播種的是工業(yè)，收獲的是城市

卓勇良，1955年生，畢業(yè)于原杭州大學，現(xiàn)任浙江省發(fā)展和改革研究所所長、研究員。1980年進入浙江省政府調研室工作，歷任省發(fā)展研究中心副處長、新疆自治區(qū)體改委主任助理以及省體改辦改革與發(fā)展研究所所長。1996－1997年在日本進修。長期從事浙江經濟研究，主持和執(zhí)筆省內多個重大課題研究，多次獲省政府科技進步、優(yōu)秀社科成果，以及省委省政府黨政系統(tǒng)調研獎等獎項。

播種的是工業(yè)，收獲的是城市

卓勇良，1955年生，畢業(yè)于原杭州大學，現(xiàn)任浙江省發(fā)展和改革研究所所長、研究員。1980年進入浙江省政府調研室工作，歷任省發(fā)展研究中心副處長、新疆自治區(qū)體改委主任助理以及省體改辦改革與發(fā)展研究所所長。1996－1997年在日本進修。長期從事浙江經濟研究，主持和執(zhí)筆省內多個重大課題研究，多次獲省政府科技進步、優(yōu)秀社科成果，以及省委省政府黨政系統(tǒng)調研獎等獎項。

彌漫式泛城市化格局，反映了浙江工業(yè)化的地理空間分布特征，更是浙江從計劃走向市場，深度參與全球產業(yè)分工的特定產物

浙江城市化并不是一種集聚推進的點狀城市化，而是分散推進的面狀城市化。浙江城市化就好比是一場濃重的大霧，彌漫于宜居空間的角角落落，形成了一種我稱之為彌漫式泛城市化的格局。十分明顯，這是一種以大中城市為內核、基于快速工業(yè)化的城市化進程。

這種全地域推進的都市化進程，在杭嘉湖寧紹以及溫臺和浙中地區(qū)，形成了大集中、小分散的都市化格局。至于“泛”這個漢字，按《高級漢語大詞典》解釋，具有廣泛、普遍的意思?！胺撼鞘谢保簿褪窃谶@些區(qū)域內，廣泛的、普遍的都市化進程。

在浙江多數(shù)區(qū)域內，幾乎所有的人口及產業(yè)集聚點都具有快速的空間擴張。因此，一方面是城鎮(zhèn)建成區(qū)快速擴大，另一方面是一些鄉(xiāng)村就地轉變?yōu)槌擎?zhèn)，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村區(qū)域被不斷蠶食，一些城鎮(zhèn)及農村居民點由分離逐漸粘連，進而由粘連逐漸成為密集的整體，大中城市由此而發(fā)育壯大。

經濟產出的區(qū)域均衡分布是觀察城鎮(zhèn)在地理空間均衡分布的重要數(shù)據(jù)。對于1989-2008年22個省區(qū)GDP集中度的比較，可以清晰觀察到浙江經濟發(fā)展在地理空間分布方面，具有較高的均衡性。1989年，浙江前三位城市占全省GDP的47.9%，2008年為 52.0%，僅上升 8.7%，列這 22個省區(qū)前三位城市GDP集中度上升率的第18位。

這一比較表明，浙江經濟發(fā)展的集中度低于中國其他省區(qū)，因此可以視為具有相對較高的均衡性。而這種均衡性，正是城市化面狀均衡推進在經濟分布上的數(shù)量表現(xiàn)，也是工業(yè)化在特定鄉(xiāng)村地區(qū)推進的空間特征。在中國其他多數(shù)區(qū)域，少數(shù)大城市經濟增長較快，中小城市以及鎮(zhèn)的經濟增長則顯然相對較慢，甚至出現(xiàn)了一部分縣城和鎮(zhèn)的衰落，形成一種典型的點狀集中的城市化進程。而這種均衡性狀況導致了浙江形成一種農居、村鎮(zhèn)和城市空間多層次均衡擴張的都市化態(tài)勢。

第一層次，農居的都市化演進。農居是分析地理空間結構的最基本單元，農居的都市化演進是浙江都市化進程中一股非常重要的推進因素。1980年，浙江農村人均居住面積14.0平方米，2010年達到58.5平方米，擴張了3.2倍?，F(xiàn)假定農居容積率增加30%，鄉(xiāng)村居民減少20%，則意味著農居的地理空間起碼擴張了1.7倍。以地理空間擴張為支撐，農業(yè)在鄉(xiāng)村居民收入中的比重已僅一成左右，都市化特征日益鮮明，交通日益便捷，多半農居處于郊區(qū)化環(huán)境之中。

第二層次，鎮(zhèn)村的城市化發(fā)育。我們利用谷歌地球，測量了錢塘江-杭州灣北側3個縣市的9個鎮(zhèn)的面積。面積最小的是德清縣的洛舍鎮(zhèn)（東西軸乘南北軸，建成區(qū)實際面積應小于這一數(shù)字，下同），為1.7平方公里。面積最大的是桐鄉(xiāng)市崇福鎮(zhèn)，為11.5平方公里。與洛舍鎮(zhèn)相比，崇福鎮(zhèn)的建成區(qū)面積大5.8倍，這或許可以看作是鎮(zhèn)的地理空間擴張的重要參數(shù)。至于許村鎮(zhèn)，從其地名就可以看出，原先是個村莊，東西軸乘南北軸的面積也已達2.2平方公里。如果我們武斷地把洛舍鎮(zhèn)作為改革開放初期典型鎮(zhèn)的建成區(qū)面積，則可以推測，改革開放30年，這9個鎮(zhèn)的建成區(qū)面積起碼平均增加了3倍左右。如織里鎮(zhèn)建成區(qū)目前已近20平方公里，改革開放初期大概不到1平方公里左右。

第三層次，城市空間的快速擴張。根據(jù)浙江省住房和城鄉(xiāng)建設廳提供的數(shù)據(jù)，1996年，浙江省城市和縣城建成區(qū)面積為833.7平方公里，2009年為2514.7平方公里，10余年間增加了2.0倍。

對于上述狀況，總體而言是批判者多，肯定者少，深入分析者更少。筆者認為，這種彌漫式泛城市化，反映了浙江工業(yè)化的地理空間分布特征，也正是浙江經濟社會快速發(fā)展及城市化的獨特可貴之處，更是浙江從計劃走向市場、深度參與全球產業(yè)分工的特定產物。