2010年歐盟RASFF通報中國食品接觸金屬制品安全問題分析

王馨 陳新安

(珠海出入境檢驗檢疫局 廣東珠海 519000)

2010年歐盟RASFF通報中國食品接觸金屬制品安全問題分析

王馨 陳新安

(珠海出入境檢驗檢疫局 廣東珠海 519000)

根據(jù)2010年度歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)向公眾通報進口中國食品及飼料的安全問題的情況,本文針對其中的食品接觸金屬制品,總結(jié)通報國家的分布、產(chǎn)品涉及的風(fēng)險因素,并分析問題產(chǎn)生的原因,探討應(yīng)對的措施,充分發(fā)揮風(fēng)險預(yù)警作用,從而減少或避免類似情況發(fā)生。

歐盟;預(yù)警系統(tǒng);通報;食品接觸;重金屬;安全

1 前言

歐盟食品安全局(EFSA)在其官方網(wǎng)站中每周通過歐盟食品和飼料快速預(yù)警系統(tǒng)(RASFF)向公眾通報所發(fā)現(xiàn)的食品、飼料以及食品接觸制品的安全問題。由于美國尚無明確的有關(guān)食品接觸金屬制品的法律法規(guī)或相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),關(guān)注、分析、研究歐盟RASFF通報中有關(guān)食品接觸金屬制品的情況,便成為通過國外途徑了解此類商品出口質(zhì)量狀況的一種十分重要且有效的手段。

2 RASFF通報統(tǒng)計分析

2.1 年度RASFF通報食品接觸制品數(shù)量

綜合2010年RASFF系統(tǒng)52周的通報情況[1](不包括對香港和臺灣地區(qū)的通報)分析,食品接觸制品共計107項(預(yù)警通報27項,信息通報32項,拒絕進口通報48項),其中金屬制品50項,占食品接觸制品總數(shù)的46.7%;塑料制品46項,占比43.0%;陶瓷制品6項,占比5.6%;玻璃制品5項,占比4.7%(見表1)。由此可見金屬制品占歐盟RASFF通報食品接觸制品的最大部分。

表1 2010年歐盟RASFF發(fā)布食品接觸制品各類分布情況

2.2 RASFF通報各月分布

從各月分布情況(見圖1)來看,7月份最少,11、12月份有明顯增加趨勢。

圖1 2010年1-12月歐盟RASFF發(fā)布食品接觸制品通報情況

2.3 RASFF通報食品接觸金屬制品主要原因

食品接觸金屬制品的通報的主要原因是鉻、鎳等重金屬超標(biāo),共44項,占全部被通報金屬制品的88%;總遷移量超標(biāo)4項,占比8%;芳香胺析出超標(biāo)1項,占比2%;原因不明1項,占比2%(見表2)。由此可見,重金屬超標(biāo)是出口歐盟食品接觸金屬制品最主要的問題,應(yīng)引起相關(guān)政府部門和生產(chǎn)企業(yè)高度的重視。

表2 2010年歐盟RASFF通報食7品接觸金屬制品通報原因

2.4 RASFF通報食品接觸金屬制品國家分布

從對華輸歐食品接觸金屬制品發(fā)起通報的國家看,意大利最多,共38項,占通報總數(shù)的35.5%;其次為芬蘭,5項,占比4.8%;第三名為斯諾文尼亞和希臘,各2項,各占比1.9%;其他發(fā)布通報的歐盟成員國還包括:波蘭、立陶宛、愛沙尼亞,各1項(見圖2)。

圖2 2010年對食品接觸金屬制品發(fā)布通報的歐盟國家

3 歐盟各國法規(guī)限量及檢測方法分析

目前,在歐盟層面上,尚未對與食品接觸的金屬材料及制品建立具有法律約束力的專門指令或法規(guī)。歐洲理事會“社會與公共健康領(lǐng)域的部分協(xié)議”在2002年發(fā)表了一個關(guān)于與食品接觸的金屬與合金的技術(shù)指南,其中涉及鋁、鐵、鋅、銅等十余種金屬,以及不銹鋼和其他合金。該指南除了對金屬材料提出與框架指令一致的通用要求外,還介紹了其所涵蓋的各種金屬遷移方面的研究成果,提出了安全方面的建議,包括世界衛(wèi)生組織、歐洲食品科學(xué)委員會等提出的一些健康指導(dǎo)值或限量建議,如“每日耐受攝入量(TD I)”或“暫定每周耐受攝入量(PT W I)”。有些成員國就是根據(jù)該指南中的TD I或PT W I指標(biāo)推算得出金屬制品的遷移限量,從而判定進口產(chǎn)品是否合格[2]。

雖然歐盟沒有統(tǒng)一的法律法規(guī),但很多成員國根據(jù)各自國家法律,變相的對中國輸歐食品接觸金屬制品產(chǎn)生了貿(mào)易壁壘,原因如下:

(1)單從限量要求來看(見表3),意大利對不銹鋼中鉻和鎳遷移限量比其他國家要嚴(yán)格得多,這也是我國歐盟通報的金屬制品中,出口意大利的占絕大多數(shù)的原因之一,但由于檢測方法的浸泡條件中試劑、溫度、時間各不相同(見表4),導(dǎo)致其限量要求并不具有嚴(yán)格的可比性。

表3 我國及歐洲各國食品接觸金屬制品限量要求一覽表

表4 我國及歐洲各國食品接觸金屬制品檢測浸泡條件一覽表

(2)由于很多中國出口生產(chǎn)企業(yè)都是貼牌的代加工企業(yè),產(chǎn)品發(fā)往歐洲后完全由國外客戶負責(zé)銷售,生產(chǎn)企業(yè)不能完全掌握和控制其產(chǎn)品在歐洲的流向,從而也大大增加了產(chǎn)品被通報召回的風(fēng)險;

(3)目前我國很多生產(chǎn)輸歐食品接觸金屬制品的企業(yè)和一些監(jiān)管機構(gòu)對歐洲各國各自的法律法規(guī)、限量要求和檢測方法并不能全面掌握,因此在企業(yè)自控、政府監(jiān)管方面均存在真空地帶和一定的障礙。

4 食品接觸金屬制品不合格的主要原因

4.1 金屬原料不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)

由于一般的不銹鋼是由鐵鉻合金再摻入一些微量元素制成的,而常用的合金元素鎳、鉬、錳、鈦、鈮、銅、氮等,以滿足各種用途對不銹鋼組織和性能的要求。材料中的鉻可以使產(chǎn)品做到“不銹”,各種不同種類的不銹鋼鉻含量均在10.5%以上。而鎳含量越高,耐腐蝕性越好,因此不銹鋼制品出現(xiàn)鎳、鉻等重金屬超標(biāo)的可能性較大。我國的國家標(biāo)準(zhǔn)GB 9684-88《不銹鋼食具容器衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》對鉛、鉻、鎳、鎘、砷等元素均做出了限量要求。

4.2 金屬材料采用鍍層工藝

由于不銹鋼材料較貴,部分企業(yè)采用了電鍍金屬,既節(jié)約了成本,又可起到防銹防腐蝕的作用。但是,由于鍍層厚度、化學(xué)性能、電鍍工藝等原因,電鍍金屬重金屬元素極易超標(biāo),因此生產(chǎn)企業(yè)盡量不要采購和使用電鍍金屬作為與食品接觸的部件原料。

4.3 焊接工序控制不良

不同的焊接工藝會對不同的重金屬遷移量產(chǎn)生明顯的影響,同時焊料的選擇也會影響重金屬的遷移。有的企業(yè)使用流動性好的但鎘含量很高的銀鎘焊條,導(dǎo)致了部分產(chǎn)品的鎘超標(biāo);有的企業(yè)使則用不銹鋼焊條,但是由于與母材不匹配,存在電極電位差,導(dǎo)致了鉻的超標(biāo)。

4.4 涂層工序控制不良

部分金屬容器和金屬包裝會使用涂層工藝。涂料的選擇,涂層工藝時間、溫度等參數(shù)的控制,都可能會引起金屬制品總遷移量超標(biāo)的問題。

5 提升我國食品接觸金屬制品質(zhì)量水平的對策探討

5.1 調(diào)整法檢目錄

目前,HS編碼為7615190090和7323990000的不粘鍋產(chǎn)品,其涂層總遷移量超標(biāo)風(fēng)險較高,歐盟RASFF通報最多的出口意大利的不銹鋼刀叉勺為HS編碼為8215系列產(chǎn)品,其重金屬遷移量超標(biāo)風(fēng)險較高,其他還有大量食品用機械和設(shè)備,均不在出口法檢目錄內(nèi),使檢驗檢疫機構(gòu)對該類產(chǎn)品出口的檢驗監(jiān)管受到很大的限制,企業(yè)接受到的宣傳和培訓(xùn)機會也較少,其產(chǎn)品容易在安全衛(wèi)生方面出現(xiàn)問題。由此,我們可以將HS編碼為7323910000、7323990000、7612901000、7615190090、8215100000、8215200000、8215910000和8215990000等產(chǎn)品納入出口法檢目錄,從而提高產(chǎn)品檢驗監(jiān)管的一致性和有效性。

5.2 加強食品接觸機電產(chǎn)品在安全衛(wèi)生方面的檢驗監(jiān)管工作

目前我國在對食品接觸機電產(chǎn)品的檢驗監(jiān)管工作中存在安全衛(wèi)生方面把關(guān)不嚴(yán)的情況,從2010年歐盟RASFF通報中國食品接觸金屬制品的種類來看,機電產(chǎn)品中食品接觸部件已經(jīng)納入監(jiān)測范圍。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)引起重視,加強食品接觸機電產(chǎn)品在安全衛(wèi)生方面的檢驗監(jiān)管工作,一旦出口生產(chǎn)企業(yè)的機電產(chǎn)品中有食品接觸部件,應(yīng)采用食品級原料組織生產(chǎn)。

5.3 出口生產(chǎn)企業(yè)完善質(zhì)量控制體系,積極應(yīng)對國外通報

5.3.1 重點把好原料關(guān)

部分食品接觸金屬制品生產(chǎn)企業(yè)對金屬原料的加工僅涉及切割、沖壓、裝配等過程,基本不影響金屬的化學(xué)性質(zhì),因此對原料的管理就成了控制成品安全衛(wèi)生項目是否合格的關(guān)鍵因素。企業(yè)應(yīng)建立起關(guān)鍵原輔材料管理臺帳和產(chǎn)品銷售臺賬,臺帳記錄完整,具有可追溯性;建立關(guān)鍵原輔材料質(zhì)量驗收制度,定期對其原輔材料做相關(guān)檢測;對首次使用的原料、新工藝、新配方和新器型等進行試制并進行安全衛(wèi)生控制項目的檢測;建立合格供應(yīng)商目錄,定期對供方進行考核及評價。

5.3.2 控制關(guān)鍵工藝產(chǎn)品質(zhì)量

生產(chǎn)企業(yè)要對電鍍、焊接、噴涂等工藝進行重點監(jiān)控,應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求和產(chǎn)品質(zhì)量的動態(tài)識別、確定安全衛(wèi)生項目控制關(guān)鍵點,編制相應(yīng)的管理文件并有效實施,各質(zhì)控點要按有關(guān)程序文件及作業(yè)指導(dǎo)書進行操作并作記錄。企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立完整的過程、成品檢驗標(biāo)準(zhǔn)和檢驗制度并形成記錄。

[1] http://www.cacs.gov.cn/cacs/default.aspx.

[2] 商務(wù)部對外貿(mào)易司,中國輕工工藝品進出口商會.食品接觸金屬制品出口質(zhì)量安全手冊.

Analysis of Safety Problem of Chinese Food Contact Metal Products Notified by 2010 EU RASFF

Wang Xin,Chen Xin’an
(Zhuhai Entry-Exit Inspection and Quarantine Bureau,Zhuhai,Guangdong,519000)

As for the safety problem of imported Chinese food and feed,especially of the food contact metal products,notified by 2010 EU Rapid Alert System for Food&Feed,this paper summarized the distribution of those notified countries,probed risk factors related to products,analyzed the root of the problems,and discussed about the responding measures to give the full play to the risk warning system,to finally reduce or avoid the further occurrence of similar events.

EU;Alert System;Notify;Food Contact;Heavy Metal;Safety

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