新形勢下中國貿(mào)易分工問題探討

謝軍巧、彭娟、胡琪/文

（作者：謝軍巧、彭娟，單位：四川大學經(jīng)濟學院；胡琪，單位：四川大學制造科學與工程學院）

改革開放30多年來，中國進出口貿(mào)易量大大增加，出口的增加極大地推動了中國GDP的增長。此外，中國對外貿(mào)易擴大給世界各國帶來了諸多益處。中國物美價廉的商品輸往世界各地，使“中國制造”的標簽貼遍全世界，由此看來，中國已經(jīng)是國際貿(mào)易中不可或缺的一員。

然而，驚人的經(jīng)濟增速背后，卻引發(fā)了一系列深刻問題，中國貿(mào)易量雖然每年以20% 左右的速度持續(xù)增長，甚至超過日本成為美國和德國之后第三個世界貿(mào)易大國，但是，外貿(mào)增加帶來的僅僅只是GDP的增量，卻基本沒有帶來產(chǎn)業(yè)的升級換代。

不能不說，這是一種很危險的信號，因為從2008年金融危機以來，這種靠外商直接投資，國內(nèi)企業(yè)代工生產(chǎn)以擴大出口從而拉動中國GDP增長的模式，缺乏可持續(xù)性，其脆弱性和依賴性已經(jīng)越來越顯現(xiàn)，由此可以看出，擁有自主品牌，從而占據(jù)GVC高端對于一國的可持續(xù)發(fā)展而言是多么重要。

過去GVC下的代加工模式優(yōu)劣分析

中國改革開放進行了30年，進出口貿(mào)易量、經(jīng)濟總量、國民收入都得到很大的提高，尤其是長三角、珠三角等外向型經(jīng)濟發(fā)展區(qū)域。沿海區(qū)域帶發(fā)展的主要動力就是很大程度上得益于引進外資進行加工貿(mào)易，或積極主動地接受發(fā)達國家企業(yè)的外包訂單，為其進行代加工生產(chǎn)。

沿海一帶企業(yè)通過以代工方式切入大購買商或跨國公司所主導的GVC分工體系，一方面可以為企業(yè)自身的發(fā)展不斷積累資金，積累資本，擴大規(guī)模，進行專業(yè)化生產(chǎn)加工，有利于規(guī)模效應的出現(xiàn)；另一方面，當代工企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)不能滿足跨國企業(yè)的要求，或者產(chǎn)品賣方市場形成時，母公司向代工公司的縱向施壓會使代工企業(yè)為獲得繼續(xù)生存的機會而不斷改進自己，甚至向國外進口先進設備以提高自身企業(yè)的勞動生產(chǎn)率，也有母公司直接教授新技術或提供新設備給代工企業(yè)以助其生產(chǎn)出達標的下游產(chǎn)品。此外，早期的代工生產(chǎn)還解決了國內(nèi)資本短缺，投資不足的軟肋，使得中國有機會分享國際貿(mào)易這塊大蛋糕帶來的好處。就業(yè)方面而言，眾多的代工企業(yè)，不僅為沿海一帶創(chuàng)造了很多就業(yè)崗位，也為內(nèi)陸創(chuàng)造了很多就業(yè)機會，增加國民財富。

總之，過去的產(chǎn)業(yè)鏈分工對中國經(jīng)濟發(fā)展的貢獻是不可磨滅的，中國東南沿海的加工貿(mào)易企業(yè)，就是依賴廉價的勞動力優(yōu)勢，通過進口中間產(chǎn)品、加工組裝后出口，使中國成為世界最有競爭力的“世界加工廠”和全球制造代工服務平臺。

然而，時至今日，由于人民幣升值、土地成本上升、勞動力工資增加、能源和原材料價格上漲等一系列原因，中國沿海一帶企業(yè)貿(mào)易產(chǎn)業(yè)的成本競爭優(yōu)勢下降，帶來了GDP增速減緩、國內(nèi)物價高漲等一系列問題，金融危機后，這種代工模式的缺點被極大地放大了，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

第一，“貧困增長”的出現(xiàn)，即在經(jīng)濟增長中出現(xiàn)的這樣一種格局：在產(chǎn)量和就業(yè)量不斷上升的同時，所取得的經(jīng)濟報酬卻不斷降低。比如國際貿(mào)易量不斷增加，國內(nèi)產(chǎn)業(yè)卻始終處于低端水平，再比如出口價格下降快于出口產(chǎn)量的增加，人民的生活福利等不但沒有隨GDP的增加而改善，反而使環(huán)境陷入越來越惡化的循環(huán)怪圈。貧困增長在國際上是有過借鑒的，拉美國家出現(xiàn)的“貧困增長”使其跌入GVC的底部，被鎖定在高度競爭和收入降低的路途中。因此，這是非常值得中國借鑒的。

第二 ，以低端方式切入國際價值鏈的分工不利于國內(nèi)企業(yè)的升級。這主要是因為外包企業(yè)所在國（大多為發(fā)達國家）對代工企業(yè)的技術封鎖或代工企業(yè)直接進口國外先進設備，而失去自主創(chuàng)新機會所致。誠然，很多學者通過實證分析也表明了跨國企業(yè)的FDI代工模式存在技術擴散效應，使學習效應在代工企業(yè)優(yōu)先產(chǎn)生，但是，這種學習效應僅限于工藝升級和產(chǎn)品升級，而無功能升級和部門升級，也就無法完成從OEM到ODM或OBM的升級，僅僅停留在貼牌生產(chǎn)上。

第三，對跨國企業(yè)的依賴性增加經(jīng)濟發(fā)生斷層可能性。我國長期以來一直保持著GDP兩位數(shù)的增速，中國作為典型的出口拉動型經(jīng)濟，外貿(mào)依存度一直很高，2007年甚至逾70%。金融危機后，拉動內(nèi)需的呼聲開始水漲船高，因為世界經(jīng)濟復蘇的道路是緩慢曲折的，加上頭號大國美國失業(yè)率一直居高不下，美國國內(nèi)消費習慣的形成（對中國某些產(chǎn)品，尤其是很多生活必需品的依賴）難以改變，而中國的貿(mào)易又長期處于順差，與美國的巨額貿(mào)易逆差形成鮮明的對比，使得中美兩國之間貿(mào)易摩擦和貿(mào)易保護主義加劇。過去的一件件反傾銷案例和至今一直未解決的人民幣升值問題就是最好的證明。

第四，沿海企業(yè)的代工模式加大了收入分配不公的現(xiàn)狀，使得中西部差距進一步擴大。東部地區(qū)參與國際分工進行加工貿(mào)易，吸引大量中西部的農(nóng)民工，在要素充分流動的情況下，這種類型的國際分工可以通過吸收中西部的勞動力和原材料，通過國際貿(mào)易能夠?qū)崿F(xiàn)收入和要素價格均等化，從而縮小地區(qū)差距。但是，在我東部沿海地區(qū)以加工貿(mào)易的方式參與了國際代工生產(chǎn)，其增長收益是偏向于資本、出口和政府的，這使得地區(qū)差距進一步加大。據(jù)統(tǒng)計資料顯示，中國多年來人均收入增長速度多數(shù)年份都低于GDP、 貨物進出口和國家財政收入的增長速度。這說明，國際貿(mào)易獲得的收入大多流向資本所有者——即資本所有者跨國公司、政府和某些壟斷部門。

此外，沿海企業(yè)的代工模式，很多是以犧牲環(huán)境，浪費能源為代價的，這嚴重違背了可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。所以，綜合上述，可以看出，中國以目前加工貿(mào)易方式加入國際貿(mào)易分工有礙中國的產(chǎn)業(yè)升級，有礙中國可持續(xù)發(fā)展，會使中國通過“煮青蛙”效應，最終限于“貧困增長”陷阱。

新形勢中基于GVC的國內(nèi)價值鏈的構建

中國通過FDI參與國際貿(mào)易分工獲得了巨大發(fā)展，彌補了發(fā)展初期由于資本不足、技術有限、國際認可度低的劣勢，但經(jīng)過這么多年的發(fā)展，現(xiàn)今的中國已經(jīng)積累了大量資本，甚至出現(xiàn)流動性過剩，因此，中國的國際貿(mào)易分工出現(xiàn)了很大的機遇，新形勢下中國急需抓住這一機會進行產(chǎn)業(yè)升級，或者產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以獲得GVC的高端地位。

1.產(chǎn)業(yè)升級

產(chǎn)業(yè)升級從宏觀層面來說，就是指從傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型和技術密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，從不可持續(xù)發(fā)展向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，從犧牲環(huán)境為代價的發(fā)展模式向環(huán)保節(jié)能的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。

要完成產(chǎn)業(yè)升級的“蛙跳”，關鍵在于新技術。新技術可以來自于兩個渠道，國外引入和國內(nèi)創(chuàng)新。國外引進可以是直接購買專利，購買技術設備等，也可以以市場換技術，但是，很多國內(nèi)外經(jīng)驗研究表明，以市場換技術為代表的引進模式有其局限性，不是產(chǎn)業(yè)升級最佳選擇。而國內(nèi)創(chuàng)新的模式才是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級最可取的，是實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級的必由之路。

所以，對于產(chǎn)業(yè)升級而言，如何創(chuàng)新是關鍵。

首先，要促進獲取創(chuàng)新資源的開放。作為創(chuàng)新的基礎，不僅要使內(nèi)部資源開放，也要使外部資源提高可獲得性。企業(yè)應該加強和高校，上下游企業(yè)以及各個科研機構等的合作，其中，來自高校和科研機構的資源是一些發(fā)達國家在特定裝備制造業(yè)保持持續(xù)競爭優(yōu)勢的關鍵，如德國和日本，以最接近市場的原則，將優(yōu)勢的科研力量投放在生產(chǎn)第一線，政府部門組織基礎研究，并負責推進科研成果的轉(zhuǎn)換，企業(yè)則根據(jù)市場需要選擇自主研發(fā)領域。這種面向市場的科研體制，為裝備制造的技術領先提供了有益的支持。因此，這種市場導向，接近市場的原則可以在極大節(jié)省成本的情況下獲得最大程度創(chuàng)新的可能性。

第二，政府要發(fā)揮好在技術創(chuàng)新中的作用。政府在推動創(chuàng)新的發(fā)展中充當非常重要的角色，因為技術創(chuàng)新面臨的是不可預測的風險，因此需要政府實施相應的措施，培育本土創(chuàng)新領頭羊，形成有效的創(chuàng)新放大機制。政府可以采取投資稅收減免，補貼或補助金等形式，加速裝備制造業(yè)設備改造和新技術的研發(fā)，對大型機械裝備出口以各種隱蔽方式提供直接資金支持，擴大風險投資補貼力度等?？傊畱摪l(fā)揮好政策實施者的作用，借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗，形成政策支持體系，為培養(yǎng)行業(yè)主力軍創(chuàng)造有利市場條件。

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是在一國之內(nèi)的地理位置上的轉(zhuǎn)移，把沿海生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到成本相對低廉的地區(qū)，主要是中西部地區(qū)。當前，受到全球會融危機影響，東部相關產(chǎn)業(yè)、人才、資金等要素紛紛向西部轉(zhuǎn)移，尋找機會，沿海地區(qū)用工荒現(xiàn)象大有愈演愈烈趨勢。而相反，中西部地區(qū)卻異軍突起，民工回流，政策利好，兩江新區(qū)作為繼天津、上海之后第三個規(guī)劃帶上升到國家政策高度。通過產(chǎn)業(yè)的向內(nèi)轉(zhuǎn)移，或許對于暫時還沒有自主研發(fā)能力創(chuàng)新能力的企業(yè)來說，是比較現(xiàn)實的選擇。

總結

金融危機給中國的出口蒙上了一層陰影，使得長期安神于GVC下端的代工企業(yè)面臨巨額的利潤壓縮，甚至虧損，有的企業(yè)甚至直接倒閉。因此，新形勢下，產(chǎn)業(yè)升級或者退一步的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是目前最佳選擇，也是一個比較艱難的路途，需要國家政策的引導，也需要配套人才技術的跟進。相信通過這種方式，中國的產(chǎn)業(yè)模式肯定可以得到有效提升，中國將不再處于微笑曲線下端，以產(chǎn)品設計研發(fā)，物流銷售方切入GVC產(chǎn)業(yè)鏈將不再是遙不可及的夢。