以廉潔文化引領(lǐng)黨風(fēng)建設(shè)

翁俐華 劉萍

企業(yè)廉潔文化是以廉潔為內(nèi)核、文化為形式的一種企業(yè)文化現(xiàn)象，是廉潔建設(shè)與文化建設(shè)相結(jié)合的產(chǎn)物，是企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作的一個(gè)重要方面，同時(shí)也是一項(xiàng)長期而艱巨的工作，需要我們付出不懈的努力，要將廉潔文化理念融入企業(yè)職工群眾的文化中去，貼近實(shí)際，貼近生活，做到以德感人，以理服人，用制度保證廉潔精神的弘揚(yáng)，形成以廉潔文化引領(lǐng)黨風(fēng)建設(shè)的長效機(jī)制，增強(qiáng)凝聚力、監(jiān)督力、感染力、約束力和震懾力。

如何在企業(yè)中以廉潔文化引領(lǐng)黨風(fēng)建設(shè)呢？為企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下五個(gè)方面的工作，。

統(tǒng)籌規(guī)劃精心組織提高凝聚力

要完善黨風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，健全由紀(jì)檢監(jiān)察、工會、團(tuán)委、干部管理、組織干部、宣傳和基層單位、職能部室有關(guān)人員組成的黨風(fēng)建設(shè)辦公室，確立了黨政齊抓共管，紀(jì)委組織協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，把企業(yè)廉潔文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)工作同步部署，同步推進(jìn)。共同攜手創(chuàng)建廉潔文化陣地，設(shè)置廉潔文化景觀，創(chuàng)作廉潔文化作品，搭建廉潔文化平臺，弘揚(yáng)廉潔理念和價(jià)值觀，展示廉潔文化成果，促進(jìn)企業(yè)廉潔文化建設(shè)組織工作的向心力和凝聚力。

企業(yè)黨委、紀(jì)委要高度重視廉潔文化建設(shè)工作，把廉潔文化建設(shè)納入企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和文化建設(shè)的整體規(guī)劃，加強(qiáng)對黨風(fēng)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。要從企業(yè)的實(shí)際出發(fā)，制定具體的廉潔文化建設(shè)總體目標(biāo)、長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期工作安排。要成立專門的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室來負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，充分發(fā)揮黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作宣傳教育大格局的作用，統(tǒng)籌安排，分類指導(dǎo)，精心謀劃，形成合力。

與此同時(shí)，企業(yè)要把黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任逐層分解到各級單位、機(jī)關(guān)部室、基層隊(duì)（站），明確企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人作為黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人，以每年開展的主題教育活動(dòng)為主線（如：開展“三創(chuàng)一爭”等主題活動(dòng)），推動(dòng)廉潔文化進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)隊(duì)（站）、進(jìn)家庭，有效發(fā)揮組織、輿論、家庭、群眾的監(jiān)督作用。

領(lǐng)導(dǎo)帶頭齊抓共建提高約束力

企業(yè)經(jīng)理、黨委書記要率先垂范，做到“四個(gè)帶頭”：即帶頭學(xué)、帶頭講、帶頭廉潔自律、帶頭參加各項(xiàng)廉潔文化活動(dòng)。紀(jì)委書記要克服為難情緒，一定要樹立把廉潔文化建設(shè)搞好的堅(jiān)定信心。齊抓共建，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委書記要先上手，要履行好紀(jì)檢監(jiān)察的職能，企業(yè)黨群部門責(zé)無旁貸，積極參與其中，真正形成一個(gè)齊抓共建的“大宣教”格局。要建立健全廉潔文化建設(shè)的目標(biāo)管理、考核評價(jià)和激勵(lì)機(jī)制，促使廉潔文化建設(shè)走上正?；⒁?guī)范化和制度化的軌道。

任何一種文化的建立，都離不開制度的支持，其目的就是要不斷提高約束力。建設(shè)企業(yè)廉潔文化，不但要從精神文化層面搞多種形式的教育、宣傳，還應(yīng)對制度、機(jī)制做進(jìn)一步的健全和完善。也就是說廉潔文化建設(shè)還要通過加強(qiáng)制度建設(shè)來實(shí)現(xiàn)。特別是在企業(yè)廉潔文化建設(shè)初始階段，人們認(rèn)識還不能完全到位，必須通過“規(guī)矩”形成“方圓”。

企業(yè)單位以制度建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持制度防腐與文化防腐并重，將黨風(fēng)建設(shè)和廉潔從業(yè)相關(guān)制度、規(guī)定作為中心組和黨員干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)和規(guī)范職工從業(yè)行為，促使公司黨員干部職工樹立并落實(shí)廉潔理念，將廉潔文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)制度優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、效益優(yōu)勢和市場競爭優(yōu)勢，使廉潔從業(yè)要求體現(xiàn)到制度建設(shè)中，成為員工自愿自發(fā)的行為習(xí)慣。

靈活教育形式多樣提高感染力

要通過各種喜聞樂見的，為廣大職工、家屬包括孩子所愿意接受的一些載體和方法，如反腐倡廉歌曲大家唱、廉潔警言征集評選、廉潔勤業(yè)黨員干部先進(jìn)事跡宣傳、家庭助廉典型經(jīng)驗(yàn)交流、反腐倡廉知識答題競賽、反腐倡廉專題書畫展等活動(dòng)，讓大家實(shí)實(shí)在在感受到廉潔文化，潛移默化的受教育。

企業(yè)始終把反腐倡廉教育貫穿于全年廉潔文化建設(shè)工作之中，重點(diǎn)突出教育思路上的開拓性、教育內(nèi)容的生動(dòng)性、教育形式上的多樣性，把黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育活動(dòng)開展的有聲有色。組織企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員和關(guān)鍵崗位管理人員觀看反腐倡廉警示片，從中接受廉潔從業(yè)教育，確保企業(yè)員工學(xué)有所學(xué)、學(xué)有所依。積極開展手機(jī)短信警廉促廉，反腐倡廉歌曲大家唱和廉政格言警句書法、漫畫評比活動(dòng)，利用收納的黨章、法律法規(guī)、廉潔從業(yè)的先進(jìn)典型事跡等8項(xiàng)內(nèi)容，通過發(fā)放反腐倡廉書籍、網(wǎng)頁收錄和局域網(wǎng)的即時(shí)通等形式，傳遞到黨員干部職工手中，使企業(yè)廣大黨員干部在主題教育活動(dòng)中增強(qiáng)廉潔自律意識，營造了良好的廉潔文化氛圍，使企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉教育工作落到實(shí)處。

上下聯(lián)動(dòng)人人參與提高監(jiān)督力

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要很好融入到活動(dòng)中來，機(jī)關(guān)要為基層單位做出榜樣，引領(lǐng)大家，做好表率，帶好頭。要給職工群眾創(chuàng)造條件，搭建好平臺，選擇好載體，形成人人參與的范圍。

黨風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作，既要嚴(yán)肅查處一些違法違紀(jì)的案件，更要注意思想根源，在廣大黨員干部和群眾中營造起一種“以廉為美、以廉為樂、以廉為榮、以貪為恥”的核心理念，努力營造全社會形成“人人倡廉”、“人人崇廉”、“人人促廉”、“人人思廉”的良好文化氛圍，教育引導(dǎo)廣大黨員干部牢固樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和權(quán)力觀。

監(jiān)督機(jī)制是建立廉潔文化的關(guān)鍵。用嚴(yán)格的監(jiān)督規(guī)范用權(quán)行為，權(quán)力行使到哪里，企業(yè)廉潔活動(dòng)延伸到哪里，監(jiān)督就要跟到哪里。但目前在監(jiān)督上存在三個(gè)方面的問題：一是上級監(jiān)督不到；二是同級監(jiān)督不了；三是下級監(jiān)督不好。而同級之間存在著“一把手情結(jié)”和“戰(zhàn)友情節(jié)”。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子里往往是一把手說了算，所以一把手干什么你也看不見，即使看見也要假裝沒看見，因此企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的違法亂紀(jì)行為常常不是由同級紀(jì)委發(fā)現(xiàn)、查辦，而是由上級紀(jì)委發(fā)現(xiàn)、查辦。

一是關(guān)注“苗頭”，主要是聽群眾議論，如果群眾經(jīng)常議論一個(gè)干部，這就不正常，對在重要崗位擔(dān)任重要職務(wù)的，如果發(fā)現(xiàn)苗頭就應(yīng)該果斷采取措施，不能任其發(fā)展。事實(shí)上，一些倒下去的干部事先不是沒有苗頭，也不是沒有議論，有的群眾反映還很強(qiáng)烈。

二是關(guān)注“疏通監(jiān)督渠道”。關(guān)鍵要疏通群眾舉報(bào)渠道，譬如：北京采取了網(wǎng)上無記名有賞舉報(bào)的方法，舉報(bào)人不用署名，還給一個(gè)密碼。如果該案被查處，舉報(bào)人可以根據(jù)號碼領(lǐng)獎(jiǎng)。舉報(bào)人一點(diǎn)心理負(fù)擔(dān)也沒有。這個(gè)辦法值得借鑒。

三是關(guān)注“重要時(shí)間”。如婚喪喜慶、職務(wù)升遷調(diào)動(dòng)、逢年過節(jié)等，以及“八小時(shí)之外”的“生活圈”、“社交圈”、“親屬圈”，都要察言觀色，作為一個(gè)重要方面予以監(jiān)督。

融合創(chuàng)新講求實(shí)效提高震懾力

以廉潔文化引領(lǐng)黨風(fēng)建設(shè)要認(rèn)真搞好五個(gè)融合，一是要與企業(yè)文化建設(shè)融合，二是要與職業(yè)道德建設(shè)融合，三是要與黨員先進(jìn)性教育融合，四是要與黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)融合，五是與思想政治工作融合。同時(shí)，要把握好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一敢于樹立單位廉潔自律的先進(jìn)典型；第二要敢于直面企業(yè)工作當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)和黨員干部當(dāng)中存在的問題，敢于嚴(yán)格要求；第三要善于總結(jié)和推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

堅(jiān)決懲治腐敗是執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)，有效預(yù)防腐敗更是加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。黨的十七屆四中全會通過的《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》提出：“在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效?！秉h風(fēng)建設(shè)作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程，其艱巨性同腐敗產(chǎn)生的社會文化基礎(chǔ)直接相關(guān)；有人說違法違紀(jì)現(xiàn)象之所以層出不窮，屢禁不止，是因?yàn)閼椭蔚牧Χ炔粔?，其?shí)不然。關(guān)鍵在于企業(yè)管理本身。

事前控制是建立廉潔文化前提，事后控制不如事中控制，事中控制不如事前控制，黨風(fēng)建設(shè)關(guān)鍵是事前控制，不能等到出現(xiàn)了重大問題才尋求彌補(bǔ)，一個(gè)單位，一個(gè)企業(yè)如果問題接二連三，能建立什么文化？古人曰，“大防，防患于未然”。因此，廉潔文化必須建立在廉潔務(wù)實(shí)的基礎(chǔ)上，因此事前控制是創(chuàng)建企業(yè)文化的根本。如何抓好事前控制？

一是常抓教育，超前預(yù)防。要重視廉潔文化理論學(xué)習(xí)，廣泛宣傳黨的廉潔方針、廉潔政策、廉潔要求，以廉潔文化理論武裝黨員、干部職工的頭腦，培養(yǎng)其廉潔理念，增強(qiáng)企業(yè)員工參與企業(yè)廉潔文化建設(shè)的信心和信念，擴(kuò)大企業(yè)廉潔文化建設(shè)的群眾基礎(chǔ)。在教育對象和內(nèi)容上進(jìn)行三個(gè)延伸，即八小時(shí)以內(nèi)向八小時(shí)以外延伸、中層干部向一般干部延伸、由轄區(qū)向轄區(qū)外延伸。

二是監(jiān)督到位，抓易發(fā)環(huán)節(jié)。廉潔問題，也像公路一樣，也有一些事故易發(fā)地段。對這些環(huán)節(jié)，要摸清規(guī)律，早打招呼，早做防范。要加強(qiáng)對關(guān)鍵崗位人員的監(jiān)督，圍繞生產(chǎn)管理，推出陽光決策、陽光采購、陽光管理和陽光監(jiān)督，落實(shí)職工的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

三是堅(jiān)持廉潔談話，強(qiáng)化廉潔理念。為促進(jìn)黨風(fēng)建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步筑牢企業(yè)員工拒腐防變的思想防線，提高履職盡責(zé)、廉潔從業(yè)的責(zé)任意識，堅(jiān)持廉潔談話制度，能起到防微杜漸，潔身自律的良好效果。廉潔談話是組織上關(guān)心、愛護(hù)干部，加強(qiáng)對干部教育、管理、監(jiān)督的重要手段。通過廉潔談話，切實(shí)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，給全體干部員工敲警鐘、打預(yù)防針、注強(qiáng)心劑，增強(qiáng)廉潔意識，營造了廉潔、和諧的氛圍。同時(shí)，告誡企業(yè)干部和其他重點(diǎn)崗位人員要以身作則，廉潔自律，從嚴(yán)要求自己，在重要環(huán)節(jié)中，要謹(jǐn)防以權(quán)謀私。關(guān)鍵使企業(yè)黨員干部在今后工作中不斷強(qiáng)化廉潔自律的意識，努力改造世界觀，認(rèn)真履行崗位職責(zé)，以“干凈干事”的實(shí)際行動(dòng)，做誠信守法、廉潔敬業(yè)的模范，為實(shí)現(xiàn)企業(yè)各項(xiàng)目標(biāo)和愿景增光添彩。

企業(yè)廉潔文化建設(shè)不但載體和形式要多樣，而且要講求實(shí)效。要通過企業(yè)以加強(qiáng)廉潔文化引導(dǎo)黨風(fēng)建設(shè)，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)績指標(biāo)順利完成、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)不斷加強(qiáng)、職工犯罪率下降、黨員干部受處分人數(shù)下降、企業(yè)文化氛圍越來越濃、企業(yè)的活力和競爭力不斷提升。同時(shí)，廉潔文化是在企業(yè)中的延伸，體現(xiàn)了黨和國家對企業(yè)反腐倡廉的要求，對于企業(yè)來講，開展和加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)，就是不斷弘揚(yáng)清正廉潔之風(fēng)，促進(jìn)企業(yè)健康和諧發(fā)展，把企業(yè)黨風(fēng)建設(shè)不斷推向前進(jìn)。因此，以企業(yè)廉潔文化引領(lǐng)黨風(fēng)建設(shè)，不僅具有較高的理論價(jià)值，更具有深遠(yuǎn)的實(shí)踐意義。

（作者單位：大港油田第一礦區(qū)管理服務(wù)公司）