浙江省農(nóng)村物流現(xiàn)代化發(fā)展

任偉/文

浙江省農(nóng)村物流現(xiàn)代化發(fā)展

任偉/文

2010年1月《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問(wèn)題的決定》指出，要開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，推進(jìn)農(nóng)村流通現(xiàn)代化。浙江省作為中國(guó)首個(gè)國(guó)家物流建設(shè)試點(diǎn)省，物流產(chǎn)業(yè)雖然發(fā)達(dá)，但其規(guī)模和層次離現(xiàn)代物流仍有很大差距。現(xiàn)代物流的發(fā)展必須具備信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展、交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展和專業(yè)物流企業(yè)的發(fā)展三大支撐條件，其中信息化是現(xiàn)代物流的核心。高效率、低成本推進(jìn)全省農(nóng)村物流現(xiàn)代化進(jìn)程應(yīng)依托信息產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)村物流市場(chǎng)特點(diǎn)，提高農(nóng)村物流信息化建設(shè)與管理水平。

浙江省農(nóng)村物流現(xiàn)代化發(fā)展優(yōu)勢(shì)

物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著

浙江省政府調(diào)動(dòng)各方力量推動(dòng)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主要包括倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)載設(shè)施以及計(jì)算及信息通訊設(shè)備建設(shè)。2009年新增農(nóng)村貨運(yùn)站200個(gè)，農(nóng)村公路建設(shè)完成交通固定資產(chǎn)投資31.4億元，等級(jí)公路通村率達(dá)到99%，路面硬化率達(dá)到98.1%，基本解決了農(nóng)村道路狀況差，物流運(yùn)費(fèi)高的難題；按照《農(nóng)村物流服務(wù)體系發(fā)展專項(xiàng)資金使用管理操作辦法》，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式安排專項(xiàng)資金，補(bǔ)助支持萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“雙百市場(chǎng)工程”、家電下鄉(xiāng)和汽車摩托車下鄉(xiāng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目；統(tǒng)一出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)村寬帶發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)政策，采用“四個(gè)一點(diǎn)”的方式降低農(nóng)民的信息化消費(fèi)，2010年將基本實(shí)現(xiàn)行政村村村通寬帶；啟動(dòng)了 “三縱一橫”的農(nóng)村信息化總戰(zhàn)略，建設(shè)“農(nóng)村信息化綜合服務(wù)平臺(tái)”，為500多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起信息化綜合服務(wù)平臺(tái)，力爭(zhēng)在2011年覆蓋全省1000余個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

物流供應(yīng)服務(wù)措施合理有效

浙江省各地市積極探索農(nóng)村物流新形式、新思路：紹興市利用現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)汽車站點(diǎn)、農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)和農(nóng)村放心超市店的現(xiàn)存資源建立農(nóng)村物流配送網(wǎng)，貨運(yùn)場(chǎng)站、集散地、貨運(yùn)公司、車隊(duì)等站場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，參與農(nóng)村物流的建設(shè)，傳統(tǒng)托運(yùn)、倉(cāng)儲(chǔ)、貨運(yùn)代理、貨運(yùn)配載等企業(yè)發(fā)展農(nóng)村物流；金華市則在農(nóng)村設(shè)立了聯(lián)系點(diǎn)和物流服務(wù)站，配備專用貨車為農(nóng)村物流業(yè)服務(wù)；麗水市利用農(nóng)村客運(yùn)班線、城鄉(xiāng)公交線路，建立起便捷的農(nóng)村客運(yùn)物流配送網(wǎng)絡(luò)。以上物流供應(yīng)服務(wù)措施雖然能暫時(shí)緩解農(nóng)村物流初級(jí)階段粗放式經(jīng)營(yíng)需求，但無(wú)法真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流現(xiàn)代化發(fā)展要求。

現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用處于全國(guó)領(lǐng)先地位

物流技術(shù)包括各種操作方法、管理技能等，如流通加工技術(shù)、物品包裝技術(shù)、物品標(biāo)識(shí)技術(shù)、物品實(shí)時(shí)跟蹤技術(shù)等，還包括物流規(guī)劃、物流評(píng)價(jià)、物流設(shè)計(jì)、物流策略等。農(nóng)產(chǎn)品本身產(chǎn)、銷地的相對(duì)分散，農(nóng)產(chǎn)品配送給農(nóng)業(yè)加工企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、超市、酒店和城市居民或農(nóng)業(yè)加工企業(yè)加工的食品向?qū)I(yè)市場(chǎng)、超市、酒店和城市居民配送過(guò)程中，隨著消費(fèi)者在產(chǎn)品的安全性、新鮮度等諸多方面要求越來(lái)越高，農(nóng)產(chǎn)品物流技術(shù)應(yīng)用要求就更高。2010年12月浙江省物流信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在杭州成立，希望通過(guò)制定行業(yè)管理規(guī)范、推廣技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)提高物流技術(shù)應(yīng)用水平。浙江省農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院在農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)中基于GIS技術(shù)的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地編碼，結(jié)合農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、包裝和銷售等環(huán)節(jié)，將產(chǎn)地編碼以條形碼的形式在企業(yè)的實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)溯源。

浙江省農(nóng)村物流現(xiàn)代化發(fā)展的阻力

物流專業(yè)人才匱乏，信息化服務(wù)水平低

物流管理從業(yè)人員必須了解對(duì)物流供應(yīng)鏈中的基本專業(yè)知識(shí)和技能，具備對(duì)信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)知識(shí)的學(xué)習(xí)能力。目前大部分農(nóng)民信息化意識(shí)仍較淡薄，有效利用信息的能力不強(qiáng)，現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)村的普及仍需要較長(zhǎng)時(shí)間。以浙江省嘉興地區(qū)為例，建制村農(nóng)戶平均上網(wǎng)率為13.28%，最低的僅為3.03%，遠(yuǎn)低于城市。農(nóng)村物流專業(yè)人才的匱乏影響了農(nóng)村物流信息化的執(zhí)行效率。

物流體制不統(tǒng)一，無(wú)法形成一個(gè)統(tǒng)一的物流市場(chǎng)

大多數(shù)農(nóng)村物流企業(yè)主體規(guī)模小、實(shí)力弱，仍處在“車隊(duì)+倉(cāng)庫(kù)”的物流水平。企業(yè)規(guī)模小，龍頭企業(yè)少，只能承擔(dān)簡(jiǎn)單的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)，缺乏相關(guān)的行業(yè)規(guī)范，管理人員綜合素質(zhì)低、內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善，與大市場(chǎng)之間的矛盾越來(lái)越突出；農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍數(shù)量大，組織化程度低，經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，貨主的合法權(quán)益得不到保護(hù)。

農(nóng)村物流現(xiàn)代化發(fā)展策略

1.由政府出面，采取專業(yè)化、信息化監(jiān)管手段，整頓農(nóng)村物流市場(chǎng)、整合農(nóng)村物流資源，保證農(nóng)村物流現(xiàn)代化進(jìn)程穩(wěn)定發(fā)展。

在農(nóng)村物流所屬相關(guān)管理部門(mén)多，涉及工商、交通、經(jīng)貿(mào)、供銷等部門(mén)，在信息化監(jiān)管過(guò)程中，由政府出面，保證各部門(mén)間必須順利配合，在不提高農(nóng)村物流市場(chǎng)的準(zhǔn)入門(mén)檻前提下，貫徹國(guó)家、省有關(guān)物流行業(yè)的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立專業(yè)的農(nóng)村物流監(jiān)管信息平臺(tái)，采集運(yùn)輸設(shè)備使用保養(yǎng)情況、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施管理情況、日常經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)范圍和特殊業(yè)務(wù)運(yùn)輸合同等信息。根據(jù)信息采集結(jié)果，評(píng)審農(nóng)村物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)資格，指導(dǎo)農(nóng)村物流小企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理，協(xié)調(diào)供需銜接和行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，依法整頓農(nóng)村物流經(jīng)營(yíng)秩序，培養(yǎng)農(nóng)村物流企業(yè)的社會(huì)責(zé)任感。

2.由行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)，制定農(nóng)村物流信息系統(tǒng)接口標(biāo)準(zhǔn)，將城市物流龍頭企業(yè)與農(nóng)村物流企業(yè)對(duì)接，優(yōu)化農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，降低農(nóng)村物流成本。

由于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的特殊性，專業(yè)化的第三方物流企業(yè)在目前農(nóng)村市場(chǎng)仍很難打開(kāi)局面。如果能由政府方面積極提供環(huán)境，嫁接市場(chǎng)橋梁，則可以轉(zhuǎn)變第三方物流企業(yè)觀念，吸引具備物流整合能力，擁有完善的物流基礎(chǔ)設(shè)施和配套的物流軟件以及雄厚的物流人才資金的保障的第三方物流企業(yè)投入到農(nóng)村物流市場(chǎng)中去，鼓勵(lì)第三方物流企業(yè)與現(xiàn)有農(nóng)村郵政物流網(wǎng)點(diǎn)和商貿(mào)物流網(wǎng)絡(luò)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，共同經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)農(nóng)村物流市場(chǎng)。

行業(yè)協(xié)會(huì)承擔(dān)制定符合農(nóng)村物流特征的信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn)任務(wù)，使城市物流企業(yè)和農(nóng)村物流企業(yè)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)信息互通成為可能。通過(guò)信息交流，讓城市物流企業(yè)了解農(nóng)村市場(chǎng)，讓農(nóng)村物流企業(yè)了解城市物流企業(yè)的物流服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)區(qū)域優(yōu)勢(shì)，根據(jù)農(nóng)村市場(chǎng)實(shí)際情況，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的合作模式，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)科學(xué)設(shè)計(jì)、農(nóng)村營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)合理分布、農(nóng)村物流分散運(yùn)作資源有效整合，保障實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資及時(shí)運(yùn)出和送達(dá)的目的。

3.與企業(yè)合作，整合電子商務(wù)、電子政務(wù)和智能交通等相關(guān)信息資源，實(shí)現(xiàn)面向農(nóng)村物流的信息資源統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)，加快農(nóng)村物流信息化服務(wù)實(shí)施進(jìn)程。

通過(guò)整合現(xiàn)有信息資源，及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資供求信息，使參與運(yùn)輸服務(wù)的企業(yè)和個(gè)人能準(zhǔn)確了解和掌握相關(guān)信息，具有較強(qiáng)的輻射功能和影響力。應(yīng)由政府出面搭建物流行業(yè)公共科技服務(wù)創(chuàng)新平臺(tái)，按照“整合、共享、服務(wù)、創(chuàng)新”的思路，整合高校各類創(chuàng)新載體和資源。

實(shí)施面向農(nóng)村物流的信息資源統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱平臺(tái)）的目的主要有：（1）讓農(nóng)民了解農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通方式，培養(yǎng)農(nóng)民的信息化服務(wù)新理念，為新農(nóng)村現(xiàn)代物流市場(chǎng)創(chuàng)造良好的人文環(huán)境；（2）通過(guò)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)物流企業(yè)與農(nóng)業(yè)企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)間溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村市場(chǎng)信息與物流網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)信息資源共享，成立農(nóng)村物流信息化共建聯(lián)盟。（3）成為連接城鄉(xiāng)的節(jié)點(diǎn)和繁榮農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)業(yè)、集聚農(nóng)民的重要載體。

平臺(tái)的資源將直接從電子商務(wù)、電子政務(wù)網(wǎng)站和智能交通業(yè)務(wù)系統(tǒng)中獲取，為保證海量信息資源更新的實(shí)時(shí)性和有效性。平臺(tái)將與各類資源提供者協(xié)作，采用網(wǎng)絡(luò)化管理新模式，通過(guò)智能搜索和分析的工具獲取有價(jià)值的信息。

4.遵循“政府推動(dòng)、統(tǒng)一規(guī)劃”、“多方合作、市場(chǎng)運(yùn)作”、“因地制宜、審時(shí)推進(jìn)”農(nóng)村物流信息化建設(shè)原則。

首先要在政府推動(dòng)下，將農(nóng)村物流與相關(guān)信息產(chǎn)業(yè)組合成有效的運(yùn)作整體，組織實(shí)施一批農(nóng)村物流業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展示范工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。其次以發(fā)展農(nóng)村物流市場(chǎng)為契機(jī)，以互利互惠、協(xié)作共贏，促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)和物流產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展。最后建設(shè)過(guò)程中應(yīng)結(jié)合農(nóng)村當(dāng)?shù)貙?shí)際，因地制宜地、審時(shí)推行，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村物流市場(chǎng)長(zhǎng)期、穩(wěn)定的有效發(fā)展。浙江省農(nóng)村物流市場(chǎng)按照物流需求、物流成本和物流發(fā)展基礎(chǔ)差異可以分成東部沿海島嶼、平原和中西部?jī)?nèi)陸丘陵、高山兩大區(qū)塊，東部地區(qū)提出重點(diǎn)發(fā)展“港口物流公共信息服務(wù)平臺(tái)”和“公路運(yùn)輸公共信息服務(wù)平臺(tái)”建設(shè)，而西部地區(qū)則要積極打造省邊際物流中心，適應(yīng)對(duì)外開(kāi)放和增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)在要求。

本文系浙江省社科聯(lián)課題（2010N70）成果）

（作者系浙江商業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院副教授，碩士，研究方向：物流工程與人工智能）