農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)知態(tài)度的調(diào)查研究

王志剛，許前軍，張亞鑫，包書政

(1.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872;2.中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)，北京 100125)

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)知態(tài)度的調(diào)查研究

王志剛1，許前軍1，張亞鑫1，包書政2

(1.中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院，北京 100872;2.中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)，北京 100125)

近年來，隨著建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村進(jìn)程的加快，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育日益成為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中備受關(guān)注的焦點(diǎn)。盡管國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)此已有一定的研究，但基于農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員視角的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的研究相對(duì)缺乏。本文根據(jù)在福建、安徽、山東和黑龍江四省的調(diào)查數(shù)據(jù)，深入分析了農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)知態(tài)度、參與行為及其需求意愿。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育中存在著認(rèn)知度低、積極性差、投入和激勵(lì)不足等缺陷，且農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)知、參與行為和需求意愿受到其職稱的影響。在此基礎(chǔ)上，本文提出加大繼續(xù)教育的宣傳力度、完善繼續(xù)教育的制度體系、增加繼續(xù)教育的財(cái)政支持以及建立分層分類的繼續(xù)教育培訓(xùn)體系等相關(guān)政策建議。

農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員;繼續(xù)教育;參與行為;需求意愿

一、引言

我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)的應(yīng)用和成果轉(zhuǎn)化比較落后，科技對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率僅為49%，與發(fā)達(dá)國(guó)家的60% －80%相比差距較大［1］。加入WTO以來，國(guó)外大量的農(nóng)產(chǎn)品依托高新生產(chǎn)技術(shù)迅速涌入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)形成了較大的沖擊。面對(duì)這種“內(nèi)憂外患”的窘境，要全面提升我國(guó)農(nóng)業(yè)在國(guó)際上的競(jìng)爭(zhēng)力，就必須加速實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。其中“科”是指要用現(xiàn)代化的高新技術(shù)加速對(duì)落后的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的更新改造，而“教”則是要用教育的方式加速對(duì)人的改造，是由人力資本提升促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代發(fā)展理念的體現(xiàn)。由于教育之于技術(shù)的先行性和根本性的作用，要縮小我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)之間的“高科技鴻溝”，農(nóng)業(yè)教育必須先行，特別是在農(nóng)業(yè)教育體系中有著重要作用的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育［2］。

農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育是農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育的簡(jiǎn)稱，主要是指對(duì)中專以上文化程度或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、技術(shù)推廣、科研、教育、管理及其他專業(yè)技術(shù)工作的在職人員進(jìn)行教育培訓(xùn)。1986年，《政府工作報(bào)告》首次提出在全國(guó)逐步建立和完善以科技人員為主要對(duì)象的繼續(xù)教育制度。1989年，農(nóng)業(yè)部、人事部和中國(guó)科協(xié)聯(lián)合發(fā)布了《農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育暫行規(guī)定》，成為全國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的第一個(gè)法規(guī)，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作產(chǎn)生了重大的影響。1998年，農(nóng)業(yè)部、人事部印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的意見》的通知，促進(jìn)了我國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作不斷發(fā)展。2003年，修訂后的《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第五十三條明確提出，國(guó)家建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，將農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育以法律的形式確定下來。然而，近年來受農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革，尤其是人員減少和經(jīng)費(fèi)削減的影響，農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育失去了進(jìn)一步發(fā)展所依托的對(duì)象和動(dòng)力，而成為“被遺忘的角落”，并在相當(dāng)程度上成為制約我國(guó)農(nóng)業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的瓶頸。

國(guó)外對(duì)于農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的研究較早，并且十分重視農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展，尤其是對(duì)于提升農(nóng)業(yè)人力資本、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率方面的重要作用［3－4］。此外，眾多的研究都突出了農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育對(duì)于非洲等不發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展農(nóng)業(yè)、提高效率、增加產(chǎn)出等方面的先決性和迫切性，并基于此設(shè)計(jì)出很多專門針對(duì)這些國(guó)家和地區(qū)的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育方案［5－6］，其中最為引人矚目的是世界銀行對(duì)于撒哈拉以南的非洲的農(nóng)業(yè)教育的援助計(jì)劃［4］。該計(jì)劃特別強(qiáng)調(diào)建立農(nóng)業(yè)研究、農(nóng)業(yè)教育和農(nóng)業(yè)推廣三位一體的產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育體系，這對(duì)于我國(guó)的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育體系的建設(shè)具有積極的借鑒意義。另外，對(duì)遠(yuǎn)程技術(shù)在繼續(xù)教育中的應(yīng)用方面的研究較多［7－8］。

與之相比，國(guó)內(nèi)對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的研究主要集中在兩個(gè)方面:一是對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的現(xiàn)狀、存在的問題及應(yīng)對(duì)策略的研究［9－11］;二是對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的方式創(chuàng)新的探索［12］。而這些研究中絕大部分都是以農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的管理和施教機(jī)構(gòu)為研究對(duì)象，以農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的接受主體，而以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為研究對(duì)象的則相對(duì)缺乏。更令人擔(dān)憂的是，由于對(duì)這一主體的重視不夠，致使我國(guó)的農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育在覆蓋人群和實(shí)施效果上都大打折扣。

鑒于此，本文的研究目的在于，以農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員為研究主體，通過實(shí)地的問卷調(diào)查，深入研究該主體對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的認(rèn)知態(tài)度、參與行為和需求意愿，并在此基礎(chǔ)上提出合理的政策建議。本文余下的結(jié)構(gòu)安排如下:第二節(jié)為數(shù)據(jù)來源和樣本特征;第三節(jié)為農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的認(rèn)知態(tài)度;第四節(jié)詳細(xì)介紹農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育行為;第五節(jié)分析了農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的需求意愿;最后第六節(jié)為結(jié)論和政策建議。

二、數(shù)據(jù)來源和樣本特征

(一)數(shù)據(jù)來源

本數(shù)據(jù)來源于農(nóng)業(yè)部人力資源開發(fā)中心農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育課題組在福建、安徽、山東及黑龍江四省的問卷調(diào)查。此次共發(fā)放了672份調(diào)查問卷，最后收回480份問卷，剔除無效樣本后，得到有效樣本425個(gè)，樣本有效率達(dá)88.5%。有效問卷分別來自福建220份(32.7%)、安徽114份(17%)、山東138份(20.5%)及黑龍江200份(30.0%)。調(diào)查問卷的內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)知態(tài)度、參與行為、需求狀況三個(gè)方面，包括農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的基本情況、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的相關(guān)政策的認(rèn)知水平、對(duì)繼續(xù)教育的態(tài)度、參加繼續(xù)教育活動(dòng)的狀況及其對(duì)繼續(xù)教育的需求等方面的信息。

(二)樣本特征

將有效樣本按基本特征進(jìn)行整理，得到被調(diào)查農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)學(xué)特征。被調(diào)查者男女比例基本各占一半，說明本次調(diào)查在性別上具有一定典型性。被調(diào)查者年齡結(jié)構(gòu)中，31－50歲的人最多，占40.48%，其次為51－60歲的，占比為27.4%。與之對(duì)應(yīng)的工齡結(jié)構(gòu)中，工作11－30年的人占總?cè)藬?shù)的一半以上，工作3－10年的人占比接近30%。被調(diào)查者中擁有本科學(xué)歷的人數(shù)達(dá)到44.64%，有大專學(xué)歷人數(shù)占21.43%，有碩士學(xué)歷者人數(shù)也達(dá)到18.75%，說明此次調(diào)查的農(nóng)業(yè)技術(shù)隊(duì)伍文化程度較高。被調(diào)查者中42.71%的人有中級(jí)職稱，初級(jí)和副高級(jí)職稱的占比分別為20.02%和24.40%，有正高級(jí)職稱的人數(shù)占8.33%。46.0%的人員從事種植業(yè)相關(guān)的工作，養(yǎng)殖業(yè)從業(yè)人員占比20.8%，其余為農(nóng)業(yè)工程和管理人員。

表1 調(diào)查農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的社會(huì)人口統(tǒng)計(jì)情況

三、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的認(rèn)知和態(tài)度

為了了解農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育的認(rèn)知情況，我們首先調(diào)查了各職稱人員是否了解農(nóng)業(yè)法中關(guān)于繼續(xù)教育的規(guī)定(《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》第五十三條規(guī)定:國(guó)家建立農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育制度，縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門會(huì)同教育、人事等有關(guān)部門制定農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育計(jì)劃，并組織實(shí)施)。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，各職稱人員中了解農(nóng)業(yè)法規(guī)定的繼續(xù)教育制度的均在一半以上，其中知道此制度的人數(shù)比例最高的職稱是副高級(jí)，占總數(shù)的近七成，最少的是正高級(jí)不及5成(表2)。這說明農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員雖基本了解農(nóng)業(yè)法規(guī)定的繼續(xù)教育制度，但認(rèn)知度仍相對(duì)較低，且不同職稱間差距明顯。

按照規(guī)定要求，中高級(jí)人員脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時(shí)間平均每年累計(jì)不少于15天，初級(jí)人員不少于7天。本次調(diào)查對(duì)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員是否了解以上的規(guī)定時(shí)間進(jìn)行了詢問。結(jié)果表明，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)其參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)要求的認(rèn)知狀況與職稱的高低基本成正向關(guān)系，級(jí)別越高，認(rèn)知程度越高。被詢問的各職稱人員中，知道此要求的人數(shù)比例最高的職稱是副高級(jí)，之后隨職稱的降低該比例呈現(xiàn)出明顯的下降趨勢(shì)，最低的為無職稱者(表3)。由此可見，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員尤其是無職稱人員對(duì)繼續(xù)教育相關(guān)政策及其要求的了解尚不充分，顯示出我國(guó)相關(guān)政策的執(zhí)行力度和普及程度不高。

表2 不同職稱人員對(duì)農(nóng)業(yè)法關(guān)于繼續(xù)教育規(guī)定的認(rèn)知情況的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

表3 不同職稱人員對(duì)參加繼續(xù)教育的時(shí)間累計(jì)要求認(rèn)知狀況的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

為了了解農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的態(tài)度，我們對(duì)其參加繼續(xù)教育的意愿進(jìn)行了調(diào)查。結(jié)果表明，各職稱人員中表示愿意參加繼續(xù)教育的占到總?cè)藬?shù)的八成以上，這表明農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中絕大部分希望參加繼續(xù)教育活動(dòng)。其中愿意人數(shù)比例最高的是副高級(jí)職稱人員，幾乎達(dá)到100%，其原因可能是這部分人員希望通過參加繼續(xù)教育提高自己的素質(zhì)和技能，從而能夠晉升到正高級(jí)職稱;而無職稱人員愿意參加繼續(xù)教育的人數(shù)比例最低(表4)。

表4 不同職稱人員參加繼續(xù)教育意愿的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

四、繼續(xù)教育的行為

(一)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加的在職學(xué)歷教育

調(diào)查首先對(duì)不同職稱人員是否參加了在職學(xué)歷教育進(jìn)行了詢問。結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員參加在職學(xué)歷教育的人數(shù)比例與其職稱之間成倒U型關(guān)系，即隨著職稱的升高，參加在職學(xué)歷教育的人數(shù)比例從無職稱的四成處逐漸上升，在中級(jí)職稱處達(dá)到最高點(diǎn)，然后開始下降，最后降到正高級(jí)職稱處的五成以下(表5)。這可能是因?yàn)槔^續(xù)教育的貢獻(xiàn)在中低職稱的提升中效果較為明顯，所以中級(jí)之前，隨著職稱的提升參加繼續(xù)教育的人數(shù)比例也相應(yīng)增加;而當(dāng)職稱提升到一定高度，再經(jīng)過繼續(xù)教育實(shí)現(xiàn)提升的難度就比較大，所以中級(jí)之后的參與比例又呈現(xiàn)出遞減的趨向。

另外，我們還了解到不同職稱人員參加在職學(xué)歷教育所獲得的學(xué)歷，總體上大專、本科、研究生各占三成。具體來說正高級(jí)、副高級(jí)中本科、研究生占較大比例，且以研究生學(xué)歷居多，兩者在五成以上。隨著職稱的降低，所獲學(xué)歷也相應(yīng)降低，中級(jí)、初級(jí)和無職稱人員中均以大專、本科為主，且大專學(xué)歷占的比例最大，都在五成以上，其中無職稱人員中大專學(xué)歷所占比例最高，占到六成，同時(shí)研究生學(xué)歷的比例最低(表5)。由此可見，參加了在職學(xué)歷教育的人員當(dāng)中，職稱與其所獲的學(xué)歷情況成正相關(guān)，職稱越高，其所獲的學(xué)歷也越高。原因是職稱與學(xué)歷掛鉤，高級(jí)職稱的技術(shù)人員其本來的學(xué)歷層次就高，通過在職學(xué)歷教育之后自然能獲得更高的學(xué)歷。因此，有必要在尊重個(gè)體意愿的條件下，針對(duì)不同職稱開展有所側(cè)重的分層分類的學(xué)歷教育。

表5 不同職稱人員參加在職學(xué)歷教育的分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

(二)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員近3年參加的教育培訓(xùn)

首先，從總體上看，所有被調(diào)查的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中有四分之三的人近3年參加過教育培訓(xùn)。其次，從不同職稱來看，各職稱中人員參加過教育培訓(xùn)的也都在三分之二以上，其中參加人數(shù)比例最高的是初級(jí)職稱的技術(shù)人員，比例高達(dá)八成，最低的是正高級(jí)職稱人員(表6)。

另外，對(duì)各職稱人員近3年參加繼續(xù)教育活動(dòng)的累計(jì)時(shí)間的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不同職稱人員的繼續(xù)教育累計(jì)時(shí)間存在差異，其中正高級(jí)、副高級(jí)和初級(jí)技術(shù)人員每年培訓(xùn)的累計(jì)時(shí)間多在11－20天，中級(jí)職稱技術(shù)人員每年培訓(xùn)的累計(jì)時(shí)間多在21－30天，無職稱的技術(shù)人員每年培訓(xùn)的累計(jì)時(shí)間多為10天以內(nèi)(表6)。可見，一方面無職稱人員的繼續(xù)教育活動(dòng)時(shí)間偏少，相應(yīng)部門應(yīng)采取措施增加無職稱人員的繼續(xù)教育機(jī)會(huì)。另一方面，由于各職稱人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)時(shí)間存在明顯差異，所以各主管部門應(yīng)合理調(diào)整繼續(xù)教育的培訓(xùn)時(shí)間和資源分配，使各職稱人員更好地適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的變化和要求。

(三)農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員互聯(lián)網(wǎng)使用情況

不同職稱的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的有近八成，不使用的只占1%左右，可見，互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員中的使用比較普遍。具體來看，首先，在不同職稱人員中，隨著農(nóng)業(yè)技術(shù)人員職稱的提升，經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例也逐漸提高，經(jīng)常使用互聯(lián)網(wǎng)的人數(shù)比例從無職稱的六成上升至正高級(jí)職稱的近九成。其次，不同職稱人員互聯(lián)網(wǎng)使用比例存在明顯差別，無職稱人員使用概率僅為六成左右，低于正高級(jí)和副高級(jí)達(dá)兩成之多。從不使用互聯(lián)網(wǎng)的從業(yè)人員所占比例都不高，最高的是無職稱人員(表7)。這是因?yàn)橐环矫媛毞Q越高，素質(zhì)水平也相對(duì)較高，使用互聯(lián)網(wǎng)的技術(shù)也更加?jì)故?另一方面職稱越高，認(rèn)知水平也越高，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)信息的需求程度也越強(qiáng)烈。

表6 不同職稱人員近3年參加教育培訓(xùn)的情況分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

表7 不同職稱人員互聯(lián)網(wǎng)使用情況分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

五、農(nóng)業(yè)專業(yè)繼續(xù)教育的需求意愿

(一)每年可用于繼續(xù)教育活動(dòng)的時(shí)間

每年可用于繼續(xù)教育活動(dòng)的時(shí)間在12天以上的不同職稱人員比例差別不大，都在五成左右?？捎锰鞌?shù)在5天以下的比例最高為無職稱人員，超過四成，其余職稱人員比例都在兩成以下(表8)?？梢姡邢喈?dāng)部分的無職稱人員存在著繼續(xù)教育機(jī)會(huì)欠缺、需求不足的問題，相關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)該職稱人員的繼續(xù)教育的投入和組織力度。

表8 不同職稱人員每年可用于繼續(xù)教育活動(dòng)的時(shí)間分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

(二)對(duì)自付費(fèi)繼續(xù)教育參加的意愿

調(diào)查首先就不同職稱人員是否愿意自付費(fèi)參加繼續(xù)教育進(jìn)行了詢問，結(jié)果顯示愿意自付費(fèi)參與繼續(xù)教育的不同職稱人員比例都在一半以上，其中最高的為無職稱者，達(dá)近八成，其次是初級(jí)和副高級(jí)，最低的為正高級(jí)，僅占五成(表9)。原因可能是無職稱者向上晉升的空間最大，因而需求也最迫切;而正高級(jí)恰恰相反，其晉升空間已為零，雖然還存在其他的激勵(lì)因素，但無疑晉升刺激是最主要的，在缺少該刺激的情況下，正高級(jí)人員接受繼續(xù)教育的動(dòng)力相對(duì)不足，需求較小。這就要求各單位拓展和創(chuàng)新繼續(xù)教育的考核激勵(lì)機(jī)制，將繼續(xù)教育的結(jié)果與受訓(xùn)人員的薪酬、職稱等利益機(jī)制相銜接，增強(qiáng)其接受繼續(xù)教育的動(dòng)力。

當(dāng)被問及對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)的個(gè)人愿意支付比例時(shí)，各職稱對(duì)繼續(xù)教育活動(dòng)的個(gè)人愿意支付比例都集中在10%以內(nèi)，人員總體比例近五成。其中三成以上的無職稱人員愿意支付比例在50%以內(nèi)，同比最高;超過四成的正高級(jí)愿意支付的比例為30%以內(nèi)，同比最高。愿意全額自費(fèi)的人數(shù)比例在各職稱人員中都不高，相對(duì)最高的為正高級(jí)，約占一成(表9)?？梢娹r(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育的自付意愿相對(duì)較低，這可能是由于繼續(xù)教育的外部性特點(diǎn)引起的，即其對(duì)社會(huì)的好處大于對(duì)受教者自身的好處。因此對(duì)于繼續(xù)教育，各級(jí)政府應(yīng)注意其公共物品的性質(zhì)，加大對(duì)其的財(cái)政支持力度，強(qiáng)化其公益性質(zhì)，充分發(fā)揮其發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入的積極作用。

另外一點(diǎn)值得注意的是，除無職稱人員外的各職稱人員中，個(gè)人愿意支付比例小于30%的都占八成左右，而無職稱人員僅占六成，即有四成的無職稱人員對(duì)繼續(xù)教育的個(gè)人愿意支付的比例在30%以上，且愿意全額支付的人數(shù)比例也僅次于正高級(jí)位居第二。由此可見，無職稱人員對(duì)接受繼續(xù)教育的需求意愿和需求能力都比較強(qiáng)烈，相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)該需求調(diào)整繼續(xù)教育資源的配置，增加對(duì)該類人員的繼續(xù)教育投入，滿足他們的繼續(xù)教育需求。

表9 不同職稱人員對(duì)自付費(fèi)繼續(xù)教育參加的意愿分項(xiàng)統(tǒng)計(jì)

六、結(jié)論

經(jīng)過上述的描述性統(tǒng)計(jì)分析和實(shí)證研究，本文主要得出以下七點(diǎn)結(jié)論:第一，一半以上的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員了解有關(guān)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的政策和規(guī)定，但仍有相當(dāng)部分的人對(duì)此缺乏了解。此外，農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的認(rèn)知程度受到職稱的影響，職稱越高，認(rèn)知水平也越高。這顯示出政府相關(guān)政策的執(zhí)行力度和普及程度不高，尤其是在基層的宣傳、執(zhí)行力度不夠，有待于進(jìn)一步提高。第二，農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育的參與狀況、時(shí)間要求及培訓(xùn)內(nèi)容等，受其職稱高低的影響而呈現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。相關(guān)部門應(yīng)針對(duì)各職稱人員，具體問題具體分析，設(shè)計(jì)出專門性和針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)套餐。第三，一半以上的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員每年可用于繼續(xù)教育的時(shí)間在12天以上，但仍有四成以上的無職稱人員的繼續(xù)教育時(shí)間少于5天。可見，低職稱人員中存在培訓(xùn)時(shí)間不足、培訓(xùn)機(jī)會(huì)偏少等問題。第四，超過六成的農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員愿意參加自付費(fèi)繼續(xù)教育，但支付比例都集中在10%以內(nèi)。農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育具有顯著的公共物品的性質(zhì)，因此政府應(yīng)加大財(cái)政對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的支持力度，從經(jīng)濟(jì)上保障農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的順利開展。第七，愿意參加自付費(fèi)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的人數(shù)比例和支付比例均與農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的職稱呈負(fù)相關(guān)。職稱越高，參加的人數(shù)比例越少，愿意支付的比例也越小。這主要是因?yàn)槁毞Q越高，晉升空間越小，接受繼續(xù)教育的動(dòng)力越小。

綜上所述，在農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育中存在著認(rèn)知度偏低、積極性不高等缺陷，并且呈現(xiàn)出明顯的職稱差異。究其原因，主要是相關(guān)部門對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的重視程度不夠、投入力度不足、考核激勵(lì)措施乏力，但最根本的還是由繼續(xù)教育制度尤其是農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育制度的缺陷造成的。此外，相關(guān)教育機(jī)構(gòu)未根據(jù)不同職稱人員對(duì)繼續(xù)教育的不同需求設(shè)計(jì)培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、激勵(lì)考核的方法等也是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育工作推進(jìn)困難的重要原因之一。

為此，各級(jí)政府部門要切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的重視程度，加強(qiáng)對(duì)繼續(xù)教育相關(guān)政策的宣傳力度，增加政府對(duì)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育的財(cái)政支持，建立健全繼續(xù)教育的制度體系，根據(jù)不同職稱人員的繼續(xù)教育的特點(diǎn)設(shè)計(jì)出針對(duì)性與實(shí)效性并舉的培訓(xùn)教程。另外，特別值得一提的是各級(jí)政府要加大對(duì)低職稱與無職稱人員的繼續(xù)教育的關(guān)注程度，加大對(duì)該人群繼續(xù)教育的重視程度、投入力度和管理水平，以彌補(bǔ)阻礙我國(guó)農(nóng)業(yè)繼續(xù)教育快速發(fā)展的“短板”。

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A Study on Agricultural Professionals’Cognitive Attitude to Continuing Education

WANG Zhi － gang1，XU Qian – jun1，ZHANG Ya － xin1，BAO Shu－zheng2

(1.School of Agricultural Economics and Rural Development in Renmin University of China，Beijing100872，China;2.Chinese Association of Agricultural Scientist Societies，Beijing100125，China)

Recently with the process of the building of new socialist rural areas to speed up，agricultural continuing education(ACE)has ever－increasing become the focus in agricultural modernization.Although some domestic and foreign scholars have studied the related topics in the field，it is still lack of the empirical study which bases on agricultural professionals(APs).The purpose of this paper is to do in － depth research on APs’perception，participation and need of ACE，based on an investigation data obtained from the four provinces of Fujian，Anhui，Shandong and Heilongjiang.As the results，there exist defects such as low awareness，poor motivation，inadequate inputs and week incentives and so on in ACE，moreover the Cognitive attitude、Participative Behavior and Demand of ACE is always significantly affected by the AP’s title.On this basis，this study suggests that it is necessary to strengthen the promotion of ACE，improve the system of ACE，increase the financial support and establish a hierarchical and classical ACE system and so on．

agricultural professionals;continuing education;perception，participation;demand

F30

A

1002－9753(2011)08－0048－08

2011－01－22

2011－07－08

國(guó)家自然基金資助項(xiàng)目(70773115)和中國(guó)人民大學(xué)科學(xué)研究基金(中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)專項(xiàng)資金資助)項(xiàng)目成果之一——中國(guó)人民大學(xué)明德青年學(xué)者培育計(jì)劃項(xiàng)目(10XNJ020)。

王志剛(1965－)，男，遼寧開原人，中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師，研究方向:食品經(jīng)濟(jì)學(xué)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)。

(本文責(zé)編:潤(rùn) 澤)