加強安全文化建設 創(chuàng)建安全高效礦井

文/姜宏瑜

加強安全文化建設 創(chuàng)建安全高效礦井

文/姜宏瑜

安全文化是煤礦企業(yè)和職工在長期生產(chǎn)經(jīng)營過程中形成的，為全體員工認同和恪守的安全意識、安全素質(zhì)和安全態(tài)度的總和，是安全理念即安全價值觀和行為規(guī)范的統(tǒng)一體。面對市場經(jīng)濟的新形勢和利益主體多元化的新格局，如何加強煤礦企業(yè)安全文化建設，提高職工安全素質(zhì)，創(chuàng)建安全高效型礦井，營造人人關(guān)注安全、關(guān)愛生命的良好社會氛圍，形成安全宣傳教育工作科學化、制度化，是煤礦企業(yè)必須加以深入研究的重大課題。

一、提高員工素質(zhì)是加強安全文化建設的要求

安全文化建設作為一種新的安全管理理念，強調(diào)以人為本，注重全面提高人的素質(zhì)，來實現(xiàn)企業(yè)的安全增效，促進企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。

在生產(chǎn)中違章作業(yè)發(fā)生事故的很重要原因是違章者缺乏遵守安全規(guī)章的自覺性。這自覺性就是人的意志品質(zhì)，是指人能意識到自己行為目的和意義程度的大小，由于這一區(qū)別，人們即使面臨同一個環(huán)境卻會采取不同的行為方式。這種支配行為能力的形成，主要取決于人的安全文化素質(zhì)。人們有了高度的安全文化意識就會認識到：安全是發(fā)展經(jīng)濟的前提條件之一；理解安全在政治、社會、家庭影響中的重要地位，體驗出“傷亡是不能用經(jīng)濟效益彌補的”這一觀念的深刻涵義；感覺到自己對自己、自己對他人安全應承擔責任；進而明確自己的安全規(guī)范。

以鮮血和生命換來的歷史教訓表明，傷亡事故的遏制，主要面臨著安全管理、安全科技、全員安全文化素質(zhì)的提高三大難關(guān)。前兩者取決于主管部門的決策力和宏觀調(diào)控力，而后者有賴于全員對安全的認識和自我保護能力的提高程度。“安全第一”的道理誰都知道，但真正做起來卻很困難，其關(guān)鍵在于全員對安全的深刻理解和真正重視上，從而歸結(jié)到全員安全文化素質(zhì)的提高上。

二、規(guī)范制度是加強安全文化建設的保證

加強安全文化建設，規(guī)范安全制度，首先是利用班前會、安全學習日等認真貫徹國家及寧煤集團安全會議和安全文件精神，修訂完善安全管理制度，制定各種安全管理辦法，明確各級管理人員的安全責任，有針對性地匯編有關(guān)安全文件，下發(fā)到各基層單位進行貫徹落實，為安全文化建設提供制度保證。

其次是挖掘安全潛力，探索管理思路。安全管理是一門科學，具有鮮明的行業(yè)特征和時代特色，也具有一定的規(guī)律性、特殊性。因此，作為煤礦企業(yè)的安全管理者，還必須在實際工作中挖掘安全潛力，探索管理思路。比如：運用現(xiàn)代科技手段挖掘安全管理的途徑與方法；探索“安全評價”與“績效考核”相結(jié)合的科學管理思路；督導“手指口述”操作法與“安全五步法”并軌使用情況等等。

第三是加大《安全生產(chǎn)法》《煤礦安全法規(guī)》的宣傳力度。做到“上崗前先培訓，上崗后再培訓，工作中常培訓”，不斷提高職工安全素質(zhì)。

第四是嚴格落實“一通三防”工作例會，總結(jié)經(jīng)驗，部署工作；加強領(lǐng)導干部下井帶班、跟班制度；推行 “安全生產(chǎn)責任追究制”；規(guī)范隱患排查和整改工作，確保安全生產(chǎn)。

三、強化宣傳教育是加強安全文化建設的重點

加強安全文化建設的重點是要通過豐富的載體，加快適應新形勢要求的安全宣傳教育步伐，提高煤礦員工安全文化素質(zhì)。

安全宣傳教育要突出一個“嚴”字。安全宣傳教育，要以嚴肅的態(tài)度、嚴格的紀律、嚴明的獎懲搞好員工的安全宣傳教育。寧煤集團石炭井焦煤公司礦黨政部門聯(lián)合下發(fā)安全文化建設方面的文件，并全面落實到一線員工，提高員工安全意識；制定一套嚴格的學習制度，建立安全知識學習記錄本，統(tǒng)一全員的安全行為，強化學習安全、重視安全的行為紀律，并由相關(guān)部門成立督察小組負責監(jiān)督、檢查、考核、落實。

安全宣傳教育要突出一個“實”字。安全教育工作必須要有實實在在的安排，有針對性的內(nèi)容，無論是安全技能和安全知識培訓，還是看報紙，聽安全廣播宣傳，看安全展覽或談心教育，都要突出實際效果，使職工有實實在在的收獲。為此，炭井焦煤公司制定了安全“六網(wǎng)絡”（輿論網(wǎng)、警示網(wǎng)、教育網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)、幫教網(wǎng)、培訓網(wǎng)）考核細則，在每月安全工作例會上部署當月重點工作，實現(xiàn)了日有活動、周有安排、月有計劃，保證安全生產(chǎn)。

安全宣傳教育要突出一個“全”字。安全宣傳教育應該是全過程、全方位的教育。為此，寧煤集團石炭井焦煤公司以安全“六網(wǎng)絡”建設為載體，黨政工團齊抓共管，充分發(fā)揮各部門的職能作用，全面建立健全安全文化網(wǎng)絡。在對全公司干部員工進行安全教育的同時，還對職工家屬及其子女進行安全宣傳教育，了解煤礦安全的特殊性、必要性和重要性，從而形成一種人人關(guān)心安全，人人搞好安全的氛圍。通過開展“學規(guī)范、誦理念”“安全知識競賽”“安全在我心中”演講比賽和百題安全知識有獎考試活動等，全面提高干部員工的安全知識水平。

安全宣傳教育要突出一個“愛”字。要讓員工懂得安全培訓、嚴格制止“三違”現(xiàn)象等是對員工生命的愛護，“嚴是愛、松是害”，這種愛是真摯的、實在的。管理上還要突出人性化管理，圍繞關(guān)心職工、改善職工生產(chǎn)生活條件等方面做大量工作。寧煤集團石炭井焦煤公司先后開展了家屬協(xié)管員井口送“安全毛巾和親情鞋墊”“井口送安全囑語、茶水”等活動。同時，對采煤沉陷區(qū)職工進行搬遷安置和對礦區(qū)“兩堂一舍”進行維修、改造，真正體現(xiàn)企業(yè)對員工無微不至的關(guān)懷，增強凝聚力和向心力。

四、嚴格考核獎懲是加強安全文化建設的關(guān)鍵

加強安全文化建設，關(guān)鍵是要嚴格考核獎懲，為此，寧煤集團石炭井焦煤公司制定了考核獎懲辦法，實施了考核獎勵機制。

首先，建立和完善了《安全文化建設工作量化考核辦法》，切實加強職工安全教育工作的執(zhí)法力度，使安全生產(chǎn)形成了良好的自我約束機制。

其次，將井上、井下各工作區(qū)進行細化、量化，確定安全任務、明確責任人、簽訂安全責任書。采用月考核和不定期抽查的方式，到現(xiàn)場察看安全活動組織開展情況，隨機查看職工對安全指令、安全法律法規(guī)、安全知識的了解、掌握情況，詳細查閱各種記錄、資料、臺賬等。

第三，按考核結(jié)果實行獎懲，對考核排名前3名的單位分別給予獎勵，對連續(xù)兩次排到最后一名的單位，予以通報批評，并取消其安全生產(chǎn)等各方面年度評先資格。通過獎與罰，極大地促進了廣大干部職工的安全思想意識的提高，確保了安全文化建設的順利進行。

總之，加強安全文化建設，提高職工安全素質(zhì)，是煤礦安全生產(chǎn)的重要問題，也是建設和諧礦區(qū)，創(chuàng)建安全高效型礦井的必由之路。煤礦企業(yè)一定要牢固樹立“安全第一”的安全發(fā)展觀，不斷更新觀念，創(chuàng)新管理，做好安全文化建設，保障礦井安全發(fā)展。

（作者系神華寧煤集團石炭井焦煤公司黨委書記）

(責任編輯：龐永厚)