國(guó)際溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)比較分析

童俊軍

1 前言

1979年在日內(nèi)瓦召開(kāi)了世界氣候大會(huì),制定了世界氣候研究計(jì)劃(WCRP),揭開(kāi)了全球氣候和氣候變化研究的序幕。1992年通過(guò)的《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》(United Nations Framework Convention on Climate Change,UNFCCC)以及1997年通過(guò)的《京都議定書(shū)》(Kyoto Protocol)更是表達(dá)了國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)氣候變化挑戰(zhàn)的行動(dòng)意愿。2007年政府間氣候變化專(zhuān)門(mén)委員會(huì)(IPCC)第四次評(píng)估報(bào)告表明,過(guò)去的 100多年來(lái),全球平均氣溫上升了0.74℃,與此同時(shí),大氣CO2濃度增加了60%左右,人類(lèi)活動(dòng)很有可能是大部分觀測(cè)到增暖現(xiàn)象的主要原因。

為了應(yīng)對(duì)全球氣候變化,世界各國(guó)紛紛制定了溫室氣體(GHG)減排目標(biāo),為了使國(guó)際GHG排放量具有可比性,一套統(tǒng)一的、準(zhǔn)確的、透明的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)顯得尤為重要,因此,比較分析當(dāng)前國(guó)際主要GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的特征和評(píng)估方法具有非?，F(xiàn)實(shí)的參考價(jià)值。

2 國(guó)際主要GHG核算標(biāo)準(zhǔn)概況

GHG核算是指利用數(shù)學(xué)工具計(jì)算企業(yè)組織層面和產(chǎn)品層面所排放的二氧化碳(CO2)、甲烷(CH 4)、氧化亞氮(N2 O)、氫氟碳化物(HFCS)、全氟化碳(PFCS)和六氟化硫(SF6)六大類(lèi)GHG的排放量,是表征資源或能源利用率和對(duì)環(huán)境造成影響的重要指標(biāo)。

自20世紀(jì)末以來(lái),一些政府和非政府機(jī)構(gòu)如國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)、世界資源研究所(WRI)和世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(WBCSD)、英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)等已通過(guò)大量調(diào)研形成了系統(tǒng)的GHG核算標(biāo)準(zhǔn),適用于組織、產(chǎn)品和服務(wù)等層面。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展,出現(xiàn)了一些認(rèn)知度較高的GHG核算標(biāo)準(zhǔn),如溫室氣體議定書(shū)(GHG Protocol)、ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)和PAS 2050:2008《商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的溫室氣體排放評(píng)價(jià)規(guī)范》等,見(jiàn)表1。這些標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)行,為促進(jìn)全球GHG核算起到了巨大推動(dòng)作用。

表1 溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)

2.1 溫室氣體議定書(shū)(GHG Protocol)

溫室氣體議定書(shū)(GHG Protocol,又稱“GHG議定書(shū)”),是由美國(guó)的環(huán)境非政府組織——世界資源研究所(WRI)與設(shè)在日內(nèi)瓦的170家國(guó)際公司組成的世界可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)(WBCSD)主持開(kāi)發(fā),由企業(yè)界、非政府組織(NGO)、政府等多方利益相關(guān)團(tuán)體共同制定。宗旨是開(kāi)發(fā)一套國(guó)際認(rèn)可的企業(yè)GHG核算與報(bào)告準(zhǔn)則,并可以在企業(yè)與組織間推廣使用。GHG Protocol也是全球第一個(gè)GHG核算標(biāo)準(zhǔn),為全球幾乎所有的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)和方案提供了核算框架,還為發(fā)展中國(guó)家提供了一套國(guó)際公認(rèn)的管理工具,增加發(fā)展中國(guó)家的企業(yè)在全球市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力以及幫助他們的政府在氣候變化方面做出明智的決策,同時(shí)也標(biāo)志著全球企業(yè)量測(cè)及申報(bào)GHG排放量標(biāo)準(zhǔn)化工作的開(kāi)始。

2004年發(fā)布的議定書(shū)由兩項(xiàng)獨(dú)立但相互聯(lián)系的準(zhǔn)則組成,如表2所示。GHG Protocol規(guī)定了GHG核算與報(bào)告應(yīng)當(dāng)遵循的原則:①相關(guān)性;②完整性;③一致性;④透明性;⑤準(zhǔn)確性。

表2 溫室氣體議定書(shū)的組成

2.2 ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)于1993年成立了環(huán)境管理技術(shù)委員會(huì)(ISO/TC 207),其任務(wù)是:制定環(huán)境管理領(lǐng)域的術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn),研究制定環(huán)境管理體系及其標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審方法,生態(tài)標(biāo)志、生態(tài)質(zhì)量評(píng)估及產(chǎn)品生命周期評(píng)定方法的標(biāo)準(zhǔn)化。ISO/TC 207的成立一方面表現(xiàn)了國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境保護(hù)的傾向,另一方面也預(yù)示著環(huán)境管理逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和國(guó)際化。

根據(jù)國(guó)際社會(huì)對(duì)GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的需求,ISO/TC 207于2007年成立了GHG管理標(biāo)準(zhǔn)化分技術(shù)委員會(huì)(SC 7),專(zhuān)門(mén)致力于GHG核算標(biāo)準(zhǔn)體系的研究及相關(guān)系列標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前,ISO/TC 207/SC 7共成立了3個(gè)工作組(WG1～WG3),其中WG3于2006年制定了首批關(guān)于組織、項(xiàng)目層面GHG排放量化、監(jiān)測(cè)、報(bào)告及審定與核查方面的系列標(biāo)準(zhǔn)(ISO 14064-1,ISO 14064-2,ISO 14064-3),標(biāo)準(zhǔn)旨在提供一整套清晰并可驗(yàn)證的要求或規(guī)定,以支持組織及其支持者實(shí)施降低GHG排放項(xiàng)目,具有全球廣泛的共識(shí)性。

ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)是ISO 14000族國(guó)際環(huán)境管理體系新增加的標(biāo)準(zhǔn)。ISO 14064分3個(gè)子標(biāo)準(zhǔn),分別就GHG在組織層面和項(xiàng)目層面的量化和報(bào)告,以及審查和核證做出詳細(xì)報(bào)告,表3對(duì)3個(gè)子標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了概要性描述。

表3 ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)概況

由于ISO 14064是參照GHG Protocol的內(nèi)容編制而成的,在大多數(shù)情況下,一份GHG報(bào)告如果符合了ISO 14064的要求,同時(shí)也就符合了GHG Protocol的要求,反之亦然。

2.3 PAS 2050:2008

PAS 2050:2008,又稱“商品和服務(wù)在生命周期內(nèi)的GHG排放評(píng)價(jià)規(guī)范”,是英國(guó)于2008年10月正式頒布的一項(xiàng)公眾可獲取的規(guī)范,主要用于計(jì)算產(chǎn)品和服務(wù)在整個(gè)生命周期內(nèi)(從原材料的獲取到生產(chǎn)、分銷(xiāo)、使用和廢棄后的處理)GHG排放量。PAS 2050:2008是一個(gè)獨(dú)立的標(biāo)準(zhǔn),由英國(guó)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(huì)(BSI)、英國(guó)碳信托機(jī)構(gòu)(Carbon T rust)和英國(guó)環(huán)境、食品與農(nóng)村事務(wù)部(Defra)聯(lián)合發(fā)布,該標(biāo)準(zhǔn)是目前國(guó)際上唯一認(rèn)可的對(duì)產(chǎn)品碳足跡進(jìn)行評(píng)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。另外ISO 14067和GHG Protocol的產(chǎn)品碳盤(pán)查標(biāo)準(zhǔn)正在制定當(dāng)中,預(yù)計(jì)在2011年底出臺(tái)。

從那以后，世間消失了陸楓橋這個(gè)孩子，多出一個(gè)名叫喬十二郎的男人。之所以改名喬十二郎，因?yàn)楸久杏袠?，橋、喬同音；還因?yàn)閾P(yáng)州有著名的二十四橋，取其半數(shù)，乃十二。原先的陸楓橋，現(xiàn)在身雖在，心已死，僅剩半條命，而這半條命，僅為一個(gè)目標(biāo)存活，那就是報(bào)仇。

為便于使用,同時(shí)也制定了《PAS 2050 Guide使用指南》,以提供企業(yè)作為評(píng)估產(chǎn)品和服務(wù)在生命周期內(nèi)碳足跡排放的參考。PAS 2050:2008的宗旨是幫助企業(yè)在管理自身生產(chǎn)過(guò)程中所形成的GHG排放量的同時(shí),尋找在產(chǎn)品設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和供應(yīng)等過(guò)程中降低GHG排放的機(jī)會(huì)。它將幫助企業(yè)降低產(chǎn)品和服務(wù)的GHG排放量,最終開(kāi)發(fā)出更小碳足跡的新產(chǎn)品,能在應(yīng)對(duì)氣候變化方面發(fā)揮更大的作用。

PAS 2050:2008標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品的碳足跡給予了較為嚴(yán)謹(jǐn)?shù)亩x,即碳足跡是指產(chǎn)品在其生命周期中,包括生產(chǎn)使用和棄置各個(gè)階段所排放的二氧化碳及其他GHG的總量。

3 國(guó)際主要GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的比較分析

目前國(guó)際上通行的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)主要有3種:GHG Protocol、ISO 14064 系 列 標(biāo) 準(zhǔn)和PAS 2050:2008。GHG Protocol和 ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)用于組織和項(xiàng)目層面,我們從適用范圍、制定機(jī)構(gòu)、國(guó)際認(rèn)可度、主要內(nèi)容、獲取途徑、配套工具6個(gè)方面對(duì) ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)和GHG Protocol進(jìn)行比較,見(jiàn)表 4。而 PAS 2050:2008則是應(yīng)用于產(chǎn)品和服務(wù)層面碳足跡計(jì)算的標(biāo)準(zhǔn)。

表4 主要溫室氣體核算標(biāo)準(zhǔn)比較

從表4可以看出,一些環(huán)保要求比較高的國(guó)家和地區(qū)在對(duì)組織或項(xiàng)目進(jìn)行GHG核算時(shí),更傾向于采用GHG Protocol標(biāo)準(zhǔn),因?yàn)镚HG Protocol是由各國(guó)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)、研究單位以及個(gè)人等利益相關(guān)方參與制定,并且是世界上最早開(kāi)發(fā)的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)。ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)則是建立在GHG Protocol標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)之上的,它的建立也進(jìn)一步支持和推廣了GHG Protocol的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用。

主要內(nèi)容方面,GHG Protocol包含“要求”與“指導(dǎo)”兩部分。其中“要求”列出滿足標(biāo)準(zhǔn)所需達(dá)成的條件,而“指導(dǎo)”則就如何達(dá)成這些條件給出非常具體的建議。ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)則強(qiáng)調(diào)標(biāo)準(zhǔn)的要求,至于如何達(dá)成這些要求只是給出一般性的指導(dǎo)意見(jiàn)。

在配套工具方面,GHG Protocol更是提供了配套的GHG計(jì)算工具和指南,可供企業(yè)計(jì)算GHG排放量。而ISO 14064系列標(biāo)準(zhǔn)只是詳細(xì)規(guī)定了GHG核算的要求和一般性指導(dǎo)意見(jiàn),并沒(méi)有相關(guān)的GHG計(jì)算工具。

4 結(jié)論

中國(guó)是碳排放大國(guó),目前GHG排放量已居世界第二,在低碳經(jīng)濟(jì)的大背景下,管理我國(guó)GHG排放顯得尤為重要。本文通過(guò)對(duì)目前國(guó)際上幾個(gè)應(yīng)用較廣、影響較大的GHG核算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析,為尋找各主要標(biāo)準(zhǔn)的異同點(diǎn)提供依據(jù),并為管理GHG提供更多的選擇參考。

GHG核算標(biāo)準(zhǔn)是管理GHG的基礎(chǔ),也是全球應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵組成部分。從各國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展立場(chǎng)、制定國(guó)內(nèi)政策情況看,在可預(yù)期的未來(lái),由一個(gè)國(guó)家或幾個(gè)國(guó)家聯(lián)合提出GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的可能性正在增強(qiáng),更重要的是這一標(biāo)準(zhǔn)的制定有著向貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)靠攏的趨勢(shì),一旦低碳標(biāo)準(zhǔn)與貿(mào)易標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合到一起,將對(duì)我國(guó)的出口貿(mào)易產(chǎn)生全方位的影響。因此,在借鑒學(xué)習(xí)國(guó)際GHG核算標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,應(yīng)開(kāi)展廣泛的意見(jiàn)交流和試點(diǎn)研究,盡快建立健全我國(guó)GHG核算標(biāo)準(zhǔn)體系,使得我國(guó)在碳排放量的計(jì)算基準(zhǔn)、計(jì)算方法、碳排放因子等方面與國(guó)際GHG核算標(biāo)準(zhǔn)兼容,為我國(guó)碳排放指標(biāo)分解、考核、低碳認(rèn)證制度以及自愿性碳減排交易制度提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。

[1] ISO 14064:2006[EB/OL].[2009-06-26]http://www.iso.org.

[2] WBCSD/WRI.G reenhouse Gas Protocol[EB/OL].[2004]http://www.ghgprotocol.org.

[3] PAS 2050:2008[EB/OL].[2008-10-29]http://www.bsigroup.com.