浙江省人口紅利狀況及收獲途徑

文/張蕾王佳麗

浙江省人口紅利狀況及收獲途徑

文/張蕾王佳麗

從總扶養(yǎng)比數(shù)值來看，浙江自1990年以來一直處于人口紅利期。未來應(yīng)致力于提高勞動力素質(zhì)、促進勞動力自由流動、發(fā)展第三方和雇員組織、收獲老年人口紅利，從而收獲人口紅利

目前，中國仍處于勞動力比重比較高的人口紅利視窗期。對浙江省而言，從圖1來看，從1978年到2009年期間，浙江省人口已完成了人口轉(zhuǎn)變，人口自然增長率從1978年的12.34‰下降為2009年的4.63‰，降幅明顯，2003年時人口增長率下降到最低值3.28‰。由圖1可明顯看出，浙江省人口自然增長率的降低主要源于出生率的持續(xù)下降。自1978年開始，浙江省人口死亡率穩(wěn)定維持在較低水平，略高于5‰，自然增長率的曲線波動狀況與出生率曲線波動狀況呈現(xiàn)高度一致?？梢姡憬∫淹瓿闪巳丝谵D(zhuǎn)變的過程，浙江省人口進入到低出生率、低死亡率和低自然增長率的時期。

浙江省人口紅利狀況

（一）人口紅利構(gòu)成

在對人口紅利與人口負債進行數(shù)量界定時，陳友華（2005）選擇1957年瑞典生命表人口作為標準人口，來判斷目前及未來一段時間內(nèi)的人口紅利與人口負債的判別標準。以65歲作為老年起始年齡為標準，總扶養(yǎng)比小于53%時人口類型被認為處于人口紅利期，總扶養(yǎng)比大于59%時人口類型被認為處于人口負債期，總扶養(yǎng)比處于53%和59%之間時人口類型被認為處于盈虧平衡期。

浙江省1990-2008年人口扶養(yǎng)比構(gòu)成（總撫養(yǎng)比由少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比兩部分組成）見圖2所示，該組數(shù)據(jù)中老年扶養(yǎng)比是按照65歲以上老人進行的統(tǒng)計。其中，少兒扶養(yǎng)比和總扶養(yǎng)比在整體上均呈遞減趨勢，而老年扶養(yǎng)比呈現(xiàn)遞增態(tài)勢。少兒扶養(yǎng)比遞減速度快于老年扶養(yǎng)比的遞增速度，總扶養(yǎng)比隨時間推移呈遞減趨勢。從總扶養(yǎng)比數(shù)值來看，浙江省自1990年開始一直處于人口紅利期；若從少兒扶養(yǎng)比、老年扶養(yǎng)比和總扶養(yǎng)比三個指標綜合來看，2000年以后一直處于人口暴利期。

同時，對比1990年以來浙江省、長三角及全國的人口扶養(yǎng)比構(gòu)成，可明顯看到，與全國平均水平比較中，浙江省人口總扶養(yǎng)比一直低于全國平均水平，但65歲以上老年人口扶養(yǎng)比一直高于全國平均水平，而與長三角平均水平比較，浙江省65歲以上老年人口扶養(yǎng)比一直低于長三角平均水平，少兒扶養(yǎng)比一直高于長三角平均水平?？梢姡c全國水平比較，浙江省屬于較早進入人口轉(zhuǎn)變的區(qū)域，老年扶養(yǎng)比較高，少兒扶養(yǎng)比較低；但在長三角地區(qū)，浙江省仍屬于人口轉(zhuǎn)變較慢區(qū)域，少兒扶養(yǎng)比較高，老年扶養(yǎng)比較低。

由于總撫養(yǎng)比由少兒撫養(yǎng)比與老年撫養(yǎng)比兩部分組成，與人口紅利相對應(yīng)，存在著少兒人口紅利和老年人口紅利。少兒人口紅利，即為少年兒童人口負擔輕，而老年人口紅利即為老年人口負擔輕。少年兒童人口紅利，實際上是由人類以往對生育(數(shù)量)投資不足轉(zhuǎn)化而來的(減少數(shù)量為更替生育率與實際生育率兩者之間的差額)，這可看作是對未來的一種透支或預(yù)支，就好象時下流行的負債消費一樣，其結(jié)果必然是加重了未來人口的負擔。老年人口紅利實際上是人類以往對生育 (數(shù)量)的過度投資后在現(xiàn)時的一種收益或回報。

（二）第二次人口紅利

目前在人口紅利外延的認識及測量上，一種觀點認為，人口紅利就是勞動年齡人口的比例上升，總撫養(yǎng)比下降，進而有利于經(jīng)濟發(fā)展的“黃金時期”。但另一種觀點認為人口紅利不僅僅是人口結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變所帶來的勞動力數(shù)量、比例的增加以及人均收入的增加(第一人口紅利)，更為重要的是隨之產(chǎn)生的社會儲蓄、投資、消費、人力資本增加等。

Lee 和 Mason（2006、2007）提出人口老齡化將會產(chǎn)生第二人口紅利。其觀點為，進入老齡化階段后，由于勞動年齡人口為退休而積累資產(chǎn)的動機增加了儲蓄，整個社會的財富增加，而有效勞動力數(shù)量下降，從而提高了每個勞動人口的生產(chǎn)資本，單位平均資本收入進入了一個快速增長的時期，并且會在較長的一個時期內(nèi)保持在較高的水平，繼續(xù)推動經(jīng)濟增長。顯然，與第一人口紅利相比，第二個人口紅利基于年齡結(jié)構(gòu)變化對財富創(chuàng)造過程的影響。人口老齡化有可能加速資本積累，從而加劇經(jīng)濟的資本密集度，進而提高勞動者人均產(chǎn)出。

浙江省自2003年以來老年人口持續(xù)上升，從2003年的619萬人上升到2009年的765萬，增長快速，而其中杭州市、溫州市、寧波市、臺州市是老年人口規(guī)模最大四個城市。由于經(jīng)濟和社會發(fā)展，中國人口預(yù)期壽命已經(jīng)從1982年的67.8歲提高到2005年的73.0歲，浙江省平均預(yù)期壽命從71.78歲上升到2000年74.7歲。在健康壽命延長的條件下，老年人不啻寶貴的人力資源，并擁有勞動力市場所需要的人力資本，因此第二次人口紅利從勞動力供給和人力資本積累的角度來觀察，具有顯著的意義。

人口紅利收獲途徑分析

20世紀70年代以來的人口政策和教育政策的有效實施，成功地使當今中國能夠獲得了“人口控制紅利”和“人口教育紅利”(胡鞍鋼，2007)。浙江省也在收獲著“人口控制紅利”和“人口教育紅利”。但與此同時，更應(yīng)該看到：（1）“人口紅利”只是一個相對短暫的歷史機遇。在人口轉(zhuǎn)變的早期和晚期，將出現(xiàn)人口負債；只有在人口轉(zhuǎn)變的中期，人口紅利才會出現(xiàn)。（2）伴隨著人口的遷移與流動，人口紅利或人口負債也會在國家和地區(qū)間發(fā)生轉(zhuǎn)移。珠江三角洲與長江三角洲通過青壯年源源不斷的流入，保證了經(jīng)濟發(fā)展所必需的充足的廉價勞動力的供給，即分享了其他地區(qū)的人口紅利。浙江省作為中國經(jīng)濟發(fā)展地區(qū)，需充分把握人口遷移和流動所帶來的人口紅利，促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

應(yīng)當看到，人口紅利提供的僅僅是一個“機會窗口”和戰(zhàn)略機遇，并不是可以自動地獲取。能否抓住機遇，把潛在優(yōu)勢變成現(xiàn)實，取決于一個地區(qū)的發(fā)展戰(zhàn)略選擇和政策措施安排。政府應(yīng)該采取積極的政策措施來滿足人口紅利發(fā)揮作用的條件，可從以下幾方面做出努力：

——提高勞動力素質(zhì)。短期看，勞動力的低成本可以支持經(jīng)濟的發(fā)展，但長期看，勞動力的低成本必然是低勞動力素質(zhì)和低勞動生產(chǎn)率水平的反映，它無疑將阻礙經(jīng)濟的發(fā)展。低成本勞動力的創(chuàng)造力也相對較低。經(jīng)濟發(fā)展要依靠人力資本，加大人力資本的投資，培養(yǎng)創(chuàng)新人才，提升勞動者的素質(zhì)特別是適齡勞動人口的素質(zhì)，這是利用紅利期的到來、促進經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措。就教育結(jié)構(gòu)和人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)而言，應(yīng)加快擴大和提升職業(yè)技術(shù)教育的規(guī)模和水平，通過普遍提高包括農(nóng)民工在內(nèi)的勞動者的素質(zhì)和技術(shù)（技能）水平，使“人口紅利”效應(yīng)最大化。

——促進勞動力自由流動。促進城鄉(xiāng)勞動力自由流動可以改善勞動力的配置效率，有必要出臺相關(guān)政策推動農(nóng)村勞動力人口不斷合理地向城市轉(zhuǎn)移，加快城市化進程。這樣，既有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，又有利于緩解城市老齡化，降低城市人口的總負擔系數(shù)，有效優(yōu)化城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)。對于浙江省城市體系來看，不同的城市有不同的定位，形成不同的支柱產(chǎn)業(yè)，只有各種產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展才不會造成人力物力的浪費，從而使得經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

——發(fā)展第三方和雇員組織。第三方組織在完善勞動力市場功能中有著重要作用。應(yīng)加快就業(yè)服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的步伐，重視勞動力就業(yè)信息渠道建設(shè)。在處理勞資關(guān)系中，探索建立第三方主導(dǎo)協(xié)調(diào)勞資關(guān)系模式。

——收獲老年人口紅利。人口老齡化不僅是作為人口轉(zhuǎn)變結(jié)果的不同年齡組之間比例關(guān)系變化的反映，還是人口預(yù)期壽命提高的結(jié)果。把身體健康因素與人力資本積累（包括教育、培訓(xùn)和干中學）因素結(jié)合起來考慮，建構(gòu)起健康老齡化、積極老齡化以及和諧老齡化的政策支持體系。從低處看，健康老齡化意味著老年人可以減輕自己對家人和社會的服務(wù)與醫(yī)療的負擔；從高處看，積極老齡化意味著老年人還可以繼續(xù)創(chuàng)造社會財富，為家庭和社會作出貢獻。

浙江理工大學經(jīng)濟管理學院）