家庭工業(yè)：發(fā)展的基石
——以義烏諸暨兩市為典型案例

文/詹俏榮

家庭工業(yè)：發(fā)展的基石
——以義烏諸暨兩市為典型案例

文/詹俏榮

家庭工業(yè)是一種百姓經(jīng)濟，也是富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要經(jīng)濟組織形態(tài)，家庭工業(yè)是浙江崛起的原動力和啟動點

發(fā) 展家庭工業(yè)是促進農(nóng)民致富增收的重要途徑。改革開放30多年來，浙江家庭工業(yè)蓬勃發(fā)展，尤其義烏、諸暨等地，從昔日貧困落后的農(nóng)業(yè)小縣一躍成為全國經(jīng)濟增長最快、發(fā)展活力最強的縣市之一。研究不難發(fā)現(xiàn)，家庭工業(yè)的發(fā)展是其經(jīng)濟崛起的原動力和啟動點。

發(fā)展路徑

由于商業(yè)傳統(tǒng)、文化、地理等因素的差異，浙江各地家庭工業(yè)走過了不同的發(fā)展道路，呈現(xiàn)出不同的發(fā)展模式。按發(fā)展動力因素劃分，浙江家庭工業(yè)發(fā)展最典型的模式可以總結(jié)為專業(yè)市場帶動型和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展型。

義烏模式：義烏走依靠專業(yè)市場帶動家庭工業(yè)發(fā)展的道路，與當(dāng)?shù)孛耖g源遠(yuǎn)流長的經(jīng)商傳統(tǒng)和底蘊深厚的經(jīng)商文化有相當(dāng)大的關(guān)系。義烏小商品發(fā)展源頭可以追溯到清代中葉，至民國時期達到繁盛的“敲糖幫”。嘉慶年間，已有集市29個。上世紀(jì)60年代末期，出現(xiàn)了許多“雞毛換糖村”。改革開放后，“雞毛換糖村”逐步演變成了“小百貨村”，并逐漸壯大。上世紀(jì)90年代中后期，又出現(xiàn)了眾多“家庭工業(yè)村”，小商品生產(chǎn)取代了小百貨經(jīng)營，大量商業(yè)資本向小商品制造業(yè)轉(zhuǎn)化，一大批民營商戶利用掌握的市場信息向商品制造業(yè)擴展，形成了以針織襪業(yè)、飾品、日用品等為代表的20多個特色小商品加工產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，目前在義烏市場經(jīng)營的小商品中，有43個行業(yè)、1901個大類的40多萬種產(chǎn)品可以通過家庭來料加工生產(chǎn)，依托義烏小商品市場和各類專業(yè)市場，擁有固定的市場份額。

諸暨模式：諸暨家庭工業(yè)的發(fā)展，主要依靠當(dāng)?shù)貕K狀經(jīng)濟的強力帶動。從1972年諸暨市店口鎮(zhèn)新一村辦起當(dāng)?shù)氐谝患椅褰饛S開始，經(jīng)過30多年的發(fā)展，店口五金產(chǎn)業(yè)在制造業(yè)領(lǐng)域出現(xiàn)了銅加工、空調(diào)制冷等系列化產(chǎn)業(yè)，在貿(mào)易領(lǐng)域形成了銅材貿(mào)易、本土五金市場和在外五金門市部。店口五金發(fā)展歷程也是諸暨眾多塊狀經(jīng)濟走過的道路。特別是上世紀(jì)90年代以來，通過兼并、改制等形式，很多從事其他行業(yè)的個私業(yè)主紛紛加入到塊狀經(jīng)濟中來。目前，諸暨具有較高知名度和規(guī)模優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有：大唐襪業(yè)、店口五金、山下湖珍珠、楓橋襯衫等。諸暨10多個產(chǎn)業(yè)集群的背后是一群上規(guī)模上檔次大中型企業(yè)，而這些企業(yè)的背后則是諸暨成千上萬個產(chǎn)業(yè)鏈末端的家庭工業(yè)戶。

巨大效益

家庭工業(yè)是一種百姓經(jīng)濟，也是富裕農(nóng)民、發(fā)展農(nóng)村、推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的重要經(jīng)濟組織形態(tài)?，F(xiàn)在，浙江各地家庭工業(yè)已由發(fā)展初期的粗放擴張發(fā)展向集聚提升發(fā)展轉(zhuǎn)變，并產(chǎn)生了巨大的經(jīng)濟社會效益。

千家萬戶家庭工業(yè)的興起，已經(jīng)成為浙江各地吸納富余勞動力，實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)移的有效途徑。據(jù)統(tǒng)計，通過發(fā)展家庭工業(yè)，義烏解決了全市一半以上農(nóng)村勞動力就業(yè)問題；諸暨家庭工業(yè)累計吸納就業(yè)人員達20萬以上，約占全市勞動力的1/3以上，僅襪業(yè)加工已吸納從業(yè)人員10余萬人。

家庭工業(yè)已成為浙江促進農(nóng)民增收致富的重要途徑。2009年，諸暨農(nóng)民人均純收入達到12762元，同比增長9.9%，超過城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅1.3個百分點。工資性收入和家庭經(jīng)營純收入成為諸暨農(nóng)村居民人均純收入的兩大主力，兩項相加占總收入的95%。

家庭工業(yè)已成為浙江助推專業(yè)市場發(fā)展的支撐力量。義烏家庭工業(yè)主要集中在與市場密切相關(guān)的服裝、襪業(yè)、飾品、玩具、工藝品、線帶、日用品等行業(yè)及源于市場的來料加工業(yè)務(wù)。在義烏市場經(jīng)營的小商品中，義烏家庭工業(yè)提供的工業(yè)產(chǎn)品占市場銷售份額的20%以上。義烏以家庭工業(yè)助推專業(yè)市場，不僅帶動省內(nèi)縣市家庭工業(yè)的發(fā)展，并輻射到江西、安徽、甘肅、河南等10多個省市，帶動從業(yè)人員100余萬人，每年支付來料加工費20多億元。

家庭工業(yè)已成為浙江中小企業(yè)孵化發(fā)展的持續(xù)動力。家庭工業(yè)是工業(yè)企業(yè)成長的搖籃，浙江許多本土企業(yè)，包括現(xiàn)有規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)，絕大多數(shù)是從小作坊式的家庭工業(yè)中成長起來的。從農(nóng)戶到標(biāo)準(zhǔn)廠房再到工業(yè)園區(qū)，從僅限于家庭成員從事簡單的生產(chǎn)到雇用較多的工人再到發(fā)展成為比較規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)，這種家庭工業(yè)的發(fā)展勢頭成為了浙江各地工業(yè)體系不斷成長的持續(xù)動力。

家庭工業(yè)已成為浙江特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的主要載體。隨著生產(chǎn)規(guī)模的擴大，專業(yè)化分工不斷提高，義烏、諸暨形成了一批特色明顯的工業(yè)村，如飾品加工、工藝品加工、襪子加工、服裝加工、玩具加工等專業(yè)村。家庭工業(yè)承擔(dān)了當(dāng)?shù)刂T多工業(yè)企業(yè)外包的簡單工藝，為現(xiàn)代工業(yè)體系維持低成本的運行提供了支撐。諸暨市安華鎮(zhèn)蔡家畈村426戶家庭工業(yè)戶，對接192家企業(yè)從事襪業(yè)生產(chǎn)，形成了“大企業(yè)接單，加工戶分包”的運作模式，產(chǎn)品主要外銷美國、俄羅斯等地，2008年全村企業(yè)產(chǎn)值達到了8億元。

政府有為

浙江家庭工業(yè)之所以有如此巨大的發(fā)展成效，與民間經(jīng)商傳統(tǒng)和創(chuàng)業(yè)風(fēng)氣密不可分，然而地方政府的因勢利導(dǎo)也起到了至關(guān)重要的作用。以義烏、諸暨為例，在引導(dǎo)家庭工業(yè)發(fā)展中，政府重點做了以下幾個方面的工作：

尊重、保護商業(yè)傳統(tǒng)，發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神。無論是專業(yè)市場帶動型的義烏模式，還是產(chǎn)業(yè)集群擴散型的諸暨模式，兩地家庭工業(yè)的發(fā)展都是群眾不斷探索的創(chuàng)舉。而在這個過程中，當(dāng)?shù)卣浞肿鹬厝罕娛讋?chuàng)精神，適時進行行政引導(dǎo)，為家庭工業(yè)在發(fā)展初期營造了寬松的政策環(huán)境?！鞍傩胀浦?，政府領(lǐng)著百姓跑”，群眾創(chuàng)造和政府有為的良性互動，是包括義烏、諸暨在內(nèi)的浙江各地家庭工業(yè)發(fā)展的重要秘訣。

培育、引導(dǎo)專業(yè)市場，發(fā)揮市場引擎作用。家庭工業(yè)是專業(yè)市場的生長細(xì)胞，而專業(yè)市場的發(fā)展為家庭工業(yè)提供廣闊的市場空間和銷售渠道。在發(fā)展家庭工業(yè)的過程中，義烏、諸暨十分重視市場的重要性，積極參與市場建設(shè)、提升市場業(yè)態(tài)、完善交易規(guī)則、培育交易組織成長，引領(lǐng)專業(yè)市場朝著健康的方向發(fā)展。主要舉措有四點：一是通過改建、擴建各類專業(yè)市場，推動了市場設(shè)施升級換代；二是實行商品交易劃行歸市、分類集聚，規(guī)范專業(yè)市場監(jiān)管，為市場交易創(chuàng)造公平競爭環(huán)境；三是實施以商促工、貿(mào)工聯(lián)動戰(zhàn)略，做好家庭工業(yè)與專業(yè)市場的產(chǎn)銷銜接，為市場持續(xù)繁榮提供產(chǎn)業(yè)支撐；四是牢牢把握市場建設(shè)主動權(quán)，實施市場發(fā)展總體規(guī)劃，為交易活動提供穩(wěn)定、透明、公正、可預(yù)期的制度環(huán)境和體制框架。義烏全市建業(yè)集聚、打造重點區(qū)域品牌著眼，從國際性區(qū)域品牌、全國性區(qū)域品牌和潛力型區(qū)域品牌三個層次為大唐襪業(yè)、山下湖珍珠、店口銅加工、楓橋襯衫、浣東刺繡機等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制定發(fā)展目標(biāo)。2005年諸暨市出臺了《關(guān)于推進工業(yè)經(jīng)濟集約發(fā)展的若干政策意見》，鼓勵發(fā)展新興塊狀產(chǎn)業(yè)，此立起了以小商品市場為核心，囊括全市58個各類專業(yè)市場的跨區(qū)域分工協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。諸暨的大唐輕紡襪業(yè)城占地400畝，建筑面積12萬平方米，擁有商鋪1680余間，基建投資2.06億元，分設(shè)襪子、輕紡原料、襪機和物流四大市場，年成交額達到100億元，已成為國內(nèi)最大的襪業(yè)綜合商貿(mào)城。

做大、做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢。2004年諸暨市制訂出臺《關(guān)于大唐襪業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要實施意見》，成立了大唐襪業(yè)產(chǎn)業(yè)專業(yè)管理委員會，市財政切出500萬元資金作為大唐襪業(yè)發(fā)展的扶持基金。2005年出臺了《諸暨市重點區(qū)域品牌發(fā)展規(guī)劃（2006-2010年）》，從加快產(chǎn)后又先后出臺優(yōu)惠政策，扶持環(huán)保裝備制造、繡花機制造、軸承軸瓦制造三大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2006年諸暨出臺了《產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》，明確列出各類限制發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，政府對一些高污染、高能耗企業(yè)不再供地，通過政策引導(dǎo)將資源配置給主導(dǎo)和新興產(chǎn)業(yè)。

此外，義烏、諸暨積極引導(dǎo)家庭工業(yè)承擔(dān)當(dāng)?shù)卮笾衅髽I(yè)分包的產(chǎn)品加工，積極推動塊狀經(jīng)濟從簡單的企業(yè)集群向效益規(guī)?；悍较蛉孓D(zhuǎn)變，一方面加大了家庭工業(yè)的配套能力，為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)維持低成本運行提供了支撐，另一方面也有利于大中企業(yè)降低生產(chǎn)成本，加強科技創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)層次。

改革開放三十年，

浙江處處喜訊傳。

迎來送去十一五，

人民小康邁大步。

瞧瞧咱們發(fā)改委：

解放思想更務(wù)實，

創(chuàng)業(yè)富民辦實事；

科學(xué)發(fā)展心中了，

和諧穩(wěn)定快又好。

編者按：“十一五”是極不平凡的五年，浙江省發(fā)改委攻堅克難，取得了輝煌的成績。在回顧總結(jié)“十一五”，展望“十二五”的基礎(chǔ)上，委機關(guān)青工委組織2010年新進委的年輕公務(wù)員，集體創(chuàng)作了此快板詞，并在浙江省發(fā)改委與杭州市發(fā)改委聯(lián)合舉辦的新年聯(lián)歡晚會上表演，贏得好評，本刊特予編發(fā)，以饗讀者。