服務(wù)業(yè)招商引資謀“質(zhì)變”

文/胡曉娟

服務(wù)業(yè)招商引資謀“質(zhì)變”

文/胡曉娟

必須變招商引資為招商選資，變引資為引技術(shù)，力求在服務(wù)業(yè)利用外資在實(shí)現(xiàn)量變的同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)變

“十二五”時(shí)期，是浙江加快發(fā)展服務(wù)業(yè)的關(guān)鍵階段，做好服務(wù)業(yè)招商引資工作，切實(shí)提高服務(wù)業(yè)利用外資的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益尤為重要。當(dāng)前浙江服務(wù)業(yè)利用外資存在以下不足：一是服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模處于低位。從沿海利用外資大省情況來(lái)看，江蘇、廣東、上海等沿海省市紛紛加快優(yōu)化引資結(jié)構(gòu)，服務(wù)業(yè)成為各地吸引外資的新領(lǐng)域、新引擎。2010年，上海、江蘇、廣東和浙江服務(wù)業(yè)利用外資分別實(shí)現(xiàn)88.31、84.5、79.71和 41.45億美元，上海、江蘇和廣東三個(gè)省市之和占全國(guó)服務(wù)業(yè)利用外資的比重超過(guò)半數(shù)，達(dá)51.8%，而浙江服務(wù)業(yè)利用外資規(guī)模尚不到上海和江蘇的一半，與其他三個(gè)省市的差距較大。

二是服務(wù)業(yè)對(duì)實(shí)際利用外資貢獻(xiàn)相對(duì)較小。在三省一市中，占比最高的是上海，有近80%的外商投資于服務(wù)業(yè)，顯示上海已經(jīng)形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的利用外資結(jié)構(gòu)。而浙江僅為37.7%，占比相對(duì)較低，并且服務(wù)業(yè)利用外資的比重明顯低于當(dāng)年服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重（43.5%），外資結(jié)構(gòu)滯后于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，利用外資結(jié)構(gòu)水平有待進(jìn)一步提升（見(jiàn)圖）。

三是利用外資對(duì)房地產(chǎn)業(yè)等傳統(tǒng)行業(yè)依賴較大。近年來(lái)，房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)居浙江服務(wù)業(yè)外資投入第一行業(yè)的位置。2007-2010年，浙江房地產(chǎn)業(yè)實(shí)際利用外資占服務(wù)業(yè)實(shí)際利用外資的比重分別為50.5%、37.7%、42.2%和 56.2%。2010年，浙江在現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的實(shí)際利用外資額總和僅為11.77億美元，尚不及房地產(chǎn)業(yè)利用外資的半數(shù)。

由上可見(jiàn)，當(dāng)前浙江服務(wù)業(yè)利用外資在整體規(guī)模、發(fā)展貢獻(xiàn)和行業(yè)結(jié)構(gòu)上都存在相對(duì)不足，與浙江在著力推動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略不相符，不利于服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)外開放水平。下一階段，必須樹立科學(xué)招商理念，變招商引資為招商選資，變引資為引技術(shù)，力求在服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。

——?jiǎng)?chuàng)新招商理念。需要樹立以完善產(chǎn)業(yè)鏈為目的，圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或支柱優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展規(guī)劃，推出符合本地實(shí)際情況的產(chǎn)業(yè)鏈招商項(xiàng)目，推動(dòng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈的延伸、補(bǔ)缺，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

——轉(zhuǎn)變引資方式。要從以資金換市場(chǎng)向以技術(shù)換市場(chǎng)轉(zhuǎn)變，在項(xiàng)目引進(jìn)上要從引進(jìn)生產(chǎn)型項(xiàng)目向生產(chǎn)與服務(wù)結(jié)合型項(xiàng)目和科技含量高的服務(wù)型項(xiàng)目轉(zhuǎn)變，在引進(jìn)資本的同時(shí)引進(jìn)國(guó)際先進(jìn)技術(shù)、先進(jìn)管理方式，提升企業(yè)發(fā)展水平，并帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善。

——加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“大平臺(tái)、大產(chǎn)業(yè)、大項(xiàng)目、大企業(yè)”戰(zhàn)略，謀劃好一批符合浙江發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，建設(shè)好動(dòng)態(tài)管理的服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照項(xiàng)目庫(kù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的落地和實(shí)施，重點(diǎn)引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)服務(wù)理念和水平，體現(xiàn)戰(zhàn)略性、導(dǎo)向性的優(yōu)質(zhì)企業(yè)。

——改變投資重點(diǎn)。要改變以往以房地產(chǎn)主導(dǎo)的外資投資結(jié)構(gòu)，積極引導(dǎo)國(guó)際資本投向現(xiàn)代物流業(yè)、信息服務(wù)業(yè)和科技服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，對(duì)向這些行業(yè)投資的外商在土地、稅收等方面給予一定的優(yōu)惠，最終形成以信息服務(wù)業(yè)等高成長(zhǎng)性、高增值性、高知識(shí)性行業(yè)為主導(dǎo)的外資結(jié)構(gòu)。

（供稿：浙江省經(jīng)濟(jì)信息中心預(yù)測(cè)處）