民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展與政府行為關(guān)系的實(shí)證研究——以黑龍江省為例

趙淑英，程小燕

(黑龍江科技學(xué)院經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，哈爾濱150027)

隨著中國經(jīng)濟(jì)體制改革的逐漸深入，市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，“國退民進(jìn)”的發(fā)展局面已經(jīng)成為一種不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，民營經(jīng)濟(jì)成為中國經(jīng)濟(jì)新一輪增長的生力軍。為了證實(shí)政府行為對民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有積極重要的作用，本文選擇民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中等水平的黑龍江省為代表，用制度這一指標(biāo)來刻畫黑龍江省政府行為，構(gòu)建了黑龍江省政府行為與民營經(jīng)濟(jì)的諾思經(jīng)濟(jì)增長模型，利用主成分分析來合成制度這一指標(biāo)，并用回歸分析得出了黑龍江省政府行為是黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要因素之一。

一、制度指標(biāo)的測算

地方政府對促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用主要體現(xiàn)在:能不能為民營經(jīng)濟(jì)提供一個合理的、公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境;提供各種有利于民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各種政策如支持對外發(fā)展、提供投資政策;產(chǎn)權(quán)制度安排是否合理等。所以本文用所有權(quán)、市場化、對外開放程度這3個指標(biāo)全面綜合地刻畫制度指標(biāo)，并用制度這一指標(biāo)來代替政府行為。

1.所有權(quán)指標(biāo)測算

所有權(quán)是影響經(jīng)濟(jì)增長的最重要的制度因素，在經(jīng)濟(jì)增長中所起到的重要作用也已經(jīng)得到了許多學(xué)者的認(rèn)可。本文用黑龍江省民營工業(yè)產(chǎn)值的比重作為衡量所有權(quán)的指標(biāo)，1998年到2008年黑龍江省民營工業(yè)產(chǎn)值比重見表1。

表1 黑龍江省民營工業(yè)產(chǎn)值比重

2.市場化指標(biāo)測算

本文選用用于民營企業(yè)的財(cái)政支出占GDP的比重、民營工業(yè)企業(yè)在工業(yè)企業(yè)中的比重、全社會固定資產(chǎn)中民營企業(yè)所占比重、民營企業(yè)就業(yè)人數(shù)占就業(yè)總?cè)藬?shù)的比重和利用外資占GDP的比重五個分項(xiàng)指標(biāo)，利用主成分分析等方法，再利用SPSS軟件將分項(xiàng)指標(biāo)合成為市場化指標(biāo)，黑龍江省市場化指標(biāo)測算結(jié)果見表2。

表2 黑龍江省市場化指標(biāo)測算

3.對外開放程度指標(biāo)測算

本文認(rèn)為對外開放也是黑龍江民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個重要制度因素，所以，在測算制度因素對黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用時，突出了對外開放程度這個指標(biāo)。本文采用進(jìn)出口總額占GDP的比重來測算黑龍江對外開放程度這一指標(biāo)，具體測算結(jié)果見表3。

4.制度指標(biāo)的合成

本文采用主成分分析等方法，利用SPSS軟件將所有權(quán)、市場化和對外開放程度三個指標(biāo)合成為制度指標(biāo)，合成結(jié)果見表4。

二、包含制度要素在內(nèi)的諾思經(jīng)濟(jì)增長模型

與以往的經(jīng)濟(jì)增長模型不同的是，我們這里選用資本、勞動力、知識(技術(shù))、制度四個要素作為經(jīng)濟(jì)增長的要素來構(gòu)建四要素模型［1］。

其中Q(t)表示黑龍江省民營工業(yè)產(chǎn)值，λ為系數(shù)，I(t)表示制度，K(t)表示資本投入，L(t)表示勞動投入，A(t)表示知識投入，t為時間參數(shù)。

式(1)兩邊同時取對數(shù)，可得:

選用一段時間段的歷史數(shù)據(jù)，進(jìn)行回歸分析，可以求出 λ，α，β，γ，η 的值。

(1)式兩邊同時對時間t求導(dǎo)，可得:

為簡化表達(dá)式，假設(shè):

則有:q= α*i+β*k+γ*l+η* α

變形可得到:1=α*i/q+β*k/q+γ*l/q+η* α/q

其中，α*i/q為制度貢獻(xiàn)率，β*k/q為資本貢獻(xiàn)率，γ*l/q為勞動貢獻(xiàn)率，η*α/q為知識貢獻(xiàn)率。

表3 黑龍江省對外開放程度指標(biāo)測算

表4 黑龍江省制度指標(biāo)合成

三、黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)增長與政府行為的關(guān)系分析

使用包含制度要素在內(nèi)的諾思經(jīng)濟(jì)增長模型，選用黑龍江省1998年到2008年期間的歷史數(shù)據(jù)進(jìn)行回歸分析，得到模型:

但從上述模型來看，制度、勞動力的系數(shù)都大于1，資本系數(shù)還是負(fù)數(shù)，明顯與實(shí)際情況不符，說明四個變量之間存在很嚴(yán)重的相關(guān)性。

要排除“制度、資本投入、就業(yè)人數(shù)、知識投入”4個變量之間存在的強(qiáng)烈的相關(guān)性對我們四要素—民營經(jīng)濟(jì)增長分析的影響，本文把表5的各個變量分別取對數(shù)，再次利用主成分分析法把制度、資本投入、就業(yè)人數(shù)、知識投入四個因素合成一個指標(biāo)，用F來表示，進(jìn)而解決該問題。回歸結(jié)果用公式表示如下:

F=0.180*ln［K(t)］+0.225*ln［I(t)］+0.466*ln［L(t)］+0.413*ln［A(t)］

得到4要素成分，見表6:

表5 黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)增長中的各投入要素

表6 四要素主成分

再利用F變量與Q進(jìn)行回歸得到回歸模型:

從這個式子可以看出，Q與F之間呈明顯的正相關(guān)性。然后再把公式(6)代入這個式子，得到:ln［Q(t)］ =-4.891+0.202*ln［K(t)］+0.253*ln［I(t)］+0.524*ln［L(t)］+0.465*ln［A(t)］

對數(shù)還原得:Q(t)=

利用上述公式中α、β、γ、η的數(shù)值，并根據(jù)以下公式:制度貢獻(xiàn)率 =α*i/q;資本的貢獻(xiàn)率 =β*k/q;勞動力的貢獻(xiàn)率 =γ*l/q;知識的貢獻(xiàn)率 =η*a/q，計(jì)算各要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，結(jié)果見表7。

從表7可以看出:在黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，隨著制度貢獻(xiàn)率的上升，黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也呈現(xiàn)出逐年上升的趨勢，說明制度這一因素對黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著極大的促進(jìn)作用。而制度因素是對黑龍江省政府行為對其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用的刻畫，最終說明了黑龍江省政府行為對促進(jìn)其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的作用。

四、促進(jìn)黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府政策取向

從包含制度要素在內(nèi)的諾思經(jīng)濟(jì)增長模型分析的結(jié)果可以看出政府行為是民營經(jīng)濟(jì)增長的重要因素之一。和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比，黑龍江省地方政府對其民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在許多制約因素，如:民營經(jīng)濟(jì)資本市場空間小、投資主體可用資金額度小，限制了黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展;缺乏創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、敢為天下先的市場經(jīng)濟(jì)觀念宣傳和引導(dǎo);政府對民營經(jīng)濟(jì)重視不夠，在市場準(zhǔn)入，土地使用、融資、項(xiàng)目、稅收等方面沒有為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的軟環(huán)境;沒有為民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供很好的人才和科技平臺等，所以促進(jìn)黑龍江省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政府政策取向如下:

1.建立多層次金融體系，為各類民營經(jīng)濟(jì)構(gòu)造金融服務(wù)“娘家”。金融服務(wù)體系實(shí)際上是由銀行貸款、機(jī)構(gòu)擔(dān)保、企業(yè)借貸組成的三位一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。發(fā)展多類型擔(dān)保體系，為民營中小企業(yè)提供信用服務(wù)。

2.大力推進(jìn)國有經(jīng)濟(jì)同民營經(jīng)濟(jì)之間的資產(chǎn)重組，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。老工業(yè)基地改造的核心是國企改革，國有企業(yè)包袱沉重，機(jī)制不活，經(jīng)營不善，資金缺乏，管理落后，市場經(jīng)濟(jì)適應(yīng)能力差。一些資本較充足的黑龍江省民營企業(yè)急需尋找新的投資渠道，進(jìn)行規(guī)模和效益擴(kuò)張。這就是說，存在著國有資本民營資本相互依存、彼此互動的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。國有經(jīng)濟(jì)同民營經(jīng)濟(jì)通過資產(chǎn)重組實(shí)現(xiàn)對接以達(dá)到資本的相互滲透，是國有經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性重組、搞活國有經(jīng)濟(jì)的必然要求，也是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑，是國有經(jīng)濟(jì)與民營經(jīng)濟(jì)的雙贏選擇。民營企業(yè)與國有企業(yè)相互融合的對接可以采取聯(lián)合、兼并、轉(zhuǎn)制、收購重組、科技注入等一系列形式。但無論實(shí)現(xiàn)何種形式的對接，都要注重民營和國有企業(yè)間的資產(chǎn)重組質(zhì)量。

表7 各要素貢獻(xiàn)率 單位:%

3.解放思想，政府引導(dǎo)形成全民創(chuàng)業(yè)的文化氛圍和發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的思想環(huán)境。轉(zhuǎn)變思想觀念，擺脫計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下舊有觀念的束縛，形成進(jìn)一步融入市場、把握市場的思維方式，培養(yǎng)和增強(qiáng)市場競爭意識、率先發(fā)展意識、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意識。

4.民營企業(yè)必須堅(jiān)持人本管理思想，建立健全用人機(jī)制，努力營造出一種尊重員工、尊重人才的氛圍和發(fā)揮人才積極性和創(chuàng)造性的體制。創(chuàng)造條件吸引高水平和創(chuàng)新能力的人才，推動科學(xué)家與企業(yè)家的融合，培養(yǎng)和造就一批民營科技實(shí)業(yè)家隊(duì)伍。同時，加強(qiáng)民營企業(yè)經(jīng)營者、管理人員和研發(fā)人員的培訓(xùn)力度。大力發(fā)展民營高科技企業(yè)。民營高科技企業(yè)是最先進(jìn)的生產(chǎn)力與最具活力的經(jīng)營機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，能夠突破科技成果轉(zhuǎn)化的體制和制約機(jī)制，有效解決科技與經(jīng)濟(jì)的分離問題，形成科技聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈的聯(lián)動。

5.建立黑龍江省民營企業(yè)開發(fā)區(qū)。民營企業(yè)開發(fā)區(qū)通過集中規(guī)范的管理，既降低企業(yè)運(yùn)作的交易成本，又為民營企業(yè)營造良好的經(jīng)營環(huán)境、治安環(huán)境和社會環(huán)境。同時，還可以利用良好的基礎(chǔ)設(shè)施和優(yōu)惠的政策，吸引海內(nèi)外民營企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資發(fā)展。一方面可以起到聚集效應(yīng)，促進(jìn)規(guī)模優(yōu)勢的發(fā)展;另一方面也便于管理和服務(wù)。

6.積極鼓勵發(fā)展外向型民營企業(yè)。民營企業(yè)要抓住有利時機(jī)發(fā)展自己，開發(fā)出具有地方特色的名、優(yōu)、特、新產(chǎn)品和項(xiàng)目，尤其要充分利用黑龍江省毗鄰俄羅斯、韓國、日本的區(qū)位優(yōu)勢，鼓勵民營企業(yè)走出國門，開拓海外市場。

［1］朱武祥，宋 勇.股權(quán)結(jié)構(gòu)與企業(yè)價值——對家電行業(yè)上市公司的實(shí)證分析［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2001，(8):67-73.

［2］陳小悅，徐曉東.股權(quán)結(jié)構(gòu)、公司績效與投資者利益保護(hù)［J］.經(jīng)濟(jì)研究，2001，(11):3-11.

［3］王克敏，陳井勇.股權(quán)結(jié)構(gòu)、投資者保護(hù)與公司績效［J］.管理世界，2004，(7):127-133.

［4］秦翠萍.股權(quán)集中度、投資者保護(hù)與公司績效［D］.廣州:暨南大學(xué)碩士論文，2006.

［5］賓國強(qiáng)，舒 元.股權(quán)分割、公司業(yè)績與投資者保護(hù)［J］.管理世界，2003，(5):101-106.