圍繞重大決策 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文/浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 孫景淼

圍繞重大決策 推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)

文/浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)主任 孫景淼

必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長擺到重中之重的位置，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)做好“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、控物價(jià)、惠民生、促和諧”的各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步

*本文根據(jù)孫景淼主任2011年8月1日在全省發(fā)展改革委主任學(xué)習(xí)會(huì)上講話摘要的第一、二部分改編，有刪節(jié)。

關(guān)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢

對我省今年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，總體判斷可概括為三句話：一是經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在去年同期增長較快的基礎(chǔ)上雖有所回落，但仍處于平穩(wěn)合理增長區(qū)間；二是轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼壓力進(jìn)一步凸現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)下行趨勢需引起高度重視；三是下半年部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速會(huì)繼續(xù)放緩，完成全年目標(biāo)任務(wù)須付出更多努力。

（一）經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好

一是主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。上半年全省生產(chǎn)總值增長9.9%，二產(chǎn)增加值、三產(chǎn)增加值分別增長10.1%和10.3%。固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額分別增長25.9%和16.9%；外貿(mào)出口總額增長22.3%。

二是轉(zhuǎn)型升級(jí)力度明顯加大。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快、裝備制造業(yè)支撐作用鞏固，上半年，規(guī)模以上企業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值、裝備制造業(yè)增加值同比分別增長14.6%和13.5%，增幅分別比規(guī)模以上工業(yè)高2.5個(gè)百分點(diǎn)和1.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)增勢良好。上半年服務(wù)業(yè)增加值增長10.3%，高于GDP增速0.4個(gè)百分點(diǎn)。全省鐵、公、水路貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量增長21.2%，國內(nèi)旅游收入和旅游外匯收入分別增長22.1%和17.1%。二季度服務(wù)業(yè)運(yùn)行指數(shù)為58.0，總體處于擴(kuò)張區(qū)間。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)克服了自然災(zāi)害、經(jīng)營成本上升等不利影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長。

三是經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)一步改善。上半年我省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增長32.4%，30個(gè)制造業(yè)大類行業(yè)中，29個(gè)行業(yè)利潤同比增長。1-6月全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增幅比全國平均水平高3.7個(gè)百分點(diǎn)。上半年財(cái)政總收入和地方財(cái)政收入分別增長27.1%和27.6%。地方財(cái)政支出中住房保障、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、節(jié)能環(huán)保、農(nóng)林水事務(wù)等支出分別增長109.9%、46.1%、36.6%、17.9%、58.2%。

上半年浙江經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)增長，但從季度比較看，二季度主要指標(biāo)增速比一季度有所放緩。這是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行由政策刺激轉(zhuǎn)向自主增長的結(jié)果，符合國家宏觀調(diào)控的預(yù)期方向，符合“十二五”主動(dòng)調(diào)低速度目標(biāo)、為轉(zhuǎn)型升級(jí)提供空間的預(yù)期方向。

（二）轉(zhuǎn)型升級(jí)倒逼壓力加劇

一是宏觀層面：面臨經(jīng)濟(jì)增速回落、物價(jià)高企、居民增收難等三個(gè)難題。

經(jīng)濟(jì)增速回落明顯。從主要指標(biāo)走勢看，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速逐月下行，4、5、6月增速分別比上月回落2.7、0.7、0.1個(gè)百分點(diǎn)。外貿(mào)出口增幅明顯回落，6月增速分別比3、4、5月回落33.8、17.8、4.6個(gè)百分點(diǎn)。剔除價(jià)格影響，1-5月全省出口同比僅增長10.3%。固定資產(chǎn)投資增長逐月放緩，上半年名義增速和實(shí)際增速分別比一季度回落3.1和2.7個(gè)百分點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施、工業(yè)兩大投資主力增速逐季回落，分別比一季度回落0.5個(gè)、7個(gè)百分點(diǎn)。消費(fèi)實(shí)際增速雖處合理區(qū)間但屬近年來較低水平，上半年社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)際增長11.1%，比去年同期低3.4個(gè)百分點(diǎn)。上半年企業(yè)家信心指數(shù)為127.8，比一季度降低6.7點(diǎn)，企業(yè)投資意愿連續(xù)兩季回落。

物價(jià)持續(xù)高位運(yùn)行。上半年我省居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲5.4%，其中6月上漲6.4%，創(chuàng)35個(gè)月以來新高。

居民收入增長慢于經(jīng)濟(jì)增速。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入分別實(shí)際增長7.1%和9.3%，比GDP增速低2.8個(gè)百分點(diǎn)、0.6個(gè)百分點(diǎn)，也均低于全國平均增速。特別是局部地區(qū)農(nóng)民因?yàn)?zāi)減收影響較大，農(nóng)資價(jià)格較快上漲勢頭對下半年農(nóng)民純收入增長帶來較多不利影響。

二是微觀層面：企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本上升壓力加重。

原材料成本仍處高位。上半年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格和購進(jìn)價(jià)格“高進(jìn)低出”價(jià)差達(dá)3.8個(gè)百分點(diǎn)。千家工業(yè)企業(yè)監(jiān)測顯示，91%的企業(yè)反映原材料漲價(jià)是生產(chǎn)成本上升的最主要原因，已連續(xù)6季成為企業(yè)面臨的最大壓力。

融資成本明顯上升。銀行貸款利率普遍比基準(zhǔn)利率上浮20%以上。溫州6月份民間借貸市場綜合利率接近基準(zhǔn)利率的4倍。全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利息支出增長34.4%，增幅高出主營業(yè)務(wù)收入11個(gè)百分點(diǎn)。

用工成本持續(xù)上升。二季度用工缺口比一季度有所好轉(zhuǎn)，但用工成本依然上升。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從業(yè)人員平均勞動(dòng)報(bào)酬增長17.2%，比一季度提高0.9個(gè)百分點(diǎn)。

成本的大幅上升對中小企業(yè)帶來很大沖擊，主要體現(xiàn)在：經(jīng)營困難加劇，虧損面和虧損額增速有所提高，企業(yè)接單難度明顯增加。

三是資源環(huán)境支撐層面：要素保障壓力加劇。

融資難日益突出。上半年全省金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款同比少增925.2億元。二季度企業(yè)反映融資壓力比一季度提高3.9個(gè)百分點(diǎn)。中小企業(yè)對民間融資依賴性明顯增強(qiáng)，潛在風(fēng)險(xiǎn)有所積聚。

電力供應(yīng)緊張。1-6月份統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷4247萬千瓦，已超去年最高負(fù)荷，高峰時(shí)段電力供應(yīng)持續(xù)出現(xiàn)缺口。這對企業(yè)產(chǎn)能發(fā)揮和訂單交付帶來困難。一些企業(yè)自備發(fā)電機(jī)組應(yīng)對缺電，而柴油發(fā)電的成本大大高于大電網(wǎng)。

節(jié)能減排任務(wù)艱巨。上半年全省單位生產(chǎn)總值能耗下降2.0%，與全年下降3.5%以上的目標(biāo)差距較大。八大高耗能行業(yè)增速有所回升，單位工業(yè)增加值能耗平均下降1.4%，降幅比一季度縮小0.4個(gè)百分點(diǎn)。減排方面，上半年電煤新增量465萬噸，對二氧化硫和氮氧化物新增量控制帶來較多壓力。預(yù)計(jì)下半年受高耗能項(xiàng)目擴(kuò)產(chǎn)、去年下半年低基數(shù)以及夏季高溫天氣等因素影響，節(jié)能減排形勢不容樂觀。

（三）下半年經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的難度加大

預(yù)計(jì)下半年我省主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)將繼續(xù)放緩，經(jīng)濟(jì)保持緊運(yùn)行態(tài)勢，困難和壓力會(huì)比上半年更大，通過努力全年地區(qū)生產(chǎn)總值可以實(shí)現(xiàn)9%左右的預(yù)期目標(biāo)。

一是工業(yè)增速小幅下行。由于生產(chǎn)成本持續(xù)上升、電力緊缺約束強(qiáng)化、節(jié)能減排倒逼淘汰落后產(chǎn)能以及出口訂單回落等都將制約產(chǎn)能釋放，預(yù)計(jì)下半年工業(yè)生產(chǎn)增速將繼續(xù)回落，完成10%的工業(yè)增加值增長須付出扎實(shí)努力。

二是投資有所回落。由于房地產(chǎn)、高鐵等投資熱點(diǎn)繼續(xù)保持快速增長的可能性降低，工業(yè)投資上行動(dòng)力不足，下階段投資對經(jīng)濟(jì)增長的直接拉動(dòng)作用將會(huì)減弱?？紤]到“十二五”重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)，投資增速雖面臨回落，但全年仍可保持10%以上的增長。

三是出口增幅繼續(xù)下滑。受國內(nèi)生產(chǎn)成本上升、匯率上升預(yù)期以及國外需求恢復(fù)緩慢“內(nèi)外擠壓”，出口下行壓力加大。預(yù)計(jì)下半年出口增速仍將延續(xù)小幅回落態(tài)勢，但全年可以實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。

四是消費(fèi)有望保持平穩(wěn)。受汽車、家電等消費(fèi)刺激政策退出影響，房地產(chǎn)、汽車等主要消費(fèi)熱點(diǎn)增速回落，但能夠?qū)崿F(xiàn)全年增長12%的目標(biāo)。

五是保持居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長難度較大?？紤]到上半年城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增速仍低于GDP增速，下半年城鄉(xiāng)居民收入增加必須作最大努力，力保實(shí)現(xiàn)9%和9.5%的增長目標(biāo)。

六是物價(jià)漲幅有所回落。盡管翹尾影響在6月份達(dá)到高點(diǎn)，之后會(huì)逐步減弱，但農(nóng)產(chǎn)品上漲等新上漲因素仍然不少。隨著一攬子控物價(jià)政策措施效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，預(yù)計(jì)下半年居民消費(fèi)價(jià)格漲幅將有所回落。

做好下半年的經(jīng)濟(jì)工作，必須堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和省委、省政府各項(xiàng)決策部署，切實(shí)把依靠轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長擺到重中之重的位置，堅(jiān)定不移加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，扎實(shí)做好“穩(wěn)增長、抓轉(zhuǎn)型、控物價(jià)、惠民生、促和諧”的各項(xiàng)工作，確?！笆濉遍_好局、起好步。

在經(jīng)濟(jì)工作中要堅(jiān)持“四個(gè)更加突出”：一是更加突出以調(diào)促穩(wěn)，把轉(zhuǎn)型升級(jí)作為解決即期經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根本之策，咬定轉(zhuǎn)型升級(jí)不放松，在加快結(jié)構(gòu)調(diào)整中避免大的經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，努力推進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

二是更加突出有保有壓，充分運(yùn)用要素和環(huán)境約束強(qiáng)化形成的倒逼機(jī)制，下決心有保有壓，有所為有所不為，最大程度提高資源要素優(yōu)化配置效率，努力推進(jìn)資源環(huán)境支撐強(qiáng)化基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

三是更加突出穩(wěn)供惠民，統(tǒng)籌做好涉及群眾切身利益、事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定的穩(wěn)物價(jià)、惠民生各項(xiàng)工作，努力推進(jìn)民生不斷改善基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

四是更加突出改革創(chuàng)新，進(jìn)一步解放思想，把改革創(chuàng)新作為破解浙江經(jīng)濟(jì)“轉(zhuǎn)型煩惱”、“發(fā)展困惑”的“金鑰匙”，圍繞解決影響和制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的深層次問題，在“轉(zhuǎn)變”上下功夫,在“加快”上出實(shí)招，努力推進(jìn)發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)基礎(chǔ)上的可持續(xù)發(fā)展。

下半年發(fā)改工作重點(diǎn)

回顧今年上半年全省發(fā)展改革工作，最有特色、最有亮點(diǎn)的是十個(gè)方面：一是規(guī)劃《綱要》進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)；二是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)取得重大突破；三是體制改革成效明顯；四是“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)展良好；五是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)；六是價(jià)格調(diào)控力度不斷加大；七是電力等重點(diǎn)要素保障得到改善；八是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工作加快推進(jìn)；九是民生保障有效強(qiáng)化；十是參謀助手作用進(jìn)一步發(fā)揮。下半年，要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記“七一”重要講話和省委十二屆九次全會(huì)精神，緊緊圍繞省委、省政府的決策部署，抓住關(guān)鍵，突出重點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成，務(wù)必要在以下五方面取得實(shí)效。

第一，務(wù)必要在國家戰(zhàn)略推進(jìn)上取得實(shí)效。一是全面推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。會(huì)同有關(guān)部門協(xié)調(diào)推進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)，組織實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重大建設(shè)項(xiàng)目等一批重大規(guī)劃，積極籌備海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)等重大活動(dòng)，年內(nèi)基本完成各沿海市縣實(shí)施方案的論證審批工作。二是加快推進(jìn)舟山群島新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。會(huì)同舟山市抓緊編制上報(bào)新區(qū)規(guī)劃，積極推進(jìn)新區(qū)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃的制訂和重大項(xiàng)目、重大政策爭取。組織開展央企支持對接、國內(nèi)外專業(yè)客商舟山行等活動(dòng)。三是加快推進(jìn)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。爭取國家盡早批復(fù)義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)三年實(shí)施計(jì)劃，并積極爭取國家相關(guān)政策支持。同時(shí)，深入推進(jìn)“11+1”轉(zhuǎn)變發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)、國家規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)省、嘉善縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)、行政審批“四減少”改革試點(diǎn)等一批改革試點(diǎn)。

第二，務(wù)必要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上取得實(shí)效。一是加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。組織召開以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境建設(shè)為主題的第二次現(xiàn)場交流會(huì)，指導(dǎo)各市抓緊編制實(shí)施產(chǎn)業(yè)功能分區(qū)規(guī)劃，加大招商引資引智力度，加快推進(jìn)集聚區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。二是促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。貫徹落實(shí)全省服務(wù)業(yè)大會(huì)精神，對落實(shí)情況開展督查。抓緊認(rèn)定第二批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，研究制定服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃實(shí)施方案，加大服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)培育和重大項(xiàng)目推進(jìn)力度，進(jìn)一步完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)和考核評(píng)價(jià)制度。三是加快戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育，出臺(tái)實(shí)施我省加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，會(huì)同有關(guān)部門籌備召開全省動(dòng)員大會(huì)，制訂戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)100項(xiàng)重大項(xiàng)目計(jì)劃。加快工業(yè)改造提升，爭取臺(tái)州煉化一體化等一批重大項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。四是深入推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)，加快建設(shè)25個(gè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地，全力做好應(yīng)對氣候變化工作。

第三，務(wù)必要在富民惠民安民上取得實(shí)效。一是全力穩(wěn)定物價(jià)，繼續(xù)把穩(wěn)定市場價(jià)格放在突出位置，做好價(jià)格調(diào)節(jié)基金建立和完善困難群眾價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制工作，出臺(tái)完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的價(jià)格政策意見，繼續(xù)大力整頓規(guī)范市場價(jià)格秩序。二是深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，抓緊出臺(tái)基本公共服務(wù)體系規(guī)劃，開展對全省及各地市2010年度基本公共服務(wù)均等化實(shí)現(xiàn)度的試評(píng)價(jià)。繼續(xù)開展高爾夫球場綜合清理整治工作。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推進(jìn)醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，確保完成三年目標(biāo)任務(wù)，著力抓好基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革和縣級(jí)醫(yī)院綜合改革兩項(xiàng)重點(diǎn)改革，總結(jié)提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)工作。四是推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，制定出臺(tái)小城市培育試點(diǎn)工作考核評(píng)價(jià)辦法，組織開展太湖流域水環(huán)境綜合治理中期評(píng)估工作。積極支持農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣推進(jìn)實(shí)施增收致富奔小康三年發(fā)展規(guī)劃。

第四，務(wù)必要在重大項(xiàng)目建設(shè)上取得實(shí)效。一是扎實(shí)推進(jìn)“百千對接”、“百千招商”活動(dòng)，下半年要在繼續(xù)深化“雙重”專項(xiàng)行動(dòng)、做好市縣對接服務(wù)的同時(shí)，積極開展6項(xiàng)重大活動(dòng)：8月起開展對接服務(wù)省部屬企事業(yè)單位活動(dòng)，8月開展企業(yè)債券發(fā)行對接服務(wù)活動(dòng)，9月開展汽車船舶石化產(chǎn)業(yè)對接交流會(huì)，10月召開小城市培育試點(diǎn)現(xiàn)場交流暨投資推介會(huì)，11月召開中國海洋經(jīng)濟(jì)投資洽談會(huì)，四季度在上海舉辦服務(wù)業(yè)專題推介會(huì)。二是突出抓好重大項(xiàng)目推進(jìn)，特別是杭黃鐵路、九景衢鐵路浙江段爭取早日開工建設(shè)，金臺(tái)、衢寧、商合杭、湖蘇滬鐵路要繼續(xù)加快前期工作進(jìn)程，寧波-舟山港區(qū)鼠浪湖島礦石中轉(zhuǎn)碼頭爭取國家核準(zhǔn)。在全省范圍內(nèi)組織開展重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查，確保684個(gè)重點(diǎn)在建工程“一個(gè)不漏”，檢查不留死角。繼續(xù)做好對口支援和央企對接工作，加大利用外資和境外投資力度，大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金。三是切實(shí)加強(qiáng)能源保障，統(tǒng)籌考慮并制定全省“十二五”電力保障方案。加快六橫電廠等在建工程建設(shè)，積極爭取蒼南電廠、臺(tái)州第二電廠年底前核準(zhǔn)并開工建設(shè)，加快溫州電廠四期、華能長興項(xiàng)目的前期工作，協(xié)調(diào)推進(jìn)天然氣熱電聯(lián)產(chǎn)搶建項(xiàng)目前期和建設(shè)。加快推進(jìn)寧波LNG一期建設(shè)進(jìn)度，爭取甬臺(tái)溫天然氣管線在四季度開工建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)我省與新疆、內(nèi)蒙古、安徽、寧夏、山西等省區(qū)的能源合作，通過省區(qū)合作、煤電一體、產(chǎn)能互動(dòng)，促進(jìn)能源和產(chǎn)業(yè)的合作對接，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)和共同發(fā)展。

第五，務(wù)必要在強(qiáng)化謀劃當(dāng)好參謀上取得實(shí)效。一是深入實(shí)施“十二五”規(guī)劃《綱要》，開展《綱要》年度監(jiān)測和績效評(píng)價(jià)工作，確保在年底前完成省級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃審批工作，盡快發(fā)布省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃。二是切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)形勢監(jiān)測分析，做好季度月度專項(xiàng)分析，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)監(jiān)測，全力做好投資、社會(huì)、改革等專項(xiàng)監(jiān)測，未雨綢繆，及時(shí)提出應(yīng)對各種困難和風(fēng)險(xiǎn)的政策建議。三是超前謀劃明年經(jīng)濟(jì)工作思路，及時(shí)組織開展對明年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境與預(yù)期目標(biāo)、投資持續(xù)有效增長、服務(wù)業(yè)優(yōu)化發(fā)展、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障等重大問題的研究，為省委、省政府科學(xué)決策提供參考。