天津市“十二五”節(jié)能目標責任評價考核實施方案

為進一步強化政府和企業(yè)的節(jié)能工作責任，確保完成我市“十二五”節(jié)能工作目標，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《國務(wù)院批轉(zhuǎn)節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測及考核實施方案和辦法的通知》（國發(fā)〔2007〕36號）和市人民政府 《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》（津政發(fā)〔2007〕32號），制定我市“十二五”節(jié)能目標責任評價考核實施方案。

一、工作原則

市人民政府按年度對我市《關(guān)于加強節(jié)能工作的決定》中確定的承擔行業(yè)節(jié)能管理任務(wù)的市人民政府有關(guān)部門及直屬機構(gòu)（以下稱行業(yè)主管部門）、各區(qū)縣人民政府、重點監(jiān)控耗能企業(yè)和重點企業(yè)集團節(jié)能降耗工作開展及目標完成情況進行綜合評價和考核。

各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府按年度對本行業(yè)、本地區(qū)所屬部門和重點用能單位節(jié)能降耗工作開展及目標完成情況進行綜合評價和考核。

節(jié)能目標責任評價和考核工作遵循條塊結(jié)合、目標明確、責任落實、層層負責、社會參與、結(jié)果公開、獎罰分明的原則。

二、組織實施

市人民政府責成市經(jīng)濟和信息化委、市發(fā)展改革委、市統(tǒng)計局、市國資委、市建設(shè)交通委、市交通港口局、市機關(guān)事務(wù)管理局、市質(zhì)監(jiān)局、市監(jiān)察局、市公務(wù)員局組成市節(jié)能目標責任評價考核工作組（以下簡稱市評價考核組），組織有關(guān)專家對節(jié)能工作和目標責任完成情況進行評價和考核。

各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府應(yīng)依據(jù)本方案和工作實際，將目標任務(wù)層層分解，確定本行業(yè)、本地區(qū)的重點用能單位，并制定節(jié)能目標責任評價考核辦法，進行評價和考核。

三、評價考核內(nèi)容和方法

（一）行業(yè)主管部門。依照《行業(yè)主管部門節(jié)能目標責任評價計分表》（見附件1）評價內(nèi)容進行量化計分，滿分為100分。其中，節(jié)能目標完成情況占30分，以市發(fā)展改革委每年度下達的天津市主要經(jīng)濟工作目標分解意見中確定的行業(yè)節(jié)能目標為基準；節(jié)能措施落實指標占70分。

（二）各區(qū)縣人民政府。依照《各區(qū)縣人民政府節(jié)能目標責任考核計分表》（見附件2）考核內(nèi)容進行量化計分，滿分為100分。其中，節(jié)能目標完成情況占40分，以市發(fā)展改革委每年度下達的天津市主要經(jīng)濟工作目標分解意見中確定的各區(qū)縣節(jié)能目標為基準；節(jié)能措施落實指標占60分。

（三）重點監(jiān)控耗能企業(yè)和重點企業(yè)集團。依照《重點監(jiān)控耗能企業(yè)和重點企業(yè)集團節(jié)能目標責任評價考核計分表》（見附件3）考核內(nèi)容進行量化計分，滿分為100分。其中，節(jié)能目標完成情況占40分，以市發(fā)展改革委每年度下達的天津市主要經(jīng)濟工作目標分解意見中確定的重點監(jiān)控耗能企業(yè)和重點企業(yè)集團節(jié)能目標為基準；節(jié)能措施落實指標占60分。對于屬于國家重點監(jiān)控耗能企業(yè)的，還應(yīng)按照國家頒布的節(jié)能目標責任評價考核辦法考核。

（四）評價考核涉及的相關(guān)指標完成情況應(yīng)以市統(tǒng)計局核定的數(shù)據(jù)為準，不在市統(tǒng)計局統(tǒng)計范圍內(nèi)的，應(yīng)以各行業(yè)主管部門核定的數(shù)據(jù)為準。評價考核中含有不可比因素的，評價考核對象應(yīng)在實施評價考核前將有關(guān)情況書面報送市評價考核組，經(jīng)市評價考核組同意后可合理扣除。

（五）對行業(yè)、地區(qū)所屬部門和重點用能單位的評價考核內(nèi)容和方法，由各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府參照本方案自行確定，報市評價考核組備案。

四、評價考核程序

（一）被評價考核的行業(yè)主管部門、區(qū)縣人民政府、重點監(jiān)控耗能企業(yè)和重點企業(yè)集團對上年度開展節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行自查，并于每年1月底前將自查報告報送市評價考核組，重點監(jiān)控耗能企業(yè)和重點企業(yè)集團的自查報告應(yīng)同時抄送上級主管部門，其中屬于國家重點監(jiān)控耗能企業(yè)的，自查報告還應(yīng)抄送國家發(fā)展改革委。評價考核對象應(yīng)對照本方案附件所列評價考核項目，在自查報告中附相應(yīng)證明材料。

（二）市評價考核組組織有關(guān)專家，通過現(xiàn)場核查和重點抽查等方式，對評價考核對象展開節(jié)能工作及節(jié)能目標完成情況進行核查。

（三）市評價考核組和有關(guān)專家對評價考核對象進行量化計分，核定評價考核結(jié)果，形成綜合評價考核意見，并對每年3月底前報市人民政府審定。

（四）綜合評價考核意見經(jīng)市人民政府審定后，由市評價考核組向社會公布。

各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府及時組織開展對本行業(yè)、本地區(qū)重點用能單位的評價考核，并將評價考核結(jié)果每年2月底前報送市評價考核組，由市評價考核組復(fù)核后向社會公布。

五、評價考核結(jié)果的確定

評價考核結(jié)果依據(jù)實際量化得分情況進行核定。

評價結(jié)果分為完成（80分以上）、基本完成（60至79分）、未完成（60分以下）共3個等級。

考核結(jié)果分為超額完成（95分以上）、完成（80至94分）、基本完成（60至79分）、未完成（60分以下或未完成節(jié)能目標）共4個等級。其中節(jié)能目標完成情況為約束性考核指標，未完成節(jié)能目標的，考核結(jié)果均為未完成等級。

六、獎懲措施

（一）對各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府的評價考核結(jié)果，經(jīng)市人民政府審定后交由干部主管部門，作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)，實行問責制。對國有獨資、國有控股企業(yè)的考核結(jié)果，由市國資委等有關(guān)部門作為企業(yè)負責人業(yè)績考核的重要依據(jù)。對其他所有制企業(yè)的考核結(jié)果，在主要媒體進行通報。

（二）評價考核結(jié)果為超額完成和完成的，由市人民政府予以表彰。評價考核結(jié)果為未完成，由市人民政府予以通報批評，有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加年度各類評獎或授予榮譽稱號。

（三）評價考核結(jié)果為未完成等級的，有關(guān)單位應(yīng)在結(jié)果公布后1個月內(nèi)作出書面報告，提出整改措施，限期完成整改。其中：各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府應(yīng)將整改措施報告報送市人民政府，并抄送市評價考核組；整改工作不到位的，由監(jiān)察部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責任人員的責任。重點監(jiān)控耗能企業(yè)和重點企業(yè)集團應(yīng)將整改措施報告報送市評價考核組；整改工作不到位的，由市節(jié)能工作主管部門下達強制實施能源審計計劃。各行業(yè)、各地區(qū)所屬部門和重點用能單位應(yīng)將整改措施報告報送其行業(yè)主管部門、所在地區(qū)縣人民政府，并抄送市評價考核組；各行業(yè)主管部門、各區(qū)縣人民政府將有關(guān)單位整改結(jié)果告市評價考核組。

（四）對考核結(jié)果為未完成等級的區(qū)縣，不得新建高耗能項目，投資項目審批部門暫停對該地區(qū)新建高耗能項目的核準和備案。對評價考核結(jié)果為未完成等級的企業(yè)，投資項目審批部門暫停其擴大生產(chǎn)能力的投資項目和新增工業(yè)用地的核準和備案。

（五）在工作中瞞報、謊報情況的部門、地區(qū)和企業(yè)，由市人民政府予以通報批評；造成嚴重后果的，依法追究直接責任人的責任。

附件：1﹒行業(yè)主管部門節(jié)能目標責任評價計分表

2﹒各區(qū)縣人民政府節(jié)能目標責任考核計分表

3﹒重點監(jiān)控耗能企業(yè)和重點企業(yè)集團節(jié)能目標責任評價考核計分表

天津市經(jīng)濟和信息化委員會

天津市發(fā)展和改革委員會

天津市統(tǒng)計局

天津市人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會

天津市城鄉(xiāng)建設(shè)和交通委員會

天津市交通運輸和港口管理局

天津市機關(guān)事務(wù)管理局

天津市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局

天津市監(jiān)察局

天津市公務(wù)員局

二○一一年四月七日

附件1

行業(yè)主管部門節(jié)能目標責任評價計分表

對某些部門不涉及的考核情況，其分值相應(yīng)剔除，將最后總得分折算為百分制得分。

附件2

各區(qū)縣人民政府節(jié)能目標責任考核計分表

評價指標 序號 評價內(nèi)容 分值 評分標準7節(jié)能獎勵宣傳培訓(xùn) 5分（1）建立節(jié)能表彰獎勵制度并實行年度表彰，2分；（2）采取多種形式開展經(jīng)常性的節(jié)能宣傳活動，2分；（3）定期組織開展節(jié)能培訓(xùn)，1分。（1）第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重上升，2分；（2）六大高耗能產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占地區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值比重降低，2分；（3）按規(guī)定淘汰落后生產(chǎn)能力，1分；執(zhí)行建筑節(jié)能推廣、限制和禁止使用目錄，1分；（4）把節(jié)能技術(shù)研發(fā)列入年度科技計劃,1分；（5）制定并實施節(jié)能技術(shù)示范和推廣計劃，1分；（6）每年推廣應(yīng)用一批先進適用節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，2分。9節(jié)能激勵機制建設(shè) 5分 （1）建立節(jié)能專項資金并足額落實，3分；（2）建立建筑節(jié)能專項資金，安排預(yù)算支持建筑節(jié)能，2分。小計 100分8節(jié)能技術(shù)進步 10分

附件3