論公共話語場

摘 要：公共話語場是基于溝通與交往理論而產(chǎn)生的公民表達話語的場所，作為一個人人享有話語權(quán)的平等交流與對話的場所，它也是一個多層次、多中心、多方向的不斷擴展的場所。公共話語場批判性地繼承了“公共領域”及“公共能量場”的思想，并有效克服了“公共領域”及“公共能量場”的不足，成為一個對所有人開放的公共競技場。公共話語場要有效運轉(zhuǎn)，必須具備如下條件：正當性的話語規(guī)則、公民意識的覺醒、寬松的輿論環(huán)境及強有力的制度保障。

關鍵詞：話語；公共話語場；公共領域；公共能量場

中圖分類號：C912文獻標志碼：A文章編號：1002-7408（2011）09-0007-03

隨著全球化、信息化、網(wǎng)絡化的深入發(fā)展，政府面臨著越來越多的公共問題，如貧富差距拉大、社會矛盾突出、群體性事件頻發(fā)等，這些問題的解決單靠政府的力量是遠遠不夠的，必須動員整個社會的資源，使政府、市場、非營利部門及公民能夠在充分協(xié)商的平臺上實行合作式民主治理，為此就必須建立一個能夠集思廣益、讓公眾廣泛參與的公共話語場。公共話語場的提出，一方面繼承了公共領域、公共能量場的理論成果，另一方面又有效地克服了公共領域、公共能量場的不足，成為一個維護公民權(quán)益、表達公民意愿、實現(xiàn)民主治理的公共場所。

一、公共話語場的產(chǎn)生及其特征

1.公共話語場的形成。經(jīng)濟學有一個重要原理：貿(mào)易能使每個人狀態(tài)更好。[1]意思是說人們之間通過貿(mào)易互通有無，可以使每個人從事自己最擅長的活動，從而通過交易以較低的成本獲得商品和勞務。斯密也指出：“沒有成千上萬人的幫助和合作，一個文明社會中的最卑賤的工人，就不可能得到他普通所得到的那種平常的簡單生活用品?！盵2]如果將這里的“交易”和“合作”理解為“人與人之間的溝通”，那么將這個原理應用到公共話語場的研究上，同樣適用。我們認為，人與人之間的溝通也會使每個人的狀態(tài)變得更好，在溝通中，人們之間可以相互交流、相互學習、相互促進來促成相互完善，以達到更好的狀態(tài)。這種情況就如杜威指出的：“沒有任何人和心靈可以因離群索居而獲得解放?！盵3]135

有效的溝通與交往需要借助于一個公共的平臺，桑斯坦指出：“在一個自由的社會里，人們有權(quán)接近、使用一個眾人匯集的地方?！盵3]19當人們聚集在一個空間里（即使是網(wǎng)絡空間也是如此），為了一個共同的興趣、愛好甚至信仰而表達話語時，一個公共話語場就形成了。這里的公共話語場即是公民表達話語的場所，各種匯集起來的話語在這里經(jīng)過討論、協(xié)商、爭辯之后，就形成了各種各樣的話語輸出（見下圖），在這里，不分民族、種族、地位、身份、收入、年齡等，各種建議、意見、要求、意圖甚至不滿都能得到自由討論、爭辯與反饋。

2.公共話語場的特征。首先，公共話語場是一個人人享有話語權(quán)的平等交流與對話的場所。在這里，每個公民——不分身份、地位、民族、經(jīng)濟收入、教育素養(yǎng)、來自地域——都平等地享有話語權(quán)，都可以在公共話語場中表達自己的利益、要求、愿望與建議，都可以平等地參與公共生活，特別是那些處于弱勢地位的公民，更享有話語表達的權(quán)利，因為他們的話語更需要保護、更需要激勵、更需要討論與協(xié)商。這種話語表達是平等的、公平的，每個人都可以在話語場中進行平等的交流與對話，只要這種對話與交流符合話語的正當性規(guī)則。其次，公共話語場是一個不斷擴展的場所，話語表達的空間無限廣闊。這種擴展是以話語為核心的擴展，其中最重要的體現(xiàn)即是網(wǎng)絡話語的興起。網(wǎng)絡的開放性、互動性、分散性等特點使得各種話語——不管這種話語是來自民間還是官方，也不管這種話語是贊揚的還是批評的——都可以匯集在一起，形成網(wǎng)絡話語場。網(wǎng)絡話語具有充分的自由性、自主性，它不受時間地點限制、不受報刊作品寫作規(guī)則的限制，不受身份地位的限制，在目前也不受各種條條框框的限制，最能表達公民內(nèi)心深處的想法，人們能夠隨時把自己的評論、建議、意見、想法表達出來，贏得社會的關注、重視并形成強大的輿論壓力，從而對政府治理產(chǎn)生直接或間接的影響。如“人大代表征集議案廣告”、“人大代表工作室”[4]等，通過網(wǎng)絡向群眾廣泛征集議案，匯集各方面意見、建議和想法，成為反映公民話語權(quán)的有效公共話語場。再次，公共話語場是一個多層次、多中心、多方向的話語場。這里的多層次，是指公共話語場能夠在社會領域的各個層面發(fā)揮作用。公共話語場的多中心，是指在一個話語場里，可以有來自多個利益群體的代表，如人民代表大會的話語場，就有來自工人、知識分子、政府官員、私營業(yè)主、農(nóng)民等多個中心的話語，這些話語代表不同的利益群體就共同關心的問題進行討論、爭辯與協(xié)商。公共話語場的多中心，還可以表示公共話語表達地點的多中心化，話語的表達，既可以在公共場所進行，如上訴行為、公共參與、質(zhì)詢、論壇、協(xié)商等；還可以在網(wǎng)絡、電視、廣播等媒介上進行，如網(wǎng)絡上的公共討論、辯論、批判等。公共話語場的多方向，是指公共話語場可以涉及到社會事務的各個方面，如可以就公共環(huán)境問題發(fā)表有關話語，也可以就婦女兒童健康問題表達話語，還可就弱勢群體的權(quán)益保障問題表達話語或就政府的某個公共政策問題表達話語。

二、公共話語場對公共領域及公共能量場的超越

1. 公共話語場對公共領域的超越。較早提出公共領域 （public sphere） 概念的當屬阿倫特。在阿倫特看來，公共領域是展現(xiàn)自我的地方，“公共領域是為個性而保留的，它是人們能夠顯示出真我風采以及具有不可替代性的唯一一塊地方。”[5]哈貝馬斯對公共領域作了充分的發(fā)揮，公共領域在這里指的是“資產(chǎn)階級的公共領域”，用哈貝馬斯的話說是指“介于私人領域和公共權(quán)力之間的社會領域。在這一領域中，人們可以就有關公共利益和影響人們生活的社會規(guī)則進行討論，在討論中，人們不必求助于傳統(tǒng)習俗和教條，也不屈從于政治強權(quán)，規(guī)范和合理性是通過自由辯論和理性反思來解決的”。[6]

哈貝馬斯認為，公共領域是一個歷史范疇，其出現(xiàn)是國家與社會分離、公共領域與私人領域分離的結(jié)果。早期的公共領域由于建立在封建等級特權(quán)基礎之上，被稱為代表型公共領域，在哈貝馬斯看來，代表型公共領域不是一個社會領域，作為一個公共領域，毋寧說它是一種地位，其出現(xiàn)和發(fā)展是與個人的一些標志如權(quán)力象征物、生活習慣、行為舉止等密切相關的。在17世紀到18世紀，隨著革命之后王權(quán)的沒落，宮廷失去了其在公共領域中的核心地位，咖啡館和沙龍成為人們社交、聚會的重要場所，這些咖啡館和沙龍成為一個文學與政治的批判場所，這樣，在批評過程中，一個介于貴族社會和市民階級知識分子之間的有教養(yǎng)的中間階層開始形成了?！爱斮Y產(chǎn)階級私人轉(zhuǎn)變?yōu)楣?，進而成為一種新型公共領域的載體時，代表型公共領域的成規(guī)舊俗土崩瓦解了”，[7] (序言）6代之而起的就是資產(chǎn)階級的公共領域。

資產(chǎn)階級公共領域是哈貝馬斯公共領域理論中最重要的概念，它在很多時候被簡稱為“公共領域”，或被認為是公共領域的理想模式。在哈貝馬斯看來，資產(chǎn)階級公共領域具有以下特點：一是批判性。其批判性的理論基礎是操作性的傳媒力量，它“創(chuàng)造大眾忠誠、需求和‘順從，用來對抗體制命令”。[7]28二是公共性。即是一個通過公共輿論而獲得的公共性的領域，“它和公共權(quán)力機關直接相抗衡”。[7]2三是開放性與公眾參與性。資產(chǎn)階級的公共領域是建立在交往行為理論的基礎上的，具有開放性，公眾能夠通過交往行為在公共領域中進行協(xié)商、辯論、批判，從而形成大眾普遍承認的“公共意見，并以‘圍攻的方式對官僚體系施加影響”。[7]28由此可見，哈貝馬斯的“公共領域”概念體現(xiàn)的是資產(chǎn)階級的民主政治理想——建立一個民主的、平等參與的、自由討論的整合社會，它不過是資產(chǎn)階級在它初期自由主義階段的理想的民主范式的又一種表達。[8]

哈貝馬斯的“公共領域”與“公共話語場”有許多相似之處，二者都從理論框架上設想了一個所有人能夠表達話語的民主場所，都設想了一個建立在公共輿論基礎上的日益擴大的公共話語空間，都把公民參與公共生活作為一個重要的話語途徑。但是公共話語場與公共領域存在著重要的區(qū)別。首先，從構(gòu)建的理論前提看，資產(chǎn)階級的公共領域建立在國家與社會分離、公域與私域分離的基礎上，把公共領域視為對抗國家權(quán)力的重要領域，但在國家與社會日益融合的情況下，公共領域的作用受到很大限制，哈貝馬斯也似乎認識到了這一點。他指出：“資產(chǎn)階級公共領域模式的前提是：公共領域和私人領域的嚴格分離，其中，公共領域由匯聚成公眾的私人所構(gòu)成，他們將社會需求傳達給國家，而本身就是私人領域的一部分。當公共領域和私人領域發(fā)生重疊時，資產(chǎn)階級公共領域模式就不再適用了。”[7]201事實上，在公民社會不斷發(fā)展的今天，國家與社會不是日益分離，而是日益融合，公共事務的治理是一種合作式的治理，政府已不是權(quán)力的唯一中心，民眾也成為了治理中的一個重要合作伙伴，正是基于這樣的一個認識，公共話語場有效地克服了公共領域的這一缺憾。其次，從參與范圍看，公共領域的參與范圍有限，其本身帶有“父權(quán)制特征”，[7] （序言）7女性、工人、農(nóng)民和所謂的“暴民”被排除在公共領域之外；而公共話語場作為表達公民話語、實現(xiàn)公民利益的重要場所，更加側(cè)重弱勢群體的話語表達與參與，為所有人的話語表達提供了一個廣泛的空間，其觸角滲透到社會的各個層次、各個領域。

2 . 公共話語場對公共能量場的超越。公共能量場（Public energy field）由?？怂购兔桌赵凇逗蟋F(xiàn)代公共行政——話語指向》中提出。20世紀60年代以來，由于西方國家在經(jīng)歷經(jīng)濟高增長之后陷入了“滯脹”的困境中，而“水門事件”、“伊朗門事件”、“拉鏈門事件”以及各種激進的社會思潮使得美國公共行政陷入合法性危機之中。在對傳統(tǒng)的治理理論模式及其替代模式進行批判后，福克斯和米勒基于后現(xiàn)代社會理論的視角，大膽借鑒了現(xiàn)代現(xiàn)象學、構(gòu)成主義、結(jié)構(gòu)理論以及能量場的理論成果，創(chuàng)新性地提出了第三種治理理論，即后現(xiàn)代公共行政的“話語理論”。

話語理論的核心概念即是“公共能量場”，這里的“場”利用了庫特·盧因的場理論，并利用現(xiàn)象學進行了改造，正如作者指出的：場是作用于情境的力的復合，場的結(jié)構(gòu)并不遵循固定的公式，而是取決于生物界正在發(fā)生的事；而能量一詞意味著，場中有足夠的目標和意圖，這些目標和意圖使人們被吸引、被激動、被改變。[9]9-10公共事務就是這樣一種能量場，在那里，有著各種能量或力的作用，它們各有自己的意向性和目的，從而形成一個公共的能量場。?？怂购兔桌照J為，“公共能量場”是表演社會政策話語的場所，公共政策在這里制定和修訂，其過程同時也是各種話語進行對抗性的交流過程，是具有不同意向性的政策話語在某一重復性實踐的語境中為獲取意義而相互斗爭的過程，在這里，沒有一個意義先天地是真的或者說是本體論地確定的。因此，公共能量場是一個開放的能量場，在這種開放的能量場里，話語的準入是有規(guī)則的，用作者的話說即是“真誠、切合情境的意向性、參與意愿以及實質(zhì)性的貢獻”。[9]118但是?？怂购兔桌沼终J為，為了防止官僚制的獨白性話語以及無政府主義，公共能量場的話語形式只能是一些人的對話。

?？怂购兔桌諛?gòu)建了一個表演公共政策話語的“公共能量場”，設想了一個所有人都能參與的“話語民主”理論，但是公共能量場也存在一些無法克服的缺陷：首先，公共能量場并非對所有人開放。福克斯和米勒自己也認識到了這一點，指出：“話語理論設想了一個所有人的民主，但是只有那些投身于公共事務的人會參與它。”[9]13公共能量場只對那些對公共事務感興趣的人開放，這樣就限制了其功能的有效發(fā)揮；而本文研究的公共話語場即是要使人人都切實地享有話語權(quán)，不管其對公共事務是否感興趣，因為權(quán)益的保障不是以興趣為基礎的。其次，公共能量場只是一些人的對話。?？怂购兔桌罩赋觯赫嬲裰鞯墓驳恼鎸嵲捳Z既不是少數(shù)人的對話，也不是多數(shù)人的對話，而是一些人的對話。[9]140也就是說，公共能量場只是一些人的話語場，而不是多數(shù)人的話語場，這樣也限制了能量場的作用范圍；而公共話語場是設想了所有人都能參與的話語場，不管出身地位、民族、身份、興趣，都能在公共話語場里表達利益訴求。再次，公共能量場功能發(fā)揮有限。公共能量場設想的話語民主雖然為解決公共行政的危機提出了一個新思路，但是福克斯和米勒并沒有對公共能量場進行擴展，這樣也大大限制了其功能的發(fā)揮；而公共話語場具有擴展性，能夠隨著網(wǎng)絡話語場的擴展?jié)B透到日常生活的方方面面，成為表達公民話語、維護公民利益、反映公民心聲的活動場所。

三、公共話語場有效運轉(zhuǎn)的條件

首先，遵守正當性的話語規(guī)則。話語規(guī)則是指公共話語場有效運轉(zhuǎn)所必須遵循的規(guī)則，包括進入規(guī)則、過程規(guī)則、結(jié)果正當性規(guī)則。進入規(guī)則即是話語的進入必須是免費的或者信息成本很低，也就是說，公共話語場不應有身份、地位、經(jīng)濟條件等的限制，如果公共話語場將一部分人的話語權(quán)排除在外，就會使公共話語場成為少數(shù)精英做出選擇或者個人發(fā)號施令的場所。過程規(guī)則即是公共話語場要讓每個人都有表達話語的機會，其中一個重要原則就是要在話語過程中容納“異質(zhì)性”，能聽到不同群體、不同階層的“話語”，以“確保我們可以在過程中聽到不同演講者對不同主題的不同意見”。[3]17公共話語場要使話語結(jié)果有正當性，就必須保證話語經(jīng)過充分的討論、批判、質(zhì)疑，這樣才能產(chǎn)生真實的話語，防止話語的欺騙性、虛假性和單向性。

其次，公民意識的覺醒。一個對自己權(quán)利不知情、對公共生活漠不關心的人，是難以有效地表達話語的。要促進公民意識的覺醒，最重要是必須尊重公民的主體地位。傳統(tǒng)上，公民被視為被服務者、被統(tǒng)治者、消費者、顧客，使得公民缺乏主體性地位，事實上，公民并非是一個被動的群體，而是有著主動精神的群體，正如博克斯指出的：“民眾期望在公共生活中扮演更為積極的角色，而不只是作為搭便車者和看門人。”[10]此外，還必須培育一個開放、互惠而誠信的社會，使人們能夠?qū)彩挛锍錆M熱情，更有效地表達對社會和對他人的關愛，否則，“當社會對公民關起門來時，當社會被各種特權(quán)、地位、身份、收入等分割為一個個互不相關的單元時，這個社會是沒有公共生活可言的，更不用說保障公民的話語權(quán)了?！盵11]

第三，寬松的輿論環(huán)境。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)、傳媒技術(shù)特別是網(wǎng)絡技術(shù)的發(fā)展，共時性代替了順時性而成為現(xiàn)代技術(shù)的一個重要特征，在同一時間內(nèi)，媒介的傳播效應使得眾多話語能夠在同一時間進入同一空間，這種溝通網(wǎng)絡的存在正是公共話語場運作的重要條件。寬松的輿論環(huán)境表現(xiàn)為公共傳媒要具有公共性，能夠自由、獨立地關注社會問題，公共傳媒不會為某個強勢群體或特殊利益集團所操縱而成為“勸服的藝術(shù)”；[12]此外，寬松的輿論環(huán)境還要求建立一個公共話語的競技場，為公民話語表達提供一個廣闊的網(wǎng)絡平臺，正如桑斯坦指出的：“最重要的是，一個共和國，或一個異質(zhì)的社會，需要一個競技場，讓一群經(jīng)驗、見解和想法各異的公民們，可以在此和他們碰面磋商，討論什么是對大家都好的，什么才是對的。”[3]77

第四，公共話語場的制度保障。體現(xiàn)為兩方面：一方面是參與制度的保障。必須不斷拓展公民參與的渠道，并保證公民參與過程的平等性，即“每個人必須擁有同樣的機會來發(fā)表見解和采用其他任何人都可采用的表達方式；每個人也必須擁有同樣的進行辯論和商討相關領域問題的權(quán)利，并在決策過程中擁有同等的地位和機會”。[13]另一方面是法律制度的保障，即要從憲政上來保障公民的話語權(quán)，改革不利于公民表達話語訴求的制度，如“二元戶口制度”、“同審不同案制度”等，同時要努力降低公民話語的進入成本，防止公民因政治貧困或經(jīng)濟貧困而導致“能力失靈”，從而保障公共話語場的有效運轉(zhuǎn)。

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[責任編輯：宇 輝]