創(chuàng)新網(wǎng)絡視角下遼寧省科技資源整合分析

狄宣竹,童瀟頡

(1.遼寧大學經(jīng)濟學院,遼寧沈陽 110036;2.沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院,遼寧沈陽 110161)

創(chuàng)新網(wǎng)絡視角下遼寧省科技資源整合分析

狄宣竹1,童瀟頡2

(1.遼寧大學經(jīng)濟學院,遼寧沈陽 110036;2.沈陽農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院,遼寧沈陽 110161)

介紹了遼寧省創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展的狀況,包括遼寧省創(chuàng)新網(wǎng)絡能力和遼寧省創(chuàng)新網(wǎng)絡關(guān)系主體狀況;分析了遼寧省創(chuàng)新資源整合過程中的注意事項,并相應地提出整合創(chuàng)新資源的對策及建議。

創(chuàng)新網(wǎng)絡;創(chuàng)新網(wǎng)絡能力;創(chuàng)新資源整合

創(chuàng)新網(wǎng)絡,顧名思義,是由創(chuàng)新主體按照一定關(guān)系結(jié)構(gòu)聯(lián)結(jié)而成的系統(tǒng),是針對區(qū)域內(nèi)全部創(chuàng)新群體提出的一個綜合性概念,即由企業(yè)、政府、高等學校、研究機構(gòu)、金融機構(gòu)、中介機構(gòu)等組成的一個區(qū)域整體創(chuàng)新鏈[1]。創(chuàng)新網(wǎng)絡溝通創(chuàng)新的投入和產(chǎn)出,在創(chuàng)新資源一定的情況下,創(chuàng)新網(wǎng)絡的有效運作將會推動整體創(chuàng)新能力的提升[2]。

一、遼寧省創(chuàng)新網(wǎng)絡發(fā)展狀況

1.遼寧省創(chuàng)新網(wǎng)絡能力分析

(1)遼寧省的網(wǎng)絡交流能力突出,但與先進地區(qū)有明顯差距。網(wǎng)絡交流能力由萬名從業(yè)人員中科技活動人員數(shù)量和萬名從業(yè)人員中R&D人員數(shù)量衡量,反映了區(qū)域內(nèi)各創(chuàng)新主體間關(guān)于創(chuàng)新思想與創(chuàng)新活動的交流能力,并間接反映了區(qū)域自主創(chuàng)新的資源稟賦。2008年,遼寧省的這兩項指標在全國排名均位列第七,分別為45.3人和17.8人,如表1所示。但是,排名第六位的廣東省在這兩項指標上的數(shù)值分別為55.3人和25人,遼寧省的數(shù)值與其相差22%和39%。而排名第一位的北京市,其數(shù)值分別為247.6人和111.9人,幾乎是遼寧省兩項指標的6倍左右,說明遼寧省的網(wǎng)絡交流能力建設還有很大的提高空間,遼寧省在提升自主創(chuàng)新能力過程中應注意對科技活動人員和R&D人員的培養(yǎng)與吸引。

(2)遼寧省對R&D成果應用與科技服務活動的重視程度不及R&D活動本身。網(wǎng)絡支配能力包括兩項指標:科學家工程師人均科技經(jīng)費支出和R&D人員人均R&D經(jīng)費支出。這兩項指標可以看作是創(chuàng)新網(wǎng)絡主體對于創(chuàng)新資源的支配能力,衡量了整個創(chuàng)新網(wǎng)絡所能夠調(diào)用的創(chuàng)新資金及其使用強度。

遼寧省的科學家工程師人均科技經(jīng)費支出為23.6萬元/人,位列全國第九;R&D人員人均R&D經(jīng)費支出為24.8萬元/人,位列全國第六?？萍冀?jīng)費與R&D經(jīng)費的統(tǒng)計口徑不同,科技經(jīng)費是指從各種渠道可籌集到用于科技活動的經(jīng)費。我國的科技活動包括:科學研究與試驗發(fā)展(R&D)活動、R&D成果應用和科技服務活動。研究與發(fā)展(R&D)活動是指在科學技術(shù)領域,為增進知識總量,以及運用這些知識去創(chuàng)造新的應用進行的系統(tǒng)的創(chuàng)造性的活動,包括基礎研究、應用研究、試驗發(fā)展三類活動。換句話說,科技經(jīng)費中包含R&D經(jīng)費,因此,遼寧省的科學家工程師人均科技經(jīng)費支出與R&D人員人均R&D經(jīng)費支出在全國排名上的差異可以歸結(jié)為遼寧省對于科技活動中的R&D活動本身更為重視,而對R&D成果應用和科技服務活動重視程度不足。

(3)遼寧省創(chuàng)新市場活動能力表現(xiàn)平平,存在提升空間。在2007年,遼寧省的科技人員人均高技術(shù)產(chǎn)品出口額為2萬美元/人,在全國各省市中位列第九,首位的廣東是29.2萬美元/人,其次是上海的25.4萬美元/人,第三位的江蘇是20萬美元/人,從第六名的北京往后的省市在該指標上的數(shù)值均低于4萬美元/人,而在遼寧之后,從第十名河北順次向下排列的其他地區(qū)數(shù)值均低于0.8萬美元/人。由此可以看出,我國各省市的科技人員人均高技術(shù)產(chǎn)品出口額差距較大,遼寧省雖然排名靠前,但其指標質(zhì)量不高,與前三位省市相去甚遠,從絕對值上看,遼寧省在2007年的高技術(shù)產(chǎn)品出口額為38.28億美元,同期廣東、上海、江蘇的出口額分別為1 311.93億美元、577.95億美元和875.06億美元,這三個地區(qū)的外向度高于遼寧省,可以作為解釋指標差異明顯的原因,這說明遼寧省在促進高技術(shù)產(chǎn)品出口方面還有許多工作要做。

表1 各省市創(chuàng)新網(wǎng)絡能力水平[3]

2007年科技人員人均高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值指標方面,遼寧省以15.8萬元/人位列第13名,這是遼寧省相對于其他創(chuàng)新網(wǎng)絡能力指標排名最為靠后的一項。說明遼寧省在創(chuàng)新產(chǎn)品市場化方面能力不足,今后創(chuàng)新工作的重點應該放在對市場需求的把握上。

2008年遼寧省科技人員人均技術(shù)市場成交合同金額為5.1萬元/人,在全國排名第7。該指標衡量了區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)讓效率,遼寧省的表現(xiàn)在全國范圍內(nèi)來看排名靠前,但從絕對值的角度分析與領先地區(qū)差異較大,有待進一步提高。

2.遼寧省創(chuàng)新網(wǎng)絡關(guān)系主體狀況分析

(1)科技活動經(jīng)費籌集結(jié)構(gòu)分析?？萍冀?jīng)費的籌集結(jié)構(gòu)反映了政府、企業(yè)和金融部門在創(chuàng)新資金投入方面所起的作用。如表2所示,遼寧省企業(yè)資金占科技活動經(jīng)費籌集總額的比例極高,為72.57%,高于全國平均水平的69.82%,說明遼寧省的企業(yè)對科技創(chuàng)新重視程度較高,對于提高科技水平具有自發(fā)的動力。在政府資金方面,遼寧省以21.47%略高于全國平均水平。遼寧省的金融機構(gòu)貸款額為9.20億元,比例為2.51%,低于全國平均水平的4.44%,從構(gòu)建合理籌資結(jié)構(gòu)的角度來看遼寧省應注重發(fā)揮金融機構(gòu)在創(chuàng)新網(wǎng)絡中的融資作用。

表2 2008年科技活動經(jīng)費籌集額及結(jié)構(gòu)

(2)科技活動人員分布分析。從科技活動人員分布來看,如表3所示,遼寧省的大中型工業(yè)企業(yè)中科技活動人員比例高于全國平均水平,是遼寧省創(chuàng)新人員資源分布的一個亮點,說明遼寧省大中型工業(yè)企業(yè)對技術(shù)創(chuàng)新的重視程度很高,注重自主創(chuàng)新能力的建設。遼寧省高等學校中科技活動人員有32 593人,占其全部科技活動人員的16.67%,這一比例高于全國平均水平,說明遼寧省在高等學校資源方面具有一定的比較優(yōu)勢。但是,研究與開發(fā)機構(gòu)中創(chuàng)新人員資源不足是遼寧省明顯的弱勢,遼寧省的研究與開發(fā)機構(gòu)有科技活動人員18 806名,占總量的9.62%,低于全國平均水平的9.82%,原因或許是研究與開發(fā)機構(gòu)數(shù)量有限。

表3 2008年科技活動創(chuàng)新人員資源的部門分布

(3)R&D經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)分析。R&D經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)反映了創(chuàng)新資金的部門流動方向,也就是反映不同的創(chuàng)新主體競爭到的創(chuàng)新資金的比例,創(chuàng)新資金的不同運作主體將關(guān)系到創(chuàng)新資源的使用效率和創(chuàng)新成果的實現(xiàn)[4]。由表4可知,在R&D經(jīng)費內(nèi)部支出中,高等學校研發(fā)經(jīng)費支出是最少的,但遼寧省以11.12%高出全國平均水平近3個百分點。在大中型工業(yè)企業(yè)支出中,遼寧省的比重為67.86%,而全國平均只有58.09%,可以說企業(yè)是遼寧省研發(fā)資金的絕對運作主體。相比之下,遼寧省內(nèi)研發(fā)機構(gòu)支出的R&D經(jīng)費支出比例為15.06%,低于全國水平的17.57%,再次表明研究與開發(fā)機構(gòu)在遼寧省創(chuàng)新體系中的作用偏弱。

表4 2008年R&D經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)

二、遼寧省創(chuàng)新資源整合過程中的注意事項

1.創(chuàng)新活動要以企業(yè)為主體,市場需求為導向

通過上文數(shù)據(jù)分析,在遼寧省的科技活動經(jīng)費籌集結(jié)構(gòu)、科技活動人員分布、R&D經(jīng)費的支出結(jié)構(gòu)中,企業(yè)這一創(chuàng)新主體表現(xiàn)突出,在所占比重方面高于其他地區(qū),表明企業(yè)對創(chuàng)新能力的重視,體現(xiàn)了企業(yè)作為創(chuàng)新主體的思路。但是,僅僅提升技術(shù)創(chuàng)新水平還不夠,創(chuàng)新過程的核心應該是技術(shù)的商品化,而遼寧省在創(chuàng)新網(wǎng)絡市場活動能力中表現(xiàn)較弱,尤其是科技人員人均高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)增加值指標方面,遼寧省以15.8萬元/人位列第13名,說明遼寧省在創(chuàng)新成果市場化上需要多下功夫。一方面,重視技術(shù)推動型創(chuàng)新,將研發(fā)成果的技術(shù)主動轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)品,再通過營銷手段刺激消費者需求;另一方面,重視市場推動型創(chuàng)新,基于市場消費者的需求,利用既有的研發(fā)成果技術(shù)來開發(fā)可以滿足前述需求的產(chǎn)品,再通過生產(chǎn)與營銷手段提供給消費者[5]280-295。只有創(chuàng)新成果能夠滿足市場需求,能為企業(yè)帶來顯著利潤,企業(yè)才會有創(chuàng)新的動力,從而形成持續(xù)發(fā)展的創(chuàng)新機制。

2.擴大創(chuàng)新活動融資渠道,但切忌采用行政命令的手段強制金融機構(gòu)為創(chuàng)新提供貸款

科技創(chuàng)新需要較高的資金投入并具有較高的風險性,尤其是技術(shù)推動型創(chuàng)新過程。僅僅依靠企業(yè)自籌資金:一方面,可能由于企業(yè)財力有限,無法支持大規(guī)模研發(fā)活動,導致企業(yè)無法實現(xiàn)關(guān)鍵性的技術(shù)突破,也就談不上構(gòu)建自主創(chuàng)新能力;另一方面,創(chuàng)新活動的風險性與外部正效應使得企業(yè)沒有創(chuàng)新的動力,企業(yè)會傾向于技術(shù)引進與技術(shù)模仿。因此,擴大創(chuàng)新的融資渠道并降低創(chuàng)新的風險是提升自主創(chuàng)新能力的關(guān)鍵問題。

金融機構(gòu)貸款在科技經(jīng)費籌集中比例偏小是很多地區(qū)面臨的一個現(xiàn)實,遼寧省是2.51%,同期全國平均水平為4.44%。探索金融機構(gòu)在推動創(chuàng)新中的地位,實現(xiàn)合理的科技經(jīng)費籌集結(jié)構(gòu)是踐行自主創(chuàng)新戰(zhàn)略的需要,政府可以為金融機構(gòu)與企業(yè)的合作提供服務平臺,但絕不能采取行政手段硬性規(guī)定金融機構(gòu)必須為企業(yè)創(chuàng)新活動提供貸款。要充分尊重金融機構(gòu)的市場經(jīng)濟主體地位。

3.政府應在創(chuàng)新能力建設初期加大對創(chuàng)新活動的支持

政府在創(chuàng)新活動中有其重要的地位,包括資助研究發(fā)展與鼓勵知識流通。導致政府需要積極參與創(chuàng)新的原因除了前文提到的創(chuàng)新風險與知識外溢的外部效應之外,還由于產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需要許多周邊配套資源的配合,而政府在基礎建設投資方面扮演重要角色,如通信與信息網(wǎng)絡系統(tǒng)建設、風險投資交易市場、知識產(chǎn)權(quán)交易市場、大學與研究機構(gòu)設立等。始于1953年的DNA研究和始于20世紀60年代的因特網(wǎng)研究在當時都無人能夠想象其未來可能創(chuàng)造的市場規(guī)模或潛在利益,一項前瞻性技術(shù)的研發(fā),需要極長的時間方能進入商品化應用,再加上風險性和不確定性很高,除非政府支持,否則不太可能有任何私營企業(yè)愿意承擔如此風險。事實上,如果當初沒有政府部門大量研發(fā)資金的支持,我們今日也不太可能進入因特網(wǎng)與生物基因科技的時代。由此可見,政府在引領產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新方面扮演著重要角色[5]67-70。結(jié)合我省實際發(fā)展,政府應進一步加大支持力度,給予創(chuàng)新活動以資金傾斜和政策傾斜。

三、遼寧省整合創(chuàng)新資源的對策及建議

1.重視創(chuàng)新型人才隊伍建設

遼寧省萬名從業(yè)人員中科技活動人員數(shù)量和萬名從業(yè)人員中R&D人員數(shù)量在全國均列第七位,雖然排名靠前,但數(shù)量水平不高,與前六個地區(qū)存在明顯差距?？萍既藛T不足會阻礙創(chuàng)新網(wǎng)絡的交流能力,因此在整合創(chuàng)新資源的基礎上應著重培養(yǎng)人才、吸引人才并留住人才。具體說來,長期目標是建立創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制,為創(chuàng)新型人才的成長提供良好環(huán)境與學習機會,加大對科技研發(fā)的投入,有效利用實驗室、博士后流動站等研發(fā)資源,以保證遼寧省科技創(chuàng)新人才的自我供應能力;短期內(nèi),為實現(xiàn)創(chuàng)新能力的飛躍,重點應放在對人才的吸引方面,包括引進海外高層次人才和重點科技項目參與人等;此外,在培養(yǎng)人才和引進人才之后還要想方設法留住人才,包括提供充足的科研資金和一流的科研設備,同時實行有吸引力的人才獎勵辦法,激發(fā)創(chuàng)新熱情,將創(chuàng)新人才隊伍建設作為一項長久的事業(yè)。

2.在重視R&D活動的基礎上加強重視R&D成果應用與科技服務活動

與發(fā)達國家和地區(qū)相比,我國R&D投入強度總體偏低,2008年R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重為1.54%。近幾年,遼寧省R&D經(jīng)費支出占生產(chǎn)總值比重一直維持在1.5%左右,而美國、日本等具有創(chuàng)新優(yōu)勢的國家在20世紀末便已突破2.5%,接近3%。而且遼寧省對R&D成果應用與科技服務活動的重視程度不及R&D活動本身,R&D成果應用與科技服務活動投入處于較低水平。

創(chuàng)新活動的動力來源于創(chuàng)新所帶來的經(jīng)濟效益,而創(chuàng)新經(jīng)濟效益的實現(xiàn)則取決于創(chuàng)新成果的市場應用程度,只有符合市場需求的創(chuàng)新才是能帶來經(jīng)濟效益的創(chuàng)新?？萍挤栈顒拥拈_展有利于整合區(qū)域內(nèi)的科技資源,降低企業(yè)自主創(chuàng)新的難度,為提升區(qū)域自主創(chuàng)新能力提供助力。因此,遼寧省應不遺余力地加大對R&D活動的投入力度,從總量上提高R&D經(jīng)費支出。

3.構(gòu)建以市場需求為主導的創(chuàng)新模式,提高企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)化水平

遼寧省創(chuàng)新能力表現(xiàn)突出,尤其是企業(yè)的創(chuàng)新主體地位得到充分體現(xiàn),但是創(chuàng)新成果不能實現(xiàn)有效的市場化是制約當前發(fā)展的一個因素。如果企業(yè)在從事創(chuàng)新活動中始終堅持以市場需求為導向,便可有效解決這一難題,為達到這一目標,企業(yè)應注重搜集分析市場動向,不僅要重視國內(nèi)市場,同時也要重視國際市場,充分利用各類招商引資活動,獲取第一手的市場資料,并依靠市場需求來指導創(chuàng)新。東部沿海城市在聯(lián)系國外市場方面有得天獨厚的優(yōu)勢,因此其科技人員人均高技術(shù)產(chǎn)品出口額指標數(shù)值較高,遼寧省可以把開拓國際市場作為今后一段時期工作的重點,積極思考創(chuàng)新成果市場化的途徑,構(gòu)建有效的營銷渠道,探索自主創(chuàng)新商業(yè)化管理的方式與方法。

4.政府對區(qū)域創(chuàng)新活動給予政策與資金傾斜

遼寧省創(chuàng)新能力尚處于初級發(fā)展階段,在這一時期,政府對創(chuàng)新活動的支持至關(guān)重要。需要政府加大對創(chuàng)新活動的政策支持與資金支持,在全省范圍內(nèi)增強科技的支撐力,加強科研基礎能力建設,加大對科研活動的資金投入。政府加大政策與資金的傾斜有助于改善創(chuàng)新環(huán)境,從而推動區(qū)域創(chuàng)新能力的提升,并帶來經(jīng)濟效益和社會效益。與此同時,堅持注重培養(yǎng)企業(yè)的自主創(chuàng)新能力,這樣隨著創(chuàng)新環(huán)境的不斷優(yōu)化,企業(yè)便會有創(chuàng)新的動力,進而自發(fā)增強技術(shù)創(chuàng)新投入,逐步實現(xiàn)企業(yè)的創(chuàng)新主體地位。

5.在企業(yè)主導創(chuàng)新的基礎上,充分發(fā)揮高等學校、研究與開發(fā)機構(gòu)的作用

研發(fā)需要耗費很多資源,技術(shù)商品化時間長,失敗的風險也很高。因此,精益研發(fā)的觀念越來越受到關(guān)注,精益研發(fā)采用的是開放創(chuàng)新的態(tài)度,也就是說研發(fā)資源與創(chuàng)新構(gòu)想不完全來自于企業(yè)內(nèi)部,企業(yè)可以采取外包研究、合作研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式來取得所需要的各項知識與技術(shù),同時企業(yè)的創(chuàng)新成果也不一定要由企業(yè)本身來使用,企業(yè)可以采取技術(shù)授權(quán)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、內(nèi)部創(chuàng)業(yè)等方式,盡可能為企業(yè)創(chuàng)造最多的回報[4]94。精益研發(fā)可以降低創(chuàng)新的風險,提高創(chuàng)新的收益,而這便要求企業(yè)與高等學校、研究與開發(fā)機構(gòu)形成一個有效的創(chuàng)新網(wǎng)絡,在網(wǎng)絡中實現(xiàn)創(chuàng)新資源共享。遼寧省的研究與開發(fā)機構(gòu)發(fā)展不足,應采取一系列措施,如申請建設國家技術(shù)研究中心、國家實驗室、建設大學科技園區(qū)等,加強研究與開發(fā)機構(gòu)建設,以增強網(wǎng)絡創(chuàng)新能力。

[1]周元,王海燕,趙剛,等.中國區(qū)域自主創(chuàng)新研究報告:2006—2007:區(qū)域自主創(chuàng)新理論與實踐[R].北京:知識產(chǎn)權(quán)出版社,2007:17-40.

[2]程紅莉,趙彥云.區(qū)域自主創(chuàng)新的特征研究:以中國優(yōu)勢創(chuàng)新區(qū)域為例[J].中南財經(jīng)政法大學學報,2008(3):11.

[3]中華人民共和國科學技術(shù)部中國主要科技指標數(shù)據(jù)庫省市主要科技指標[EB/OL].http:∥www.sts.org.cn/kjnew/maintitle/Rdnc.asp?Mainq=14&Subq=2&Sele=,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,24,25,26,27,28,29,30,31,)&.

[4]紀寶成,趙彥云.中國走向創(chuàng)新型國家的要素:來自創(chuàng)新指數(shù)的依據(jù)[M].北京:中國人民大學出版社,2008:103-109.

[5]劉常勇.科技創(chuàng)新與競爭力:建構(gòu)自主創(chuàng)新能力[M].北京:科學出版社,2006.

Integration of Scientific and Technological Resources in Liaoning Province in Innovation Network Perspective

DI Xuanzhu1,TON GXiaojie2
(1.College of Economics,Liaoning University,Shenyang 110036,China;2.School of Economics and Management,Shenyang Agricultural University,Shenyang 110161,China)

The status of development of innovation network in Liaoning Province is introduced,including the ability and subjects of innovation network.The matters which need to be pay attention during the integration of scientific and technological resources in Liaoning province are analyzed.Some countermeasures and suggestions are put forward in order to integrate the scientific and technological resources.

innovation network;ability;integration of innovative resources

F 224.33

A

1008-9225(2011)01-0050-05

【責任編輯:張耀華】

2010-09-14

狄宣竹(1984-),女,遼寧沈陽人,遼寧大學碩士研究生。