珠江三角洲工業(yè)化與城市化所處發(fā)展階段的理論探析

張 敏

（新疆社會科學(xué)院 社會學(xué)研究所，新疆 烏魯木齊 830011）

珠江三角洲工業(yè)化與城市化所處發(fā)展階段的理論探析

張 敏

（新疆社會科學(xué)院 社會學(xué)研究所，新疆 烏魯木齊 830011）

珠江三角洲地區(qū)是廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭，是國內(nèi)最具生機(jī)活力、經(jīng)濟(jì)增長最快的地區(qū)之一。本文以工業(yè)化進(jìn)程為背景，以錢納里的發(fā)展模型為參照系，對珠江三角洲的人口城市化進(jìn)行研究，著重判斷目前珠江三角洲地區(qū)所處的發(fā)展階段，工業(yè)化與城市化是否處于一種協(xié)調(diào)發(fā)展的狀態(tài)。在對現(xiàn)階段發(fā)展水平做出明確判斷的前提下，通過研究珠江三角洲工業(yè)化與城市化的演進(jìn)歷程，對兩者的相互作用機(jī)制進(jìn)行分析，得出目前珠江三角洲的城市化水平與工業(yè)化水平相適應(yīng)的結(jié)論。

珠江三角洲；工業(yè)化；人口城市化

“20世紀(jì)是人類歷史上城市文明高度發(fā)展的世紀(jì)。百年工業(yè)化加快了人類文明的步伐,也促進(jìn)了城市化的進(jìn)程，人類越來越多地聚居于城市”[1]。世界各國社會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于城市化發(fā)展水平,對不發(fā)達(dá)國家來說,城市化更是促進(jìn)工業(yè)化、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的必要條件。在21世紀(jì),中國人口城市化的現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢及其相關(guān)問題,正在引起全社會的普遍關(guān)注。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)中國人口城市化,也是全面建設(shè)小康社會的根本要求。

珠江三角洲作為我國“先行一步”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，有其獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，同樣，在工業(yè)化與城市化發(fā)展的過程中，兩者也在不同階段發(fā)揮著各自的作用，從而形成珠江三角洲特色的工業(yè)化與城市化共同發(fā)展模式?，F(xiàn)階段，不論是經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展的基本規(guī)律，還是珠江三角洲的發(fā)展現(xiàn)狀都明顯傳遞出這樣的信號，即工業(yè)化與城市化互動的跡象越來越明顯，兩者相互作用加強(qiáng)，其中任何一方面要素的改變都可能對兩者的互動發(fā)展造成顯著影響。

霍利斯錢納里等人通過對100多個國家的綜合分析，得出在常態(tài)發(fā)展過程中不同發(fā)展?fàn)顩r的平均的城市化水平，如表1所示，他指出在工業(yè)化率 （制造業(yè)附加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率）和城市化共同處于0.13的水平以后，城市化率開始加速增長，城市化率的絕對值明顯高于工業(yè)化率，但以后城市化與工業(yè)化的增長速度是同步的，表現(xiàn)為城市化曲線與工業(yè)化曲線基本平行[2]。在工業(yè)化初期,城市化是由工業(yè)化推動的。隨著工業(yè)化的發(fā)展，城市化進(jìn)程逐漸快于工業(yè)化速度。發(fā)達(dá)工業(yè)化國家的實(shí)踐也表明,在工業(yè)化后期,工業(yè)化對城市化的作用開始減弱。

表1 錢納里“世界發(fā)展模型”中城市化和工業(yè)化關(guān)系

珠江三角洲城市化進(jìn)程大體分為三個階段：

第一個階段：1949—1957年,是珠江三角洲城市化的起步階段。雖然《廣東統(tǒng)計(jì)年鑒》沒有完整的從新中國成立至改革開放前的城市人口數(shù)據(jù)，但是，可以根據(jù)期間若干年份的片斷數(shù)據(jù)并結(jié)合歷史經(jīng)濟(jì)發(fā)展來分析城市化的發(fā)展。從1949年到1957年期間經(jīng)過三年的國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時期和“一五”計(jì)劃的實(shí)施,廣東省總?cè)丝跒? 782.7萬，其中非農(nóng)人口437.5萬，以非農(nóng)人口在總?cè)丝谥械谋戎赜?jì)算，城市化率為15.7%①數(shù)據(jù)來源于廣東統(tǒng)計(jì)年鑒，2003年，第24頁。。珠江三角洲的城市化水平有了一定提高。在這一階段，珠江三角洲的發(fā)展基本上是正常的。

第二個階段：1958—1977年,是珠江三角洲城市化的波動和徘徊階段。期間由于一系列政策的失誤,珠江三角洲的城市化進(jìn)程基本處于停滯狀態(tài)，甚至倒退狀態(tài)。由于珠江三角洲歷史數(shù)據(jù)的不完全，這里用廣東省的城市化數(shù)據(jù)代為說明：1958年，全國范圍的“大躍進(jìn)”開始，在“左”傾思想的錯誤引導(dǎo)下，一時間全國大辦工廠，大量的農(nóng)村勞動力被組織進(jìn)城，使城市人口人為地快速增長。這種經(jīng)濟(jì)不符合客觀規(guī)律的發(fā)展，導(dǎo)致國民經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重失調(diào)；加上隨之而來的三年自然災(zāi)害，迫使國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)整，大量城市職工被“精簡”回鄉(xiāng)。1965年，廣東省非農(nóng)人口比1960年高峰時減少了83.6萬，城市化率下降到17.6%，倒退到1952年的水平。

第三個階段：1978年至今,珠江三角洲得益于改革開放，經(jīng)濟(jì)社會迅猛發(fā)展，城市化進(jìn)程也步入了健康發(fā)展的軌道。到2005年底，珠江三角洲戶籍人口達(dá)到2 498.9萬，常住人口達(dá)到了4 179.5萬，比1995年戶籍人口2 137.7萬凈增加了361.2萬，增長率為16.9%。2005年珠江三角洲城市化率達(dá)到了77%。由此可以看出改革開放前后兩個時期，珠江三角洲城市化發(fā)展速度相差懸殊。在這個階段珠江三角洲的城市化水平有顯著的提高。

圖1 城市化與工業(yè)化關(guān)系圖示

表2 1949—1982年廣東省人口數(shù)量及構(gòu)成變化

截止到2005年末，珠江三角洲常住人口為4 315萬，占全省常住總?cè)丝诘?6.9%，其中男性人口比例為50.5%，女性人口比例為49.5%；與2000年末常住人口4 080萬比較，五年內(nèi)凈增235萬人，增長5.8%；年平均增加47萬人，年均增長率為1.1%?，F(xiàn)階段，珠江三角洲在常住人口增長速度放緩的同時，自然增長率同樣也維持在較低的水平，2005年珠江三角洲人口自然增長率為5.6‰，雖比2000年略升了0.6個千分點(diǎn)，但仍低于全省平均水平1.4個千分點(diǎn)。

若按戶籍人口口徑統(tǒng)計(jì)②數(shù)據(jù)來源于2006年公安人口統(tǒng)計(jì)年報。，2005年末珠江三角洲戶籍人口為2 499萬，占珠江三角洲常住人口的57.9%，戶籍人口占常住人口的比例比2000年上升了1.4個百分點(diǎn)，但仍比全省的同一比例低2.8個百分點(diǎn)。這說明珠江三角洲經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢以及良好的就業(yè)、投資和生活環(huán)境，對省內(nèi)、外遷移流動人口仍然具有相當(dāng)?shù)奈?，大量流動人口聚集珠江三角洲區(qū)域的人口分布格局沒有改變。由于常住人口規(guī)模的不斷增加，使珠江三角洲2005年的人口密度達(dá)到了1035人/平方公里，比2000年增加57人，比全省511人/平方公里的平均水平，高出一倍多。

根據(jù)表1“多國模型”，在工業(yè)化率和城市化率共同處于0.13的水平以后，城市化率開始加速增長，城市化率的絕對值高于工業(yè)化率，此后，城市化與工業(yè)化的增長速度同步，表現(xiàn)為城市化曲線和工業(yè)化曲線基本平行，見圖1。

在這里需要說明的是，學(xué)術(shù)界有些學(xué)者對運(yùn)用錢納里發(fā)展模型分析我國城市化發(fā)展水平的科學(xué)性存在異議，認(rèn)為雖然錢納里發(fā)展模型顯示了城市化與工業(yè)化之間的內(nèi)在聯(lián)系，但它只是100多個國家在特定時期內(nèi)發(fā)展的一種“平均結(jié)果”，不應(yīng)教條地把它當(dāng)作“標(biāo)準(zhǔn)結(jié)構(gòu)”[3]。筆者也同意這種觀點(diǎn)，城市化水平除了取決于工業(yè)化水平，還受人口規(guī)模、土地利用結(jié)構(gòu)、城市建設(shè)和管理水平等多種因素的影響。但是目前在我國還沒有其他標(biāo)準(zhǔn)較為通用的情況下，為了更明晰地說明珠江三角洲的城市化水平，這里選取了錢納里標(biāo)準(zhǔn)作為對比。有研究顯示，1820—1950年間發(fā)達(dá)國家工業(yè)化與城市化的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.997[4]，而改革開放以來廣東工業(yè)化與城市化相關(guān)系數(shù)僅為0.57①數(shù)據(jù)來源于廣東統(tǒng)計(jì)年鑒，2001年，第60頁?！，F(xiàn)在來看一下珠江三角洲現(xiàn)階段的情況，按照一般規(guī)則，筆者用工業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重表示工業(yè)化率，用珠江三角洲常住非農(nóng)人口占珠江三角洲常住總?cè)丝诘谋戎乇硎境鞘谢剩ㄒ妶D2），選取2000年至2005年的數(shù)據(jù)作分析。從圖2中我們可以清楚地看到：現(xiàn)階段珠江三角洲的城市化水平與工業(yè)化水平是相適應(yīng)的，兩者處于一種平行關(guān)系。顯然，此結(jié)論與大多數(shù)學(xué)者認(rèn)為珠江三角洲城市化水平滯后于工業(yè)化水平的觀點(diǎn)不符，筆者從以下幾個方面來解釋得出此結(jié)論的理由。

表3 珠江三角洲城市化與工業(yè)化關(guān)系數(shù)據(jù)

圖2 珠江三角洲城市化與工業(yè)化關(guān)系現(xiàn)狀圖示

一、統(tǒng)計(jì)口徑變動引致的原因

在本文的概念界定中，筆者已經(jīng)明確指出珠江三角洲的城市化率是按照國家統(tǒng)計(jì)局1999年發(fā)布的《關(guān)于統(tǒng)計(jì)上劃分城鄉(xiāng)的規(guī)定（試行）》中的計(jì)算方法進(jìn)行計(jì)算。由于此試行方法從1999年開始，因此在選取數(shù)據(jù)方面就用2000—2005年的數(shù)據(jù)。鑒于選擇的數(shù)據(jù)口徑不同，計(jì)算中得出的結(jié)果也相差很大。在此舉例說明：如按戶籍人口計(jì)算，1978年，廣東省工業(yè)化率為44.9%，城市化率為16.3%，城市化率滯后于工業(yè)化率24.7個百分點(diǎn)。到2002年，廣東省工業(yè)化率為44.9%，城市化率提高到36.2%，城市化率與工業(yè)化率的差距已大大縮小，但依然滯后于8.7個百分點(diǎn)。如果將市鎮(zhèn)人口作為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，而不是用非農(nóng)人口來計(jì)算，那么2002年廣東省平均的城市化率為44%，則城市化水平只滯后于工業(yè)化水平1～2個百分點(diǎn)。由此可以看出，統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)口徑不同，得出的結(jié)果差異也很大。珠江三角洲已從以前的戶籍人口口徑改為現(xiàn)在的常住人口口徑來進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，2002年珠江三角洲的戶籍人口為2 624.9萬，而常住人口為4 062.6萬，兩者之間相差1 437.7萬人，結(jié)果的差異之大可想而知。2000—2005年珠江三角洲的城市化率一直高于工業(yè)化率，同時兩者處于一種相對平行的狀態(tài)，這符合錢納里模型所闡述的規(guī)律?？梢娭榻侵弈壳暗某鞘谢脚c工業(yè)化水平是基本上相適應(yīng)的。

二、珠江三角洲新型工業(yè)化對工業(yè)率的貢獻(xiàn)

從表3“珠江三角洲城市化與工業(yè)化關(guān)系數(shù)據(jù)”中，我們可以看到2000—2005年城市化率從69.3%上升到77%，增長了7.7個百分點(diǎn)；工業(yè)所占GDP的份額也從43.9%上升至47.6%，增長了3.7個百分點(diǎn)。兩者是一種相互平行的狀態(tài)。雖然工業(yè)化率增長的幅度小于城市化率的發(fā)展速度，甚至在2004工業(yè)化率比2003年的工業(yè)化率還低了1.4個百分點(diǎn)。但在城市化率已經(jīng)超過70%的情況下，工業(yè)化率還能出現(xiàn)這樣的良好情形，與現(xiàn)階段廣東省提出的“走新型工業(yè)化道路”和“工業(yè)適度重型化”發(fā)展的方向是分不開的。

而重工業(yè)的發(fā)展可謂一波三折的。從1990—1997年，總體說來廣東省的重工業(yè)處于一種穩(wěn)步向前發(fā)展的狀態(tài)，有較大規(guī)模以上的重工業(yè)企業(yè)數(shù)量從10 199個攀升至15 719個，1997年的重工業(yè)產(chǎn)值也比1990年高出近5倍。但從1998年開始重工業(yè)企業(yè)數(shù)量迅速下降，到2000年大規(guī)模以上的重工業(yè)企業(yè)的數(shù)量萎縮至7 440家，產(chǎn)值的增長速度也隨之放慢。從2001—2005年，重工業(yè)再次崛起，突出表現(xiàn)在重工業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值2005年突破20 000億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的59.6%，比2001年重工業(yè)產(chǎn)值比率的47.3%多了12.3個百分點(diǎn)。

根據(jù)廣東省的發(fā)展現(xiàn)狀，重型化工業(yè)更有利于鞏固廣東經(jīng)濟(jì)的外向型優(yōu)勢。透過近年來的經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，我們看到，廣東省以前的輕型化工業(yè)的外向型經(jīng)濟(jì)，無論是外貿(mào)出口還是利用外資，都面臨后勁不足的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。從1999—2005年，輕工業(yè)的貢獻(xiàn)率一直在走下坡路，而重工業(yè)對珠江三角洲的工業(yè)產(chǎn)值貢獻(xiàn)率持續(xù)上升，6年來增長了近10個百分點(diǎn)。推進(jìn)重型化工業(yè)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，既可以緩解重化工業(yè)突出的供需矛盾，減少進(jìn)口依賴，增加出口創(chuàng)匯；又可以增強(qiáng)對跨國公司、國際大財團(tuán)投資的吸引力。因?yàn)檩p型產(chǎn)業(yè)壁壘低，大跨國公司無法發(fā)揮其優(yōu)勢，勢必影響其投資意欲。珠三角要抓住跨國公司的投資眼球，就要進(jìn)一步完善本地的重工業(yè)設(shè)施建設(shè)?，F(xiàn)階段珠江三角洲推進(jìn)重型化為取向的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以高加工集成類重化工業(yè)為主導(dǎo)，重點(diǎn)發(fā)展電子信息設(shè)備制造、機(jī)械裝備制造、精細(xì)化工、機(jī)電一體化產(chǎn)品，鋼鐵、石油化學(xué)工業(yè)也應(yīng)著重于提高產(chǎn)業(yè)的加工深度和產(chǎn)品的附加值。工業(yè)化率的穩(wěn)中有升也保證了與城市化率的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)城市化水平的穩(wěn)步提高。

三、歷史數(shù)據(jù)的補(bǔ)充說明

由于資料有限，在此借用廣東省的歷史數(shù)據(jù)來分析人口城市化進(jìn)程，對說明珠江三角洲城市化問題有相當(dāng)?shù)恼f服力。按照以戶籍人口數(shù)據(jù)做出的研究結(jié)果顯示：改革開放以來廣東省城市化滯后于工業(yè)化的情況得到了極大的改善。首先，從1978年底到80年代上半期，廣東工業(yè)在全省國內(nèi)生產(chǎn)總值中的比重下降較快，到1986年下降到改革開放以來最低點(diǎn)31.2%；同期，城市化率落后于工業(yè)化率的差距從24.7個百分點(diǎn)下降到9.3個百分點(diǎn)，是歷史上最低的。其次，1985年至2002年，廣東省工業(yè)化率和城市化率的增長速度基本同步，表現(xiàn)為工業(yè)化率與城市化率之間的差距沒有明顯擴(kuò)大。最后，2004年，城市化率為43.6%，工業(yè)化率為45%，城市化率僅滯后于工業(yè)化率1.4個百分點(diǎn)，差距達(dá)到了歷史新低點(diǎn)。廣東省的歷史數(shù)據(jù)已經(jīng)表明：從改革開放以來，雖然廣東省的城市化水平一直滯后于工業(yè)化的水平，但相對滯后的差距在逐漸縮小。尤其是從2002年開始，人口城市化的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化后，兩者的差距創(chuàng)下歷史最低點(diǎn)。

從現(xiàn)階段的情形來看，珠江三角洲的城市化水平要高于工業(yè)化水平，珠江三角洲城市化水平基本保持在70%以上，本身就高于工業(yè)化水平。通過廣東省的數(shù)據(jù)我們可以推斷，在改革開放初期，珠江三角洲的城市化水平也滯后于工業(yè)化水平的發(fā)展。隨著城市化水平的不斷提高，逐漸從城市化率滯后于工業(yè)化率轉(zhuǎn)變?yōu)槌鞘谢矢哂诠I(yè)化率并與之相適應(yīng)的過程。利用現(xiàn)階段2000年到2005年的數(shù)據(jù)得出城市化水平與工業(yè)化水平相適應(yīng)的發(fā)展的結(jié)論也是必然的。

目前，珠江三角洲的工業(yè)化水平基本維持在50%左右，到2005年的時候，城市化水平達(dá)到了77%。根據(jù)錢納里的世界發(fā)展模型中的數(shù)據(jù)來看，珠江三角洲的工業(yè)化水平與城市化水平已經(jīng)進(jìn)入了一個比較高的層面，工業(yè)化與城市化關(guān)系更加密切。相對于我國的發(fā)展歷史來說，珠江三角洲地區(qū)的工業(yè)化與城市化現(xiàn)階段相對處于比較穩(wěn)定的互動發(fā)展階段，而沒有出現(xiàn)明顯的偏廢。

綜上所述，筆者認(rèn)為目前珠江三角洲的城市化水平與工業(yè)化水平是相適應(yīng)的。這個結(jié)論的得出確實(shí)是鼓舞人心的。但是我們也不能忽視還存在的一些問題，如產(chǎn)業(yè)同構(gòu)、外來人口城市化、鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化等等。這些問題在一定程度上阻礙著城市化水平的進(jìn)一步提高。珠江三角洲的城市化進(jìn)程想要更快地推進(jìn)，就必須正視這些問題，并找出可以解決問題的行之有效的辦法。

[1] 編者按.北京宣言[N].中國建設(shè)報，2000-10-21.

[2] 錢納里.發(fā)展型式（1950-1970）[M].北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社，1988：34.

[3] 吉利斯.發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國人民大學(xué)出版社，1998：48-49.

[4] 謝文蕙，鄧衛(wèi).城市經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：清華大學(xué)出版社，1966：35.

（責(zé)任編輯：杜云南）

F127

A

1009－8445（2011）01－0056－04

2010－11－13； 修改日期：2010－12－08

張 敏（1981－），女，新疆烏魯木齊人，新疆社會科學(xué)院社會學(xué)研究所助理研究員。