關(guān)于少數(shù)民族地區(qū)旅游經(jīng)濟發(fā)展的探討：以湘西少數(shù)民族聚集地為例

向玉冰、遲楠/文

早在2004年4月，世界旅游及旅行會發(fā)布的報告里就預(yù)測中國在未來十年將會成為世界第二大旅游強國。到2009年，全國旅游總?cè)舜螖?shù)達到19.02億，國內(nèi)旅游總花費10183.7億元。在我國經(jīng)濟快速發(fā)展及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的進程中，拉動內(nèi)需，以內(nèi)需來帶動經(jīng)濟的增長成為我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的重要途徑，旅游業(yè)作為滿足人們消費需求拉動國民經(jīng)濟增長的產(chǎn)業(yè)，其地位和作用已遠遠超出了傳統(tǒng)的服務(wù)產(chǎn)業(yè)。近年來，人們在物質(zhì)文化水平不斷的提高同時，更加注重精神文化的追求，旅游逐漸成為一種時尚、成為消費熱點，我國的旅游業(yè)得到了快速的發(fā)展。在旅游經(jīng)濟的地位不斷增長的同時，各個地區(qū)的旅游業(yè)應(yīng)該更加注重自身的完善及發(fā)展，以旅游的增長來帶動地區(qū)經(jīng)濟的增長及人們生活水平的提高。本文從湖南湘西地區(qū)的旅游業(yè)狀況進行分析，探討少數(shù)民族地區(qū)旅游業(yè)的增長方式。

湘西地區(qū)旅游經(jīng)濟的基本狀況

湘西是少數(shù)民族聚集地，境內(nèi)的大多數(shù)都是土家族及苗族。因自然風(fēng)景奇秀，歷史人文積淀深厚，湘西素來是旅游勝地，每年都會吸引國內(nèi)外游客慕名而來。湘西旅游經(jīng)濟的基本現(xiàn)狀主要是：

(一)湘西地區(qū)旅游的優(yōu)勢

1.自然風(fēng)情保存完好，人為開發(fā)痕跡少，具有發(fā)展生態(tài)旅游的優(yōu)勢。這里民風(fēng)樸實，山水優(yōu)美，其獨特的韻味使湘西具有神秘的吸引力。目前湘西已經(jīng)有以猛洞河漂流、坐龍狹探險、小溪自然森林公園為重點的生態(tài)旅游產(chǎn)品；以鳳凰古城、芙蓉鎮(zhèn)、乾州古城為重點的古城古鎮(zhèn)旅游產(chǎn)品。

2.具有少數(shù)民族特色。湘西是以土家族、苗族為主要居民的少數(shù)民族自治區(qū)，少數(shù)民族的文化保存地較完好，特別是苗族文化。苗寨錯落有致，且有保存完好的吊腳樓等特色標志物。少數(shù)民族有特殊的建筑物、特殊的習(xí)俗習(xí)慣，這一點可以成為湘西的亮點之一。鳳凰的山江苗寨、勾良苗寨以及眾多還未開發(fā)為旅游產(chǎn)品的原生態(tài)苗寨都具有鮮明的民族特色。

3.良好的區(qū)位優(yōu)勢。湘西地區(qū)交通十分便利，枝柳鐵路、209國道穿境而過，鳳凰縣城距貴州銅仁機場僅30公里，并位于湘鄂渝黔桂邊境黃金旅游帶和鳳凰-貴州梵凈山舞陽河-黃果樹-重慶-三峽-宜昌-張家界-吉首-鳳凰跨省市大旅游圈的交叉點上，其旅游開發(fā)具有聯(lián)南系北、承東啟西的重要作用。

4.歷史文化古城聞名國內(nèi)外。鳳凰古城的風(fēng)貌保持完整，因其獨特的歷史文化而聞名于國內(nèi)外。鳳凰古城蘊涵著豐富的歷史文化和建筑景觀價值，是少數(shù)民族多元文化融匯整合的“活化石”。建筑物具有層次豐富的民間特色，有因陋就簡、因勢而造的臨河吊腳樓群，各式建筑和諧統(tǒng)一，體現(xiàn)了苗族和土家族獨特的文化精神,是社會生活與民族文化的直接反映。

5.擁有獨特的人文精神。湘西地靈人杰，歷史文化積淀深厚且有特色。而這里的苗寨集市、苗家建筑、苗族生活習(xí)俗、婚俗、苗家節(jié)日、歌舞、飲食文化、苗家服飾、苗家花帶刺繡等工藝珍品特色鮮明，風(fēng)味濃郁，具有很高的藝術(shù)價值，形成了獨特的民族風(fēng)情魅力。

（二）湘西地區(qū)旅游的劣勢

1.旅游項目開發(fā)資金不足、資金的運轉(zhuǎn)規(guī)劃不夠。旅游項目的發(fā)展具有周期長，資金消耗大的特點。而湘西又是貧困地區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展水平湘很低，資金緊缺直接影響著旅游資源的開發(fā)水平，這也是湘西旅游開放晚的重要原因之一。再加上管理水平的不夠，使得很多景區(qū)沒有一個穩(wěn)定、合理的收入計劃，處處需要錢的改造和發(fā)展就可能因此而停滯不前。

2.湘西的整體知名度不夠。湘西雖然有聞名國內(nèi)外的鳳凰古城，有特色鮮明的民族風(fēng)情。但由于起步較晚，到現(xiàn)在都還不是熱門旅游景點。很多旅游愛好者對湘西的旅游情況都不是很了解。湘西要在旅游上有突破性的發(fā)展，恐怕還是需要解決知名度這個問題。

3.資源總體開發(fā)程度不高、缺乏科學(xué)而持久的戰(zhàn)略定位。目前湘西開發(fā)出來的景點遠沒有達到各景點互相呼應(yīng)、融為一體的境界，有些縣市級旅游景點不顧及整個發(fā)展戰(zhàn)略的重要性，而各自盲目地進行開發(fā)，這不僅破壞了資源的可持續(xù)性發(fā)展，浪費了資金，有時還會影響湘西旅游品牌的塑造和發(fā)展。

4.旅游行業(yè)管理不規(guī)范。湘西旅游資源的盲目開發(fā)現(xiàn)象時有發(fā)生，部分地方因行業(yè)管理不當，已造成景觀的破壞和景點的重復(fù)建設(shè)，一部分環(huán)境質(zhì)量高、歷史文化價值和藝術(shù)觀賞價值上乘且具有科學(xué)考察價值的重點旅游資源得不到高質(zhì)量或深層次的開發(fā)，利用效率不高，造成了資源的嚴重浪費，大大損害了湘西旅游地的形象。

對湘西旅游經(jīng)濟發(fā)展的建議

旅游業(yè)是一項帶動性強、關(guān)聯(lián)度廣、覆蓋面大的產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展與整體這個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展息息相關(guān)。在旅游市場競爭日益激烈的情況下，該以何種方式推動湘西旅游經(jīng)濟的快速、全面、健康發(fā)展是一個很值得考慮的問題。

（一）加強旅游資源的保護。

湘西必須走可持續(xù)發(fā)展的道路，按照可持續(xù)發(fā)展的要求，加強對自然生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護，積極推行旅游循環(huán)經(jīng)濟，建設(shè)綠色旅游體系，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的現(xiàn)代旅游，為旅游創(chuàng)造可持續(xù)的發(fā)展環(huán)境，并把保持湘西原有韻味放在考慮的首要地位。在保護特色資源的同時，也要加強旅游的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是邊緣地區(qū)的少數(shù)民族村落旅游的開發(fā)，需要有暢達和特色的進村公路，并提高旅游景點之間的連通性。努力保持旅游經(jīng)濟快速發(fā)展和旅游資源的有效保護的均衡。

（二）有科學(xué)的定位，樹立新理念。

1.樹立大產(chǎn)業(yè)、大市場、大服務(wù)觀念。旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，是目前及未來經(jīng)濟發(fā)展的重要轉(zhuǎn)向之一，旅游經(jīng)濟的發(fā)展不僅對傳統(tǒng)旅游業(yè)的六要素“吃、住、行、游、購、娛”有重要影響，還能夠帶動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、體育、會展、商務(wù)、咨詢、房地產(chǎn)等諸多方面的發(fā)展。所以，要用大產(chǎn)業(yè)的觀念來發(fā)展湘西的旅游經(jīng)濟，致力于以旅游經(jīng)濟的發(fā)展帶動湘西農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化等多方面的發(fā)展，擺脫貧困湘西的面貌。隨著物質(zhì)文化水平的提高，人們越來越注重精神文化的追求，旅游逐漸成為新的消費熱點，具有很大的市場潛力。湘西的旅游應(yīng)牢牢抓住這一趨勢，不斷創(chuàng)新旅游產(chǎn)品，拓展旅游方式，擴大服務(wù)領(lǐng)域，實施全過程、全方位服務(wù)以定位這一大市場。要把湘西的旅游經(jīng)濟放在全湘西州的發(fā)展大局中，來謀劃湘西州旅游市場的開發(fā)與發(fā)展。實現(xiàn)所有的景區(qū)都向A級以上發(fā)展的目標。

2.品牌定位。湘西的旅游起步較晚，要使湘西的旅游經(jīng)濟快速發(fā)展起來，就要迅速地打響其知名度，進行品牌定位。把旅游業(yè)由景點的個體競爭向湘西作為一個旅游區(qū)的整體競爭轉(zhuǎn)變，把湘西作為一個品牌打響。擴大鳳凰古城、吉首德夯、猛洞河國家經(jīng)濟重點旅游等對周邊小景區(qū)及農(nóng)村的輻射和帶動作用，因地制宜地開發(fā)少數(shù)民族村落和農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游資源，突出旅游特色。

3.合理的規(guī)劃。一是把發(fā)展旅游業(yè)與實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展緊密結(jié)合起來。在注重保護的前提下合理開發(fā)，在開發(fā)經(jīng)營中加強保護。二是把發(fā)展旅游業(yè)與城市建設(shè)緊密結(jié)合起來，以進一步推動旅游業(yè)的發(fā)展。三是把發(fā)展旅游業(yè)與促進區(qū)域共同發(fā)展緊密結(jié)合起來，把資源優(yōu)勢盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（三）改進旅游融資機制，加強和完善資金的運轉(zhuǎn)規(guī)劃。

湘西一直以來就是少數(shù)民族的聚集地，是“老、少、邊、窮”地區(qū)，在各方面的發(fā)展都有所欠缺。資金緊缺的問題直接影響著旅游資源的開發(fā)水平。這就應(yīng)該積極探索旅游投融資的新方式和新途徑，進一步健全政府投入機制，構(gòu)建政府融資平臺，完善旅游投融資機制，拓寬旅游投融資渠道，放寬市場準入條件，加大招商引資力度，以大項目為載體，以企業(yè)為平臺，以資本為紐帶，調(diào)動各類投資主體投入旅游業(yè)的積極性，多渠道引進外資、內(nèi)資投入旅游建設(shè)和發(fā)展。將其他地區(qū)投資者的目光吸引到湘西地區(qū)，并在我國日益發(fā)展的資本市場及貨幣市場上籌集資金，解除資金短缺的“瓶頸”制約，為旅游業(yè)健康、全面的發(fā)展鋪平道路。

（四）引進專業(yè)人才，加強旅游業(yè)的管理。

湘西地區(qū)經(jīng)濟的不發(fā)達直接導(dǎo)致了各方面專業(yè)人才的缺乏。以高薪聘請專業(yè)人才，為湘西的旅游經(jīng)濟的發(fā)展提供科學(xué)的管理及作全面的規(guī)劃是迫在眉睫的。專業(yè)人才可以為旅游項目的設(shè)計，項目開發(fā)的融資，資金的合理運用，旅游資源的保護和管理，旅游景點的定價和營銷以及旅游線路的打造提供更專業(yè)的意見及設(shè)計，以此來推動旅游經(jīng)濟的發(fā)展。