].北京:團結(jié)出版社,1997:23,17.

[2]鏟除舊思想、發(fā)達新思想[M]//孫中山文集:下卷.北京:團結(jié)出版社,1997:770.

[3]民權(quán)主義第一講[M]//孫中山文集：上卷[M].北京:團結(jié)出版社,1997:130-131.

[4]民生主義并非反對資本[M]//孫中山文集:上卷.北京:團結(jié)出版社,1997:34.

[5]孫中山選集:上卷[M].北京：團結(jié)出版社,1997:79.

[6]中共中央黨校中共黨史教研室.三民主義歷史文獻選編[M].北京:中共中央黨校出版社,1987:30,55.

[7]馬克思恩格斯全集：第1卷[M].北京:人民出版社,1956:76.

[8]孫中山全集:第1卷[M].北京:中華書局,1982:194.

D920.4

A

1673-1999（2011）12-0084-03

劉曉飛（1987-），男，漳州師范學(xué)院（福建漳州363000）政法系碩士研究生，研究方向為馬克思主義中國化研究。

2011-03-21