安全績效指標(biāo)管理的再探討

□ 文/姚海東

根據(jù)中油集團(tuán)公司的要求，各地區(qū)公司均建立起了相應(yīng)的安全績效指標(biāo)管理體系，主要形式包括績效合同、安全環(huán)保責(zé)任狀、安全環(huán)保工作考核細(xì)則等，但在具體實(shí)踐中，卻經(jīng)常出現(xiàn)指標(biāo)模糊、可操作性差等問題，績效指標(biāo)體系的作用難以充分發(fā)揮。分析原因，既有認(rèn)識(shí)上的問題，也有方法上的問題。

績效指標(biāo)管理常見的問題

崗位安全績效指標(biāo)模糊，導(dǎo)向作用不突出。2011年開始，集團(tuán)公司全面推行全員績效考核，所有員工都與直線領(lǐng)導(dǎo)簽訂了崗位績效合同。筆者以隨機(jī)抽樣的形式對(duì)20份崗位績效合同的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)查，從調(diào)查結(jié)果看，90%以上的崗位安全績效指標(biāo)都較為模糊，績效指標(biāo)的導(dǎo)向作用很難有效發(fā)揮。問題集中在3個(gè)方面：一是績效合同中缺少安全績效指標(biāo)，這與全員參與安全管理的理念相違背；二是安全績效指標(biāo)照抄照搬，指標(biāo)設(shè)置沒有體現(xiàn)出自身崗位的特點(diǎn)，“各類安全事故為零”成為通用指標(biāo)；三是安全績效指標(biāo)分解的深度不夠，上、下級(jí)安全績效指標(biāo)沒有層次感，一級(jí)保一級(jí)的原則沒有體現(xiàn)。

安全績效指標(biāo)管理分散，指標(biāo)管理體系缺乏系統(tǒng)性。在崗位績效合同之外，公司各級(jí)人員還分別與直線領(lǐng)導(dǎo)簽訂了相應(yīng)的安全行動(dòng)計(jì)劃或安全環(huán)保責(zé)任狀，客觀上形成了兩套年度安全績效指標(biāo)體系，導(dǎo)致安全績效管理工作不能科學(xué)、高效地開展，主要表現(xiàn)在以下方面：一是兩套指標(biāo)體系分屬不同的部門或崗位進(jìn)行管理，工作的方法、側(cè)重點(diǎn)不一致，管理上形不成合力；二是安全行動(dòng)計(jì)劃或安全環(huán)保責(zé)任狀的管理缺少制度及規(guī)范的支持，容易造成個(gè)人安全目標(biāo)與企業(yè)安全目標(biāo)的偏差；三是大多數(shù)安全環(huán)保責(zé)任狀沒有與崗位工作無縫對(duì)接，可操作性差。

約束手段運(yùn)用過多，激勵(lì)手段相對(duì)不足。幾乎所有的企業(yè)都將法律法規(guī)、程序文件、規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等與安全相關(guān)的過程控制點(diǎn)都轉(zhuǎn)化成了具體、量化、可操作的約束性管理指標(biāo)。一提起安全管理，許多人的第一反應(yīng)便是監(jiān)督考核，甚至一些安全專業(yè)人員也把自己定位成“唱黑臉”的，導(dǎo)致員工對(duì)安全管理工作的排斥和抵觸。在安全管理中，雖然我們也通過多種手段對(duì)安全績效突出的單位、員工進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，但這種獎(jiǎng)勵(lì)往往是事后的獎(jiǎng)勵(lì)，所以過程激勵(lì)作用并不突出，同時(shí)受激勵(lì)面所限，很難將大多數(shù)員工的工作潛力有效地激發(fā)出來。

運(yùn)用現(xiàn)代管理方法提升指標(biāo)管理水平

按照“目標(biāo)導(dǎo)向、分級(jí)負(fù)責(zé)、過程控制”的管理運(yùn)行機(jī)制，在公司各個(gè)層面推行安全管理目標(biāo)化，通過安全績效目標(biāo)的設(shè)置、落實(shí)、監(jiān)督、評(píng)價(jià)、反饋、激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)期望的安全管理目標(biāo)。

科學(xué)設(shè)置崗位安全績效指標(biāo)

一是安全績效指標(biāo)切實(shí)做到層層分解。崗位安全績效指標(biāo)必須切合崗位實(shí)際，切實(shí)分清各級(jí)管理者、執(zhí)行者的責(zé)任，做到“管什么背什么、干什么定什么”，指標(biāo)體系從上到下一環(huán)套一環(huán)、一級(jí)保一級(jí)，上一級(jí)指標(biāo)是下一級(jí)指標(biāo)的方向和結(jié)果，下一級(jí)指標(biāo)是上一級(jí)指標(biāo)的落實(shí)和保證。

二是安全績效指標(biāo)要簡單明確可操作。簡單、明確、可操作是安全績效指標(biāo)設(shè)置的基本準(zhǔn)則，要保證這些原則落實(shí)到位，需要在以下方面做出努力：其一，明確指標(biāo)管理責(zé)任，各級(jí)直線領(lǐng)導(dǎo)是下屬崗位指標(biāo)質(zhì)量的第一責(zé)任人，指標(biāo)質(zhì)量不符合要求要追究其管理責(zé)任；其二,所有指標(biāo)都要明確進(jìn)度、時(shí)間接點(diǎn)、質(zhì)量要求、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)等量化要素；其三，建立一支相對(duì)固定的安全指標(biāo)研究分析隊(duì)伍，對(duì)指標(biāo)設(shè)置的范圍以及合理性進(jìn)行研究、指導(dǎo)。

三是擴(kuò)大安全激勵(lì)性指標(biāo)的設(shè)置比例。當(dāng)前，員工的自我實(shí)現(xiàn)需求日益強(qiáng)烈。因此，在現(xiàn)階段的安全績效管理中，我們應(yīng)有意識(shí)地?cái)U(kuò)大激勵(lì)性指標(biāo)的設(shè)置比例，不斷滿足員工自我實(shí)現(xiàn)的需要。激勵(lì)性指標(biāo)的設(shè)置形式可以多種多樣，既可以在崗位績效合同中體現(xiàn)，也可以通過專項(xiàng)激勵(lì)形式進(jìn)行。從實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，專項(xiàng)激勵(lì)作用更為有效。

對(duì)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)過程進(jìn)行管控

結(jié)果安全是目標(biāo)，過程安全是保證。因此，要確保企業(yè)最終安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，必須在指標(biāo)實(shí)現(xiàn)過程的管控上狠下功夫。

首先，對(duì)指標(biāo)的落實(shí)情況持續(xù)跟蹤。直線領(lǐng)導(dǎo)是過程績效管理的直接責(zé)任人，崗位員工發(fā)生安全問題，應(yīng)該追究直線領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任，并責(zé)成直線領(lǐng)導(dǎo)去組織整改，只有這樣才能形成有序的安全管理梯次，直線領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)威和積極性才能得到保證。在過程跟蹤中，重點(diǎn)做好3件事：一是督促、配合下屬人員及時(shí)制訂出具體的保證措施及工作方案，確保指標(biāo)的落地和按計(jì)劃實(shí)施；二是分階段對(duì)指標(biāo)的進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果及時(shí)反饋給崗位人員，肯定成績、指出不足；三是積極協(xié)調(diào)解決崗位員工履職過程中遇到的各種難題，為崗位員工提供技術(shù)支持和資源保證，真正將直線領(lǐng)導(dǎo)的管理績效和下屬員工的日常工作有機(jī)地融為一體。

其次，恰當(dāng)?shù)貙?duì)崗位人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。安全獎(jiǎng)懲分為兩種：一是計(jì)劃獎(jiǎng)懲，即按照既定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)懲；二是隨機(jī)獎(jiǎng)懲，主要是圍繞突發(fā)事件進(jìn)行的獎(jiǎng)懲。計(jì)劃獎(jiǎng)懲有標(biāo)準(zhǔn)可依，且可預(yù)見，兌現(xiàn)時(shí)一般不會(huì)對(duì)員工心理造成明顯沖擊，獎(jiǎng)懲作用較為穩(wěn)?。浑S機(jī)獎(jiǎng)懲不可預(yù)見，獎(jiǎng)懲結(jié)果會(huì)對(duì)員工產(chǎn)生強(qiáng)大震撼，影響快速而劇烈。在制定獎(jiǎng)懲政策時(shí)，要結(jié)合階段安全管理的需要，恰當(dāng)匹配兩種獎(jiǎng)懲的比例。在策劃計(jì)劃獎(jiǎng)懲時(shí)，要提高專項(xiàng)激勵(lì)的數(shù)量和力度，激勵(lì)員工在急、難、險(xiǎn)、重的工作中盡職盡力。在策劃隨機(jī)獎(jiǎng)懲時(shí)，要賦予單位“一把手”更大的權(quán)利和更多的資源，如可設(shè)立“一把手”安全獎(jiǎng)勵(lì)基金，由“一把手”對(duì)本單位安全績效突出的員工進(jìn)行激勵(lì)。

再次，重視績效結(jié)果的總結(jié)和評(píng)價(jià)。為確?？偨Y(jié)和評(píng)價(jià)有用、有效，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作：一是總結(jié)評(píng)價(jià)要緊緊圍繞崗位職責(zé)和績效進(jìn)行，成績要講準(zhǔn)、問題要擺透，切忌籠統(tǒng)含糊；二是評(píng)價(jià)過程要客觀公正，真正通過總結(jié)評(píng)價(jià)推動(dòng)崗位績效的持續(xù)提高；三是建立健全崗位安全績效指標(biāo)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)各崗位安全績效的規(guī)范、動(dòng)態(tài)以及數(shù)字化管理，讓員工明確自己所承擔(dān)的安全責(zé)任和任務(wù)。

根據(jù)績效結(jié)果改進(jìn)相關(guān)工作

細(xì)化崗位管理。一是對(duì)員工特質(zhì)與崗位匹配情況進(jìn)行分析，將特質(zhì)與崗位特點(diǎn)明顯不符的員工調(diào)離原有崗位；二是針對(duì)員工履職過程中存在的消極情緒和不良行為，采取談心、心理疏導(dǎo)等形式，引導(dǎo)員工從心理上認(rèn)同自身的工作價(jià)值；三是針對(duì)員工崗位技能方面的不足和欠缺，按照缺什么、補(bǔ)什么的原則進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)。

完善管理制度。在績效指標(biāo)落實(shí)與實(shí)現(xiàn)的過程中，各種新的問題和經(jīng)驗(yàn)會(huì)不斷出現(xiàn)，這些都是安全工作的財(cái)富，如果不及時(shí)歸納和總結(jié)，將會(huì)因崗位人員的變更和時(shí)間的流逝而被遺忘，不利于企業(yè)安全工作績效的持續(xù)提升。因此，每一名參與安全績效管理的人員都應(yīng)該樹立安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作意識(shí)，認(rèn)真對(duì)安全生產(chǎn)中出現(xiàn)的問題和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析總結(jié)，把那些共性或者有代表性的問題和經(jīng)驗(yàn)及時(shí)地固化到相應(yīng)的規(guī)范和制度中去，真正通過科學(xué)、規(guī)范的管理，持續(xù)推動(dòng)企業(yè)安全績效水平的提高。為鼓勵(lì)各級(jí)人員積極參與到安全標(biāo)準(zhǔn)化的工作中來，企業(yè)應(yīng)配套建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)制度。

改進(jìn)設(shè)備設(shè)施。企業(yè)安全生產(chǎn)需要兩個(gè)前提作保證：一是員工行為要安全，二是設(shè)備設(shè)施要安全。在對(duì)崗位安全績效進(jìn)行總結(jié)評(píng)價(jià)時(shí)，切不可忽視設(shè)備設(shè)施隱患的存在和影響，一味地強(qiáng)調(diào)員工的主觀能動(dòng)性，不但不利于安全生產(chǎn)，而且會(huì)導(dǎo)致員工對(duì)安全工作的排斥和抗?fàn)帯Ｋ?，一旦發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施存在隱患或缺欠，直線管理者必須高度重視，親自或者報(bào)請(qǐng)上級(jí)及時(shí)進(jìn)行整改。所有隱患項(xiàng)目整改前必須制訂出切實(shí)可行的整改方案，以便于過程控制和結(jié)果驗(yàn)收，整改方案要做到責(zé)任人、整改方法、完成時(shí)間、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等清晰明確。