轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式“秀美舞鋼 中原明珠”旅游跨越發(fā)展思路結(jié)碩果

郭繼軍

編者按：

曾幾何時(shí)，“旅游”在舞鋼人的腦海里還是個(gè)陌生的詞匯。1996年，舞鋼市委、市政府響亮提出了“旅游名市”的戰(zhàn)略口號(hào)，2009年，舞鋼市委、市政府又做出了“把旅游業(yè)作為舞鋼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)培育”的重要決策，從此該市的旅游業(yè)步入了快車(chē)道。

15年彈指一揮間。舞鋼人靠自己的智慧和努力，使旅游業(yè)由小而大，由弱成強(qiáng)，譜寫(xiě)出了輝煌篇章。到舞旅游人數(shù)由十五年前的不足5萬(wàn)人，增至2010年的184萬(wàn)人，增長(zhǎng)了35.8倍。旅游收入由十五年前的1000萬(wàn)元，增至2010年的3.35億元，增長(zhǎng)了32.5倍。

2005年舞鋼“中國(guó)優(yōu)秀旅游城市”一舉創(chuàng)建成功，開(kāi)平頂山地區(qū)之先河。現(xiàn)已成為國(guó)家園林城市、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)市，河南省首批賦予省轄市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)管理權(quán)限的擴(kuò)權(quán)縣市、對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)市、東西合作先進(jìn)市、城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)市、衛(wèi)生城市、文明城市、“外商眼中最佳投資城市”。

2009年9月開(kāi)始，在不到一年的時(shí)間里，舞鋼成功創(chuàng)建二郎山景區(qū)為4A級(jí)旅游景區(qū)，同時(shí)，該景區(qū)又被授予“河南省文明風(fēng)景區(qū)” 稱號(hào)和“河南省服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范單位” 稱號(hào)；“舞鋼水燈節(jié)”由縣級(jí)水平提升為有影響的省級(jí)旅游節(jié)慶活動(dòng)之一；舞鋼市旅游質(zhì)監(jiān)所榮獲“全省優(yōu)秀基層站所”稱號(hào)；舞鋼大酒店被評(píng)為河南省“青年文明號(hào)”；尹集鎮(zhèn)張莊村被列入河南省“百村萬(wàn)戶”旅游富民工程；龍泉湖被評(píng)為“河南十大最美麗的湖”之一；舞鋼市先后榮獲中國(guó)最佳休閑養(yǎng)生城市、中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力綠色生態(tài)城市。

舞鋼市近年來(lái)旅游業(yè)呈現(xiàn)出全面、持續(xù)、健康、安全、和諧的發(fā)展勢(shì)頭，贏得了社會(huì)各界的青睞，也引起了本刊記者的聚焦關(guān)注。帶著諸多疑問(wèn)，記者走進(jìn)舞鋼，親身體會(huì)這種巨變，并與負(fù)責(zé)旅游工作的舞鋼市副市長(zhǎng)李豐源進(jìn)行了“零距離交流”。

李豐源，河南省旅游局干部，2007年9月，經(jīng)省委組織部選派，下派到舞鋼市工作，被組織任命為舞鋼市政府黨組成員。2007年11月，被舞鋼市人大任命為舞鋼市人民政府副市長(zhǎng)，先后負(fù)責(zé)科技、廣電、旅游、移動(dòng)、聯(lián)通、中石油、中石化、人險(xiǎn)、財(cái)險(xiǎn)等工作，并于2009年9月開(kāi)始分管旅游工作。

記者面前的李豐源，流露出河南人骨子里的樸實(shí)與坦誠(chéng)、率真與熱情、還有他特有的一種儒雅的學(xué)者氣度。與他對(duì)話，首先感受到的是他溫文爾雅的親和力和由內(nèi)而外的張力。多年養(yǎng)成的求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，使他說(shuō)話、做事無(wú)不體現(xiàn)出簡(jiǎn)潔、準(zhǔn)確、實(shí)在的特質(zhì)。采訪中，他自始至終面帶微笑，音色爽朗，思維活躍，言談舉止的專注神情，經(jīng)濟(jì)詞匯與旅游術(shù)語(yǔ)的恰當(dāng)運(yùn)用，民間故事的詼諧幽默，體現(xiàn)出了他作為政府官員的自信和風(fēng)采以及他對(duì)舞鋼這片熱土的深情與眷戀。

對(duì)于舞鋼時(shí)下的旅游發(fā)展?fàn)顩r，李豐源說(shuō)：2009年，在舞鋼市委六屆八次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上，市委書(shū)記高永華就明確指出，舞鋼經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，具備了向更高層次、更高水平跨越發(fā)展的諸多優(yōu)勢(shì)和條件，站在了一個(gè)科學(xué)發(fā)展的新的平臺(tái)上，并確定了為加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、打造中原明珠、實(shí)現(xiàn)舞鋼科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗的戰(zhàn)略目標(biāo)。近兩年來(lái)，舞鋼市堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、企業(yè)經(jīng)營(yíng)、社會(huì)參與”的旅游工作思路，以豐富的歷史文化、山水等旅游資源為依托，圍繞“兩水六山”做文章，加大旅游資源整合力度，突出“山水風(fēng)光游、鋼鐵工業(yè)游、休閑度假游”三大品牌，已經(jīng)初步形成了布局合理、特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的特色旅游產(chǎn)業(yè)格局。

他說(shuō)：第一，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐加快，舞鋼第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展高潮已經(jīng)到來(lái)，這必將成為旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的助推器;長(zhǎng)周末、帶薪休假等制度已經(jīng)實(shí)施，短線客源劇增，無(wú)疑將增大舞鋼旅游產(chǎn)品的賣(mài)點(diǎn)；經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，世界性的休閑度假旅游高潮已經(jīng)到來(lái)，舞鋼旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)前景更為看好。凡此種種，這是舞鋼旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的“天時(shí)”。

第二，舞鋼的山水，嚴(yán)格說(shuō)沒(méi)有壟斷性，不要說(shuō)從全球和全國(guó)看，單從中原地區(qū)來(lái)看，還算不上絕對(duì)一流，更難說(shuō)是極品。但是，“山水田林城融為一體”這一獨(dú)特的自然人文景觀，應(yīng)是“舞動(dòng)的特鋼城、北國(guó)的小江南”、“南有蘇杭、北有舞鋼、休閑勝地、度假天堂”和“臺(tái)灣日月潭、舞鋼龍鳳湖”的特殊魅力所在，這也正是舞鋼旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展最為根本的基礎(chǔ)和“地利”。

第三，占有了“天時(shí)”，擁有了“地利”，關(guān)鍵要實(shí)現(xiàn)“人和”?！叭撕汀本褪且叭藶椤保?“人為”就是領(lǐng)導(dǎo)方式轉(zhuǎn)變，加快旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)旅游跨越發(fā)展，就需要我們清清楚楚去謀劃，扎扎實(shí)實(shí)去創(chuàng)新，認(rèn)認(rèn)真真去落實(shí)。

把旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃作為實(shí)現(xiàn)舞鋼旅游業(yè)跨越式發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)

《決策探索》：舞鋼市旅游的崛起，恍如歷史的一瞬，舞鋼人的創(chuàng)造力讓人感嘆。我們經(jīng)常說(shuō)到，凡事預(yù)則立、不預(yù)則廢，舞鋼旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是不是也如此呢？

李豐源：是的，科學(xué)的旅游規(guī)劃是一個(gè)地區(qū)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展的綱領(lǐng)和藍(lán)圖。因此，我們結(jié)合國(guó)家和省旅游局的指示精神及規(guī)劃思路，依據(jù)相關(guān)政策指導(dǎo)，提出了“規(guī)劃先行、項(xiàng)目開(kāi)路”的指導(dǎo)思想，把旅游發(fā)展規(guī)劃編制工作當(dāng)作旅游業(yè)發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)來(lái)抓。依托舞鋼獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，按照建設(shè)一個(gè)旅游觀光和休閑娛樂(lè)為一體的生態(tài)型城市定位，先后委托北京達(dá)沃斯巔峰旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制了《舞鋼市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》，委托臺(tái)灣真工規(guī)劃設(shè)計(jì)院和廣東旅游發(fā)展研究中心編制了《舞鋼市龍鳳湖旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》和《舞鋼市環(huán)湖觀光游憩帶提升規(guī)劃》。規(guī)劃的編制為舞鋼旅游業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，現(xiàn)在的舞鋼正嚴(yán)格按照規(guī)劃方案大力發(fā)展城市旅游、工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村旅游和新型農(nóng)業(yè)觀光旅游等特色旅游項(xiàng)目，傾力打造“山水舞鋼、中原明珠”特色旅游品牌，打造充滿青春魅力的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市。

把整合資源、建設(shè)和打造精品作為實(shí)現(xiàn)舞鋼旅游業(yè)跨越式發(fā)展的著力點(diǎn)

《決策探索》：舞鋼市的自然環(huán)境引人入勝，景點(diǎn)景區(qū)也較多，比如國(guó)際龍舟競(jìng)賽基地、河南省水上運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練中心所在地、石漫灘國(guó)家森林公園、石漫灘國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)，比如有著神奇?zhèn)髡f(shuō)的國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)二郎山、燈臺(tái)架等等景點(diǎn)，舞鋼是怎樣突出優(yōu)勢(shì)，整合資源，實(shí)現(xiàn)精品景區(qū)帶動(dòng)效應(yīng)的？

李豐源：我們提出了圍繞建設(shè)精品景區(qū)的目標(biāo)，傾力打造山水觀光、生態(tài)休閑品牌的思路?；I資1500萬(wàn)元建設(shè)了二郎山景區(qū)水上大舞臺(tái)、辦公樓、四星級(jí)廁所等硬件設(shè)施；籌資1000多萬(wàn)元建成了二郎山景區(qū)林業(yè)培訓(xùn)中心，可同時(shí)容納260人住宿、300人就餐，具備了承接大型旅游團(tuán)隊(duì)的能力；籌資800多萬(wàn)元對(duì)二郎山景區(qū)沿湖林地進(jìn)行了護(hù)坡加固；并于2010年2月成功榮升為國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。完成了燈臺(tái)架景區(qū)升級(jí)改造工程，分別建成了仿古大門(mén)、游客服務(wù)中心和醫(yī)療室、治安室等配套工程；開(kāi)發(fā)特色游步道5公里，硬化景區(qū)道路4.5公里；設(shè)置仿生態(tài)石桌、石凳2800個(gè)，垃圾筒260個(gè)，標(biāo)識(shí)牌86塊；建成星級(jí)公廁4座。

籌資2800萬(wàn)元建成了祥龍谷景區(qū)道路、大門(mén)、游客服務(wù)中心、九龍園、停車(chē)場(chǎng)、上山步道等一系列基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施及佛光禪寺等觀光景點(diǎn)。目前，正在組織燈臺(tái)架景區(qū)申報(bào)國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、祥龍谷景區(qū)申報(bào)國(guó)家3A級(jí)景區(qū)。

為提升城市品位，滿足市民精神需求，做好石漫灘水庫(kù)的“水面、岸邊”文章，投資5000多萬(wàn)元升級(jí)改造了大壩公園，建成了佛爺嶺公園、翠竹園廣場(chǎng)、環(huán)湖南路游園、水上棧道、石橋、石桌、石凳、涼亭、游路、植物綠化等環(huán)湖觀光游樂(lè)休憩項(xiàng)目。

強(qiáng)力推進(jìn)龍鳳湖旅游度假區(qū)建設(shè)，把其打造成中原地區(qū)旅游、休閑、養(yǎng)生、度假的精品，使之成為我市最具吸引力的旅游產(chǎn)品；辦好一年一度的水燈節(jié)，提升舉辦規(guī)模和檔次，使之逐步走出河南、走向全國(guó)、走向世界。相繼開(kāi)發(fā)鋼鐵工業(yè)旅游、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)旅游和紅色旅游等產(chǎn)品，使本市的旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)更趨合理，品種更加多樣。這些精品景區(qū)、景點(diǎn)的建成，為舞鋼旅游業(yè)的發(fā)展注入了新的活力，為建設(shè)生態(tài)型旅游城市奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

把抓好市場(chǎng)宣傳營(yíng)銷(xiāo)策劃作為實(shí)現(xiàn)舞鋼旅游業(yè)跨越式發(fā)展的著眼點(diǎn)

《決策探索》：記者注意到，近段時(shí)期，舞鋼的旅游業(yè)在對(duì)外宣傳方面也用心布局，進(jìn)一步擴(kuò)大影響面，提高舞鋼在中原乃至全國(guó)的知名度。時(shí)下有句話說(shuō)“酒香也怕巷子深”，舞鋼在這方面又有哪些具體的實(shí)施戰(zhàn)略呢？

李豐源：首先市場(chǎng)定位要準(zhǔn)確，宣傳方案要科學(xué)，宣傳手段要多樣，宣傳效果要持久，才能不斷鞏固和提高我市旅游產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。我們采取了加大營(yíng)銷(xiāo)宣傳力度，在全國(guó)叫響“南有蘇杭，北有舞鋼”的口號(hào)，使更多的人認(rèn)識(shí)、了解、喜愛(ài)“北國(guó)江南、中原水鄉(xiāng)、人居勝地、度假天堂”的魅力舞鋼。

為加大旅游產(chǎn)品宣傳營(yíng)銷(xiāo)力度，我們把舞鋼旅游產(chǎn)品市場(chǎng)定位為“立足河南、著眼周邊、兼顧省外”。圍繞這個(gè)宣傳方針，籌資100多萬(wàn)元開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)工作。一是印制了《舞鋼市旅游交通地圖》《舞鋼市旅游解說(shuō)詞》《舞鋼旅游指南》、招貼畫(huà)、手提袋，在最新全省《高速公路交通圖》上印制宣傳舞鋼旅游的封面。二是委托江山多嬌規(guī)劃設(shè)計(jì)院編制《舞鋼市旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)策劃方案》，制作旅游宣傳廣告片，為有效宣傳推介舞鋼市的旅游產(chǎn)品奠定了基礎(chǔ)。三是扎實(shí)做好各類宣傳活動(dòng)，積極參加各種旅游推介活動(dòng)，發(fā)放旅游宣傳品數(shù)萬(wàn)份，卓有成效地宣傳了舞鋼市的旅游產(chǎn)品；先后舉辦了“話說(shuō)舞鋼”征文活動(dòng)、“我為舞鋼旅游發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策”活動(dòng)和二郎山景區(qū)征集宣傳口號(hào)活動(dòng)等。四是參與平頂山市旅游局牽頭的捆綁營(yíng)銷(xiāo)宣傳，統(tǒng)一包裝、聯(lián)動(dòng)宣傳，努力實(shí)現(xiàn)宣傳效果的最大化，積極參與今年“四月錯(cuò)峰免門(mén)票旅游”活動(dòng)，在每個(gè)免票日游客均大幅增加，景區(qū)也提高了知名度和影響力，基本實(shí)現(xiàn)了自我宣傳、自我營(yíng)銷(xiāo)的目的，并帶動(dòng)商業(yè)、餐飲、交通運(yùn)輸、住宿等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。五是籌建“舞鋼旅游網(wǎng)”，并以此為平臺(tái)開(kāi)展宣傳，將舞鋼市吃、住、行、游、購(gòu)、娛的各種旅游要素信息逐一上網(wǎng)發(fā)布，及時(shí)發(fā)布加快舞鋼市旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策、法規(guī)和旅游動(dòng)態(tài)，使舞鋼旅游網(wǎng)站真正成為與外地游客聯(lián)系的便捷渠道。六是利用各種媒體推介舞鋼旅游產(chǎn)品，在一些主要報(bào)刊、電臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)等媒體和車(chē)體以及京珠高速、鄭堯高速、蘭南高速等路段設(shè)置大型廣告宣傳牌，做好戶外廣告宣傳工作。七是籌劃了一部宣傳舞鋼山水和人文風(fēng)情的影片《導(dǎo)游小姐》，目前，正在做影片拍攝的前期準(zhǔn)備工作。

把進(jìn)一步挖掘旅游業(yè)的文化內(nèi)涵作為實(shí)現(xiàn)舞鋼旅游業(yè)跨越式發(fā)展的重要支撐點(diǎn)

《決策探索》：文化是旅游的靈魂，旅游是文化的翅膀，旅游業(yè)發(fā)展的最大魅力和競(jìng)爭(zhēng)力除了固有的獨(dú)特的自然景觀，還在于要有相關(guān)配套的具有融入了當(dāng)?shù)靥厣幕瘍?nèi)涵的各類旅游產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)品。舞鋼是怎樣實(shí)現(xiàn)文化資源和旅游資源有機(jī)結(jié)合與自然平穩(wěn)過(guò)渡的？

李豐源：按照舞鋼市委、市政府的決策部署，我們以“舞鋼水燈節(jié)”為龍頭，端午節(jié)龍舟賽、冶鐵文化節(jié)、二郎山槐花節(jié)、鐵山廟會(huì)等民俗節(jié)慶活動(dòng)不斷。尤其是從2001年起連續(xù)舉辦了十屆的“舞鋼水燈節(jié)”在全國(guó)獨(dú)樹(shù)一幟（在世界范圍也只有“泰國(guó)水燈節(jié)”和“舞鋼水燈節(jié)”兩家），已成為集觀賞性、趣味性、文化性于一身的極強(qiáng)的重要旅游文化活動(dòng)品牌和一道亮麗獨(dú)特的風(fēng)景線。

一方面，我們一如既往的高標(biāo)準(zhǔn)舉辦“舞鋼水燈節(jié)”，不斷提升節(jié)慶檔次。一是成功舉辦第九屆水燈節(jié)。該屆水燈節(jié)按照“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、突出主題、打造精品”的指導(dǎo)思想，共投資100多萬(wàn)元，由專業(yè)水燈制作公司負(fù)責(zé)制作、安裝、維護(hù)，展出水燈26組，在燈品的構(gòu)成布局、題材內(nèi)容、藝術(shù)美感、觀賞參與等方面都有了很大的提高。在水燈節(jié)期間，焰火、燈謎競(jìng)猜、投放孔明燈、漂流燈和各種民間藝術(shù)表演活動(dòng)異彩紛呈，反映舞鋼山水、民俗、建設(shè)成就的書(shū)畫(huà)攝影作品展和有獎(jiǎng)猜燈謎活動(dòng)也吸引了大量的游客。2009年十一“黃金周”期間，來(lái)舞鋼市觀燈的游客達(dá)67.9萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)4.5％。水燈節(jié)通過(guò)其品牌效應(yīng)，全面提升了舞鋼形象，擴(kuò)大了舞鋼影響力。二是精心籌劃舉辦了2010年第十屆水燈節(jié)。為提升水燈節(jié)舉辦的檔次，把水燈節(jié)辦成省級(jí)旅游文化節(jié)慶活動(dòng)，特申請(qǐng)第十屆水燈節(jié)由河南省旅游局、平頂山市委、平頂山市人民政府主辦，平頂山市旅游局、舞鋼市委、舞鋼市人民政府承辦，更名為河南省第十屆“舞鋼水燈節(jié)”。第十屆水燈節(jié)在內(nèi)容上重點(diǎn)突出舞鋼市“撤區(qū)建市”20周年成就和舞鋼厚重歷史、文化、“山水田林城”的特點(diǎn)。水燈制作采取招投標(biāo)的方式，聘請(qǐng)專業(yè)公司制作，采用高科技、新光源材料，重點(diǎn)在“形、色、聲、光、動(dòng)”上下工夫，使其更加生動(dòng)。水燈節(jié)開(kāi)幕后，吸引省內(nèi)外游客數(shù)十萬(wàn)人前來(lái)觀賞游玩，僅“十一”期間，觀看水燈的游客就達(dá)到75萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)11％，旅游收入2300萬(wàn)元?！逗幽先?qǐng)?bào)》《平頂山日?qǐng)?bào)》、河南電視臺(tái)旅游頻道及新華網(wǎng)、河南旅游網(wǎng)等主要媒體和網(wǎng)絡(luò)都對(duì)“舞鋼水燈節(jié)”進(jìn)行了宣傳報(bào)道，極大地提升了舞鋼的知名度和美譽(yù)度。

另一方面，我們進(jìn)一步挖掘舞鋼市的文化資源，辦好“中國(guó)冶鐵文化節(jié)”，將更多的文化元素融入旅游業(yè)，使旅游因文化而生動(dòng)、而更具比較優(yōu)勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)力，使文化因旅游更彰顯迷人的魅力和巨大的影響力。

把解決傳統(tǒng)六要素中的“短腿”現(xiàn)象作為實(shí)現(xiàn)舞鋼旅游業(yè)跨越式發(fā)展的切入點(diǎn)

決策探索：舞鋼原本是一個(gè)工業(yè)城市，旅游業(yè)在舞鋼還算不上真正意義上的支柱產(chǎn)業(yè)，制約舞鋼旅游業(yè)發(fā)展的因素還不少。舞鋼又是怎樣揚(yáng)長(zhǎng)避短，把自己原有的以及潛在的優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步挖掘，從而能更好地做大做強(qiáng)舞鋼旅游業(yè)呢？

李豐源：我們通過(guò)市場(chǎng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)舞鋼現(xiàn)在“吃住行游購(gòu)?qiáng)省眰鹘y(tǒng)六要素中“短腿”現(xiàn)象依然存在，旅游商品紀(jì)念品種類太少，層次較低，娛樂(lè)業(yè)形式單一、內(nèi)涵不足、文化色彩不濃，吃住條件差，價(jià)格高，特色不明顯。只有查找出自身的差距才能確立更有效地應(yīng)對(duì)措施與保障機(jī)制。針對(duì)這種現(xiàn)狀，我們采取了一系列的應(yīng)對(duì)舉措：

高品位建設(shè)旅游項(xiàng)目，全力推進(jìn)度假區(qū)建設(shè)。開(kāi)發(fā)建設(shè)龍鳳湖旅游度假區(qū)是我們發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)戰(zhàn)略舉措。為將龍鳳湖旅游度假區(qū)建設(shè)成為集休閑、度假、娛樂(lè)、康體、養(yǎng)生及文化體驗(yàn)為一體的國(guó)家級(jí)濱湖旅游度假勝地，一是專門(mén)成立了龍鳳湖旅游度假區(qū)管委會(huì)，作為舞鋼市委、市政府的派出機(jī)構(gòu)，享有一級(jí)管理職能和經(jīng)濟(jì)建設(shè)自主決策權(quán)，實(shí)行行政管理、事業(yè)運(yùn)作與社會(huì)化服務(wù)相統(tǒng)一的運(yùn)作機(jī)制，為旅游度假區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。二是堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、資源為依托、產(chǎn)品為基礎(chǔ)、效益為中心，用先進(jìn)的設(shè)計(jì)理念，高標(biāo)準(zhǔn)編制出《龍鳳湖旅游度假區(qū)修建性規(guī)劃》。規(guī)劃的重點(diǎn)注重五個(gè)方面：注重旅游區(qū)發(fā)展目標(biāo)與主題形象定位；注重旅游功能空間分區(qū)與土地利用規(guī)劃；注重近期重點(diǎn)旅游項(xiàng)目策劃；注重景觀系統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)；注重旅游服務(wù)設(shè)施布局規(guī)劃。目前，已與廣州頤和集團(tuán)簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，一期計(jì)劃投資50億元，整個(gè)度假區(qū)建設(shè)預(yù)計(jì)用3到5年的時(shí)間全部建成。

鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)實(shí)體投資餐飲酒店行業(yè)，逐步建立以星級(jí)飯店為重點(diǎn)，定點(diǎn)飯店、地方風(fēng)味餐館為補(bǔ)充，家庭賓館為特色的接待體系；重點(diǎn)扶持旅游商品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，開(kāi)發(fā)一批具有濃郁地方特色、深受游客青睞的旅游產(chǎn)品和紀(jì)念品；增加一批高中檔次的娛樂(lè)場(chǎng)所，力爭(zhēng)推出獨(dú)具舞鋼特色的大型演藝活動(dòng)，使廣大游客愿意來(lái)、有得看、留得住、再回頭。

把為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境作為實(shí)現(xiàn)舞鋼旅游業(yè)跨越式發(fā)展的落腳點(diǎn)

《決策探索》：政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、民眾參與的舞鋼旅游業(yè)發(fā)展大環(huán)境還需要進(jìn)一步架構(gòu)與真正形成，具有比較優(yōu)勢(shì)的資源也需要進(jìn)行有效整合，旅游業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力不斷加強(qiáng)與完善，那么，下一步舞鋼對(duì)于為旅游業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境方面會(huì)有哪些具體實(shí)施步驟呢？

李豐源：在2011全省旅游工作會(huì)議上省局范修芳局長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，“十二五”是我省旅游業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略提升期、機(jī)遇疊加期和黃金發(fā)展期。國(guó)內(nèi)外旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要趨勢(shì)，凸顯了河南旅游產(chǎn)業(yè)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。特別是我省中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為我省旅游業(yè)加快對(duì)外交流合作、提高區(qū)域旅游的話語(yǔ)權(quán)和競(jìng)爭(zhēng)力提供了重要契機(jī)。鑒于舞鋼市旅游資源優(yōu)勢(shì)和開(kāi)發(fā)建設(shè)狀況，為早日把旅游業(yè)打造成為舞鋼市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，我們已提請(qǐng)省旅游局將舞鋼市列入全省旅游發(fā)展“十二五”規(guī)劃之重點(diǎn)旅游增長(zhǎng)區(qū)域，和全省旅游開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣市。我們現(xiàn)在已經(jīng)打破常規(guī)思路，正在探索新的適合或者能更好推動(dòng)舞鋼旅游業(yè)發(fā)展的具體規(guī)劃：

高層次搭建區(qū)域合作平臺(tái)，精心謀劃旅游聯(lián)盟。為加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，整合周邊旅游資源，開(kāi)發(fā)精品線路，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，利益共贏，真正把“一日游”做成“二日游”、 “三日游”和“多日游”。一是實(shí)現(xiàn)“舞鋼和遂平旅游一體化”。我們和遂平縣就構(gòu)建區(qū)域旅游合作事宜達(dá)成共識(shí)，簽訂了旅游區(qū)域合作框架協(xié)議，雙方商定要充分利用區(qū)位相鄰、資源豐富、產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和旅游發(fā)展?jié)摿薮蟮膬?yōu)勢(shì)，建立區(qū)域旅游合作機(jī)制，搭建企業(yè)合作平臺(tái)，共同打造旅游精品線路，建立旅游一體化。二是打造“豫中南旅游聯(lián)盟”。下一步我們作為區(qū)域旅游合作的倡議者，將著力推動(dòng)方城、葉縣、泌陽(yáng)、西平、舞陽(yáng)、社旗等周邊縣市參與區(qū)域旅游合作，共同構(gòu)建旅游區(qū)域合作的大格局，積極打造“豫中南旅游聯(lián)盟”。

搞好服務(wù)，精心打造獨(dú)具魅力的服務(wù)品牌。在全市開(kāi)展“旅游服務(wù)創(chuàng)品牌”活動(dòng)，持之以恒，常抓不懈，全面提升我市旅游服務(wù)的質(zhì)量和水平。開(kāi)展經(jīng)?；臉I(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高從業(yè)人員的理論水平和業(yè)務(wù)能力；對(duì)旅游業(yè)實(shí)行嚴(yán)格的監(jiān)督、檢查、考核、淘汰機(jī)制，使旅游服務(wù)從簡(jiǎn)單粗放走向規(guī)范有序；推行人性化服務(wù)，建立健全游客服務(wù)中心，廣泛收集游客的合理化建議，改進(jìn)服務(wù)方法，提高服務(wù)質(zhì)量，精心為游客營(yíng)造回家的感覺(jué)。使“不讓任何一位游客受委屈，使每一位游客都滿意”，成為我市旅游發(fā)展的導(dǎo)向和航標(biāo)。

采訪結(jié)束時(shí)李豐源中肯地說(shuō)：“舞鋼是我的第二故鄉(xiāng)，今后我會(huì)一如既往地關(guān)注支持舞鋼經(jīng)濟(jì)建設(shè)?！彼f(shuō)，這次掛職鍛煉感悟頗多，受益匪淺，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)與舞鋼市委、市政府都非常關(guān)心支持這次掛職鍛煉，不僅使自己豐富了閱歷，開(kāi)闊了視野，更重要的是增強(qiáng)了大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，而且在政治思想素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)能力、宏觀思維能力等方面都有了一定的提高。李豐源表示，舞鋼旅游雖說(shuō)做出了一些成績(jī)，但在穩(wěn)步發(fā)展的同時(shí)，放眼周邊，與先進(jìn)地區(qū)相比，差距依然很大，旅游經(jīng)濟(jì)在舞鋼經(jīng)濟(jì)總量中所占的份額依然很小。令人欣喜的是大環(huán)境下旅游業(yè)大發(fā)展的時(shí)代正以蓬勃之勢(shì)向我們走來(lái)，許多令人鼓舞的新元素不斷產(chǎn)生和加入，特別是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為河南省旅游業(yè)提供了重要契機(jī)，所以我們會(huì)抓穩(wěn)這次歷史機(jī)遇，有信心、有決心把山水舞鋼、秀美舞鋼、魅力舞鋼打扮得更加青春靚麗，多姿多彩。

記者手記：

李豐源是于2009年9月開(kāi)始分管旅游工作的，在任職分管其間，積極配合舞鋼市委、市政府的決策部署，并提出合理化建議，采取學(xué)干結(jié)合，取得了一系列喜人成績(jī)，使舞鋼全市旅游業(yè)呈現(xiàn)出了全面、持續(xù)、健康、安全、和諧的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)。

李豐源作為一名河南省旅游局選送、河南省委組織部選派的掛職鍛煉干部，在任職期間充分利用自身專業(yè)領(lǐng)域的資源優(yōu)勢(shì)，從旅游發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、從產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展思路、從項(xiàng)目規(guī)劃實(shí)施、從景區(qū)升級(jí)創(chuàng)建等等方面起到了不可或缺的紐帶與橋梁作用。在與李豐源的交流當(dāng)中，在縱觀李豐源在掛職鍛煉期間所分管工作的實(shí)際成績(jī)來(lái)看，記者能體會(huì)得到，這些成績(jī)的取得不是偶然形成的。在掛職期間李豐源注重學(xué)習(xí)，不斷提高理論水平和自身素質(zhì)；以身作則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律規(guī)定；立足本職，狠抓落實(shí)，認(rèn)真干好分管工作，正是這種務(wù)實(shí)、敬業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，才能夠站位大局，拓展思路；才能夠積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，全身心投入，踏踏實(shí)實(shí)做好分管的每項(xiàng)工作。河南省委書(shū)記盧展工今年4月上旬在洛陽(yáng)調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：有好的設(shè)想、有好的規(guī)劃、有好的要求、有好的思路固然重要，但更重要的是我們?cè)趺慈プ?。認(rèn)真做、做得好，就會(huì)有好的結(jié)果；不去做、做不好，就什么都不會(huì)有。從李豐源掛職期間實(shí)際工作當(dāng)中的點(diǎn)點(diǎn)滴滴，我們不難看出，李豐源做到了。

“九層之臺(tái)起于壘土，千里之行始于足下”。近兩年來(lái)，舞鋼市委、市政府按照省委、省政府關(guān)于“落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民，堅(jiān)定信心、振奮精神，為推動(dòng)河南經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展、加快中原崛起作出新貢獻(xiàn)”的指示精神，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際工作，堅(jiān)持“四個(gè)重在”，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式；堅(jiān)持“三具兩基一抓手”，全面提升運(yùn)作水平；審時(shí)度勢(shì)，果斷決策，周密策劃。在發(fā)展旅游謀提升、求突破上把握增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，大力培育新增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，積極推進(jìn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，采取有力措施，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展與和諧發(fā)展，而且這些新思路與新經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)取得了明顯的新成效。

舞鋼致力于下大手筆，搞大宣傳，出大精品，辦大活動(dòng)，建大聯(lián)盟，這種不甘人后、實(shí)現(xiàn)騰飛夢(mèng)想的“種子”還在持續(xù)萌芽，轉(zhuǎn)變方式、充滿活力、富有效率、科學(xué)發(fā)展正成為舞鋼不懈的追求?，F(xiàn)在的舞鋼，上下凝心聚力，搶抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，真抓實(shí)干，通過(guò)轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，正在新的起點(diǎn)上開(kāi)創(chuàng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、合作的嶄新篇章，更進(jìn)一步使舞鋼的旅游業(yè)走上跨越式發(fā)展的道路，推動(dòng)舞鋼人民共享發(fā)展福祉。我們期待著舞鋼這顆璀璨的“中原明珠”發(fā)出更加閃耀奪目的光芒。

專家點(diǎn)評(píng)

中共河南省委咨詢組秘書(shū)長(zhǎng)尹緒明：舞鋼以鑄劍聞名，靠鋼鐵而興，如今又因旅游而起，城市建設(shè)依山傍水，城在山中，水在城中，人在綠中，“山水田林城”融為一體，可謂是旅游資源獨(dú)特豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美怡人。

舞鋼的決策者們把城市經(jīng)營(yíng)與旅游開(kāi)發(fā)很好地結(jié)合在一起，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，不斷探索創(chuàng)新思路，加快旅游景區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，挖掘、整合各類特色資源，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，志在把舞鋼打造成為充滿青春魅力的現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)旅游城市。近兩年來(lái)，舞鋼旅游謀提升、求突破，小城市也有大決心，小城市也有大投入，小城市也辦大活動(dòng)，小城市也建大聯(lián)盟，這種不甘人后、迎頭趕上的勇氣是值得肯定的。

另外，從李豐源在舞鋼掛職鍛煉期間取得的一系列成績(jī)來(lái)看，河南省委組織部在選派掛職鍛煉干部上，有意識(shí)地選派一些想干事、能干事、干成事，有發(fā)展?jié)摿Φ哪贻p干部充實(shí)基層，不僅給這些干部在加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、為地方提供專業(yè)服務(wù)、解決實(shí)際難題、提升個(gè)人綜合能力等方面提供了經(jīng)受磨礪、展示能力的平臺(tái)，也進(jìn)一步增強(qiáng)了他們的責(zé)任感和使命感，促使他們加強(qiáng)學(xué)習(xí)，了解國(guó)情民情，積累經(jīng)驗(yàn)，增長(zhǎng)才干，學(xué)干結(jié)合，與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步開(kāi)闊視野，提高了組織、決策、管理、協(xié)調(diào)、領(lǐng)導(dǎo)能力。

河南省政協(xié)研究室王克俊主任：2011年是“十二五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的起步之年，也是河南省旅游業(yè)繼往開(kāi)來(lái)的關(guān)鍵一年。舞鋼市委、市政府在新的起點(diǎn)上提出了“加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體、打造中原明珠、實(shí)現(xiàn)舞鋼科學(xué)發(fā)展新跨越而努力奮斗”的戰(zhàn)略目標(biāo)，做出了“把旅游業(yè)作為舞鋼市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)重點(diǎn)培育”的決策轉(zhuǎn)變，通過(guò)近兩年的實(shí)踐運(yùn)作，證明是正確可行的。統(tǒng)籌兼顧是科學(xué)發(fā)展觀的根本方法，也是舞鋼加快發(fā)展的有效途徑。

舞鋼堅(jiān)持“四個(gè)重在”的實(shí)踐要領(lǐng)，以度假區(qū)開(kāi)發(fā)、強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快產(chǎn)業(yè)設(shè)施配套、提升景區(qū)景點(diǎn)檔次為重點(diǎn)，以龍頭帶動(dòng)、項(xiàng)目支撐、企業(yè)培育、市場(chǎng)運(yùn)作、品牌引領(lǐng)、服務(wù)提升為抓手，注意創(chuàng)造和發(fā)掘自身優(yōu)勢(shì)，并和其他地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有機(jī)整合，實(shí)施聯(lián)盟戰(zhàn)略，一系列實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)可圈可點(diǎn)，符合國(guó)家與河南省的旅游規(guī)劃思路。

旅游經(jīng)濟(jì)“硬實(shí)力”是基礎(chǔ)，旅游文化“軟實(shí)力”是平臺(tái)，建議舞鋼在“舞鋼水燈節(jié)”的品牌影響帶動(dòng)下，做好“冶鐵文化節(jié)”等文化項(xiàng)目，將舞鋼的歷史文化與現(xiàn)代文化融合滲透，進(jìn)一步突出舞鋼潛在的文化內(nèi)涵優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮舞鋼旅游軟實(shí)力作用。

河南省社科院丁同民副院長(zhǎng)：中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是中原崛起、河南振興的重要載體和平臺(tái)。中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)也同樣給舞鋼帶來(lái)了重要的發(fā)展機(jī)遇。舞鋼市委、市政府立足于當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展基礎(chǔ)與現(xiàn)實(shí)環(huán)境，積極轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境的承載能力，集約發(fā)展、科學(xué)發(fā)展，并與其他地區(qū)結(jié)為聯(lián)盟相互配合、相互協(xié)作，增強(qiáng)互補(bǔ)性，借以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)了舞鋼和諧發(fā)展的后勁與活力。幾點(diǎn)初步建議：

一要科學(xué)定位。要在科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持著眼當(dāng)前、籌劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，著力壯大經(jīng)濟(jì)總量，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

二要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。要著力通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)方式的轉(zhuǎn)變加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，大力加快市場(chǎng)化進(jìn)程，激發(fā)各種要素活力，切實(shí)增強(qiáng)區(qū)域可持續(xù)性發(fā)展能力。

三要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制。堅(jiān)持把體制創(chuàng)新貫穿于發(fā)展改革穩(wěn)定的各個(gè)環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展活力。當(dāng)前，尤其要把社會(huì)管理創(chuàng)新、化解社會(huì)矛盾放在黨委政府的重要議事議程，營(yíng)造良好的社會(huì)發(fā)展環(huán)境和氛圍。

四要以民生為本。把以民生為本、促進(jìn)和諧發(fā)展貫穿于資源型城市轉(zhuǎn)型的全過(guò)程，尊重群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)造；在尊重民權(quán)的基礎(chǔ)上，著力改善和保障民生，增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。