60年工資那點事兒

本刊記者 何流

60年工資那點事兒

本刊記者 何流

同樣遭遇的并非柯富海一人，從1957年到1976年，中國人在長達20年的時間里幾乎沒有漲過工資。

新中國成立之初，工資分配很是混亂，供給制、包干制、薪金制和混和制并存。為了改變這種混亂的局面，1951年底，全國統(tǒng)一以“工資分”為工資計算單位，以當時上海市的“工資分”為例，一個“工資分”包含糧0.8斤、白布0.2尺、食油0.05斤、鹽0.02斤、煤2斤。

這種以實物為基礎的分配方法并沒有持續(xù)太長時間，1956年6月16日，國務院通過了《關于工資改革的決定》，正式建立起了規(guī)范的貨幣工資制度。這次工改將黨政機關干部分為30個行政級，企業(yè)工人分為8個技術等級，教師、工程技術人員、醫(yī)務工作者、文藝工作者等專業(yè)人員的工資也劃分了相應的等級。

從41元到47元花了10年

1969年5月，20歲的柯富海中專畢業(yè)，分配到北京起重機廠當鉗工，工資級別是1級。他記得當時沒有“工資條”，“我們單位到1995年才有的工資條，以前財務把每個人的工資裝到一個袋子里，領的時候簽個字、蓋個戳，就拿走?！苯衲?2歲的柯富海還記得自己的第一個月工資是32元。而他的妻子張秀華剛進廠是學徒身份，工資才只有16元。

老實肯干的柯富海第二年就被評為2級，工資漲到每月40.1元。與柯富海同一時代的人都清楚地記得那幾個數(shù)字。1975年，在北京冶金機械廠當銑工的肖飛的工資是每月40.1元；1980年，在樅陽縣教書的王同的工資也是40.1元。肖飛還記得當時廠子里流傳這樣一個段子，“37歲的女技術員，37塊的工資，37路的公車（從宿舍到工廠）。”

1956年的工改還根據(jù)各地自然條件、物價和生活水平，將全國分為11個工資區(qū)。工資區(qū)每高一級，工資標準高3%。當時還有一個特殊規(guī)定，黨員比非黨員少拿一定比例的工資，這在當時是“很光榮”的事。

中國勞動學會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南告訴記者，1956年開始的等級工資制標準非常單一，如果職務不升，工資就上不去，這使得職工沒有正常的晉級增資制度。“改革開放以前的工資是低、平、亂、死，工資水平低，平均主義、大鍋飯，再加上管理僵化?！碧K海南形象地說。

1976年，柯富海家添了一個新成員，剛出生的兒子嗷嗷待哺，但柯富海和妻子的工資從1970年開始10年沒有漲過。同樣經(jīng)歷的并非柯富海一人，根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)，從1957年到1976年，中國人在長達20年的時間里幾乎沒有漲過工資，好在當時物價由國家控制也沒有漲，日子還算過得去。

1957年全國職工平均工資624元，到1976年下降到575元。不升反降的原因是1960年三年自然災害開始，國家削減了行政級別三級以下的工資：三級降12%，四級降10%，五級降8%，六級降6%，七級降4%，八級降2%，九至十七級降1%。之后“文革”十年，中國人再也沒有漲過工資。直到1979年，柯富海的月工資才漲到47.3元。

當工資改革遭遇物價飛漲

改革開放以前，國家與企業(yè)之間的分配關系是國有企業(yè)的所有利潤上繳財政。20世紀80年代的國有企業(yè)改革允許企業(yè)按照利潤留成政策保留一部分利潤，并可以用于集體福利和職工獎勵。這就為企業(yè)的工資改革奠定了基礎，1985年1月5日，國務院發(fā)出《關于國營企業(yè)工資改革問題的通知》，決定從當年開始，在國營大中型企業(yè)中實行職工工資總額同企業(yè)經(jīng)濟效益掛鉤按比例浮動的辦法。

“這就打破了平均主義大鍋飯，把企業(yè)的工資總額與經(jīng)濟效益掛鉤，不像以前漲工資由全國統(tǒng)一安排，這樣企業(yè)內部分配就逐漸放開搞活了?！碧K海南認為，是次工改的意義在于很好地貫徹了按勞分配原則，合理地拉開了收入差距，調動了勞動者的積極性，對原來計劃經(jīng)濟色彩很強的收入分配制度進行了改革。

就在改革的第二年，柯富海所在的起重機廠因為效益好，職工工資大幅增長，柯富海被評為8級鉗工，月工資一下子漲到97元。1980年國家調整工業(yè)體制結構，北京冶金機械廠的業(yè)務量銳減，當時剛剛興起在報紙上登廣告，擅長繪畫的肖飛向廠長建議在報紙上登個廣告宣傳新產(chǎn)品，廠長懷著試試看的心情在《工人日報》上登了一個廣告，第二天訂單、咨詢電話紛至沓來，第一年就賣出了400多萬元的產(chǎn)品。1985年，廠長破格將肖飛的工資提了兩級。

1985年的工改不僅將國有企業(yè)與機關事業(yè)單位工資制度脫鉤，還在國家機關和事業(yè)單位建立了以職務工資為主要內容的結構工資制，把工資分為基礎工資、職務工資、工齡工資和獎勵工資4個部分。“1956年只有職務等級工資一條腿走路，1985年改革后，基礎工資?；旧睿殑展べY繼續(xù)體現(xiàn)職務高低的差別因素，工齡工資體現(xiàn)資歷長短，獎勵工資體現(xiàn)實際貢獻大小?！苯⒘诵碌墓べY增長機制之后，從1984年到1993年，全國職工年平均工資由1055元增長到3655元，年均增長5.0%左右。王同翻出自己1989年的工資條，記者發(fā)現(xiàn)，1989年3月她的基礎與職務工資合計70元，4月起，該項目的工資漲到76元，到1991年，該項工資漲到88元。

北京起重機廠的退休職工柯富海保存著自己從參加工作到退休的34年內所有的工資記錄，圖為柯富海翻看自己當年的工資條

然而，1988年的“物價闖關”和“搶購風”讓手頭剛剛有點結余的中國人工資急速縮水。8月19日清晨，中央人民廣播電臺播發(fā)了“價格闖關”的消息：除少數(shù)重要商品和勞務價格由國家管理外，絕大多數(shù)商品價格放開，由市場調節(jié)。消息播出的當天就出現(xiàn)了搶購潮。

《中國生活記憶——建國60年民生往事》一書描述了當年的“搶購”盛況：有人搶購了100盒火柴、足夠用一年的鹽和醬油，上海一戶人家搶購了夠用200年的衛(wèi)生紙。最暢銷的還是家用電器，當時冰箱、電視剛剛進入國人的生活，只要聽說商店要出售家電產(chǎn)品，天還沒亮，人們就來到商店門口排隊。

從樅陽縣來到安慶市的王同為弟弟搶購了一臺新飛雙門冰箱，2100元相當于她當時一年多的收入?！耙粋€同事下手晚了，花了3000元才買到一個冰箱。我父親去搶時，商店都被搶購空了，就剩下一雙雨靴，7塊錢，還不合腳?！?/p>

1988年第4季度，國家開始控制物價，到1990年，城鎮(zhèn)職工生活費用價格增幅從1989年的16.3%降到了3.1%。之后的幾十年，雖然又經(jīng)歷了幾次大的物價上漲，但“搶購風”再也沒有出現(xiàn)。

造原子彈的不如賣茶葉蛋的

1992年10月，黨的十四大明確提出“建立社會主義市場經(jīng)濟體制”。1993年10月，國家機關建立并推行公務員制度。原有工資制度也出現(xiàn)了與市場經(jīng)濟體制相沖突的地方，最突出的矛盾就是80年代中后期開始出現(xiàn)“腦體倒掛”現(xiàn)象。

當時流行一句話“造原子彈的不如賣茶葉蛋的”。這話并非沒有事實依據(jù)，1985年，一個賣茶葉蛋的一天只要賣出100個茶葉蛋，每月至少收入750元；然而科學家的月薪最多不過400元。那時中青年知識分子的收入普遍低于同齡的體力勞動者，其中以教師的待遇最低。

1993年的第三次工資改革就在市場經(jīng)濟體制目標確立的背景下展開了，知識分子的勞動貢獻越來越得到認可，國家提出機關事業(yè)單位工作人員的工資水平要與企業(yè)同類人員比較的原則，還建立了正常的增資運行機制，力圖體現(xiàn)市場經(jīng)濟體制下工資收入均衡的一般原則。

蘇海南告訴記者，1992年7月國家頒布了《全民所有制工業(yè)企業(yè)轉換經(jīng)營機制條例》，進一步增強了企業(yè)活力，擴大了企業(yè)的內部分配自主權。國家向企業(yè)推薦實行崗位技能工資制，許多企業(yè)相繼改革了內部分配制度。1994年國家實施的財稅改革，決定將國有企業(yè)所得應該上繳國家的部分采取稅的形式，并按照統(tǒng)一的稅率征收，剩余部分全部歸企業(yè)支配使用。

安慶市建筑機械廠工程師何向陽記得，從1993年開始，自己的工資條上“基本工資”一項變成了“計時工資”和“計件工資”，月工資也隨著廠子效益和自己的工作量有了一定的浮動。90年代，肖飛所在廠劃歸首鋼，首鋼效益好，肖飛當時工資就有1000多元，成為當時北京人艷羨的對象。

1956年7月25日，天津國營造紙廠的職工領取1956年工資改革后補發(fā)的工資

在企業(yè)進一步搞活的同時，1993年工改的另一大內容就是將國家機關和事業(yè)單位脫鉤。國家機關實行職級工資制，把工資分為職務工資、級別工資、基礎工資和工齡工資四部分?！叭∠?985年開始實行的獎勵工資，因為從實際效果看，獎勵工資并沒有發(fā)揮有效的作用。”

在事業(yè)單位，則實行能體現(xiàn)其行業(yè)和業(yè)務特點的多種工資制度?！皩平涛男l(wèi)體等不同的事業(yè)單位行業(yè)制定了不同的工資制度，這一點我覺得是比較成功的?！碧K海南告訴記者，當時根據(jù)事業(yè)單位特點和經(jīng)費來源的不同，將事業(yè)單位工作人員的工資分為固定部分和活的部分。

與此同時，國人的收入水平有了穩(wěn)步提升。1999年9月，調到廠報當編輯的柯富海月工資首次超過了1000元；2001年1月，在安慶市糧食局的王同拿了1121元。根據(jù)人社部1992年至2009年發(fā)布的統(tǒng)計公報，扣除價格因素，全國在崗職工的平均工資呈持續(xù)增長態(tài)勢，而且從2001年開始，增長幅度明顯加大，其中2002年最高，平均工資比上年增長了15.5%。

工資不再是唯一收入來源

1994年的統(tǒng)計公報里出現(xiàn)了這樣一句話：“地區(qū)間、行業(yè)間、單位間職工工資差距進一步拉大?！边M入新世紀，這種差距絲毫沒有縮小的趨勢。世界銀行數(shù)據(jù)顯示，從2000年開始，我國基尼系數(shù)已越過0.4的警戒線，并逐年上升。

上世紀80年代，“萬元戶”是一個集合了榮耀與身份的代名詞，相比當時的物價，一萬元可以買很多東西，柯富海清楚地記得，當時逢年過節(jié)走親訪友送一盒點心已經(jīng)是非常有面子的事了，那一盒點心才只要3塊錢。僅僅10年后，“萬元戶”這個詞就消失了。

如今在北京、上海、廣州等一線城市，金融、IT等行業(yè)的月收入超過萬元的情況已經(jīng)相當普遍，企業(yè)高管、年薪更是以千萬計。一位在安哥拉做外貿生意的80后老板告訴記者，自己去年的收入已經(jīng)過億。

另一方面，工資不再是人們的唯一收入來源了。2002年，據(jù)中國經(jīng)濟景氣中心會同中央電視臺對京滬穗的調查表明，37%的人表示除了工資之外，有其他收入來源，其中19.9%的人表示有多種收入來源，只有32%的人表示收入來源單一。

2002年起，公務員接連多次加薪，穩(wěn)定增長的工資收入吸引了越來越多的大學畢業(yè)生擠破公務員考試的門檻。2006年，國家啟動了新一輪的公務員工資制度改革，通過規(guī)范津貼補貼發(fā)放，實行“陽光工資”。與此同時，人事部下發(fā)了《關于事業(yè)單位工作人員收入分配制度改革方案》，根據(jù)事業(yè)單位特點，建立了體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的收入分配制度。近來，2006年改革方案中尚未完成的事業(yè)單位績效工資改革被再度提上日程，一場涉及3000多萬人利益的工資改革再次啟動。