東部經(jīng)濟(jì)地帶利用外商直接投資的區(qū)域差異研究

周玉翠,李陳華

(1.湖南商學(xué)院旅游管理學(xué)院,湖南 長沙 410205;2.中國人民大學(xué)商學(xué)院,北京 100872)

20世紀(jì)90年代以后,經(jīng)濟(jì)全球化速度進(jìn)一步加快,外商直接投資 (FDI)已成為全球化浪潮的一個重要特征,FDI對投資國及東道國經(jīng)濟(jì)有著廣泛而深刻的影響。多數(shù)研究者認(rèn)為,FDI通過增加資本、提高技術(shù)水平及營銷策略、產(chǎn)業(yè)的前后向聯(lián)系、人員的培訓(xùn)等渠道促進(jìn)東道國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[1][2]。國內(nèi)學(xué)者對FDI的研究主要集中于以下領(lǐng)域:FDI對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響[3][4][5],尤其是對進(jìn)出口貿(mào)易及出口競爭力的影響[6][7][8];FDI的產(chǎn)業(yè)分布、空間分布及轉(zhuǎn)移特征[9][10][11];FDI的投資區(qū)位選擇[12]。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為,FDI對我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大的促進(jìn)作用,經(jīng)濟(jì)學(xué)家魏后凱認(rèn)為我國東部地區(qū)和西部地區(qū)GDP增長率的差異約90%是由外商投資引起的[3]。也有學(xué)者認(rèn)為外商投資帶來了擠占國內(nèi)企業(yè)的出口市場[6]、導(dǎo)致居民收入差異擴(kuò)大等不利影響[13][14]。但有關(guān)我國各省市區(qū)FDI宏觀經(jīng)濟(jì)效益的研究不多見。本文研究東部經(jīng)濟(jì)帶的遼寧、北京、天津、河北、山東、上海、江蘇、浙江、福建、廣東FDI結(jié)構(gòu)和效益的區(qū)域差異問題。

一、東部經(jīng)濟(jì)帶是我國利用外資的主要地區(qū)

二戰(zhàn)后,隨著交通、通訊、信息技術(shù)的迅猛發(fā)展,促成了經(jīng)濟(jì)全球化的第三次高潮,尤其是20世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)的結(jié)束,為經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了政治條件,產(chǎn)品、信息、資本、技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素大規(guī)?？鐕焖倭鲃印＝鹑谑袌鋈遮吶蚧?國際資本流動規(guī)模日益擴(kuò)大,跨國并購再掀高潮,這已成為經(jīng)濟(jì)全球化的又一特征,FDI成為推動經(jīng)濟(jì)全球化的重要力量。在我國實(shí)際利用的外資中,FDI占比越來越大,2009年為98%,且FDI受非經(jīng)濟(jì)因素的干擾較小,故本文主要研究東部經(jīng)濟(jì)帶的FDI結(jié)構(gòu)和效益問題。

隨著對外開放的深入發(fā)展,我國越來越主動地融入經(jīng)濟(jì)全球化浪潮,引進(jìn)外資飛速增長,截至2009年底,我國累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)60萬多家,實(shí)際利用外資11416.22億美元以上,其中吸收外商直接投資9426.46億美元,連續(xù)18年實(shí)際利用外商直接投資居發(fā)展中國家首位。外資對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了巨大的推動作用,但我國各地區(qū)利用外資差距極大,多年來西藏引進(jìn)的外資幾乎可以忽略不計(jì),而江蘇、廣東多年來每年引進(jìn)外資數(shù)量均超過100億美元,如果與世界引進(jìn)外資最多的國家一起排序,江蘇、廣東引進(jìn)外資數(shù)量超過日本、加拿大、韓國等發(fā)達(dá)國家及新興工業(yè)化國家。

東部經(jīng)濟(jì)帶一直是我國外商直接投資最集中的地區(qū),改革開放初期我國的FDI幾乎全部集中在東部地帶,目前東部地帶利用的FDI仍占全國的86%以上。東中西三大地帶的差異只是從一個側(cè)面反映了我國利用FDI的區(qū)域差異,其實(shí)我國各省市區(qū)利用FDI相差非常大,就算是東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),利用FDI也有較大的差異,20世紀(jì)80年代我國的FDI主要集中在珠江三角洲地區(qū),到90年代后FDI向長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)擴(kuò)散,同時也向內(nèi)陸地區(qū)的大中城市擴(kuò)散。改革開放初期,港澳臺投資是我國利用外資的主體,由于珠江三角洲臨近港澳,又是改革開放最早的地區(qū),因而是我國FDI集中地區(qū),80年代初期廣東省利用FDI占全國的90%以上,隨著改革開放的深入和全面鋪開,長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)因其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、社會文化基礎(chǔ)等方面的優(yōu)勢,吸引的外資越來越多,FDI占全國的比重由改革開放初期的幾個百分點(diǎn)上升到現(xiàn)在的約30%和25%,而珠江三角洲地區(qū)的比重相應(yīng)下降到15%以下,從2003年起江蘇實(shí)際利用FDI超過廣東省而成為我國利用FDI最多的省份。福建是我國著名的僑鄉(xiāng),與臺灣有最近的地緣關(guān)系,因而也成為我國利用FDI較多的省份,最高年份占全國的 14%,但近幾年利用FDI占全國的比重逐漸下降,2009年只占全國的3.73%。河北省多年來利用的FDI居?xùn)|部經(jīng)濟(jì)帶最后一位,甚至比內(nèi)陸的湖北、湖南還少。

表1 廣東、福建、長三角、環(huán)渤海地區(qū)利用FDI占全國的比重 單位:%

二、東部經(jīng)濟(jì)地帶外商直接投資的差異

(一)東部經(jīng)濟(jì)地帶外商直接投資的來源地差異

香港是我國FDI的最大來源地,改革開放初期我國的FDI約50%來自香港,21世紀(jì)以來香港所占比重也都在30%以上。但我國各省FDI來源地差異很大,東部經(jīng)濟(jì)地帶各省市利用FDI的來源地有較大的差異,南部沿海的廣東、福建利用外資中香港來源最大,分別達(dá)60.8%、52.88%。日本以投資遼寧、上海、北京、江蘇、浙江、天津、河北為主,新加坡以投資江蘇為主,韓國以投資山東、遼寧為主,臺灣以投資江蘇、山東、遼寧為主,美國以投資北京、天津、上海、遼寧、浙江、山東為主。在廣東、福建等地,FDI以中小公司投資所占比重較大,而上海、北京、江蘇等FDI的大型跨國公司投資所占比重大大增加。具有嶺南文化淵源和共同地緣關(guān)系的香港傾向于在嶺南投資,受海派文化影響更大的吳越文化區(qū)的上海、江蘇、浙江及首都圈的北京、天津的FDI來源地更加廣泛。

表2 東部經(jīng)濟(jì)地帶利用外資按國別分的比重(2009)單位:%

(二)東部經(jīng)濟(jì)地帶外商直接投資的產(chǎn)業(yè)差異

從整體上看,我國東部經(jīng)濟(jì)地帶利用外資最多的產(chǎn)業(yè)是制造業(yè),其次是房地產(chǎn)業(yè),而發(fā)達(dá)國家的外資一般集中于第三產(chǎn)業(yè)。具體來看,東部10省市利用外資的產(chǎn)業(yè)差異較大,天津、河北、江蘇、浙江、山東、廣東、福建等地區(qū)制造業(yè)利用外資所占比重超過60%,北京、上海制造業(yè)利用外資所占比重最少,上海、北京、遼寧、廣東、福建等地區(qū)房地產(chǎn)業(yè)利用外資所占比重較大,北京社會服務(wù)方面利用外資所占比重也較大,天津除制造業(yè)外,批發(fā)、零售商業(yè)及餐飲業(yè)利用外資也較多。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、社會文化、歷史淵源有一定差異,各產(chǎn)業(yè)對外資的吸引力也相差很大。當(dāng)然,利用外資的產(chǎn)業(yè)分布與政策的關(guān)系也很密切,現(xiàn)階段我國各地區(qū)對外資開放的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域仍有較大的差異,各地政府在引導(dǎo)外資產(chǎn)業(yè)選擇方面的優(yōu)惠政策各不相同,因而導(dǎo)致各地區(qū)各行業(yè)利用外資差異明顯。

表3 東部經(jīng)濟(jì)地帶按行業(yè)分利用外資的比重(2009)單位:%

三、東部經(jīng)濟(jì)地帶外商直接投資對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同影響

(一)東部經(jīng)濟(jì)地帶外商直接投資的宏觀效益差異

按照聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議使用的FDI業(yè)績指數(shù)公式,我們可以衡量一個地區(qū)利用外資的業(yè)績狀況。

其中,Pi表示某區(qū)域的FDI業(yè)績指數(shù),FDIi表示該區(qū)域?qū)嶋H利用的FDI(本文采用各省1988、2003、2009年實(shí)際利用的FDI),FDII表示所考察的大區(qū)域?qū)嶋H利用的FDI(本文采用全國實(shí)際利用的FDI),GDPi表示某區(qū)域的GDP(本文采用1988、2003、2009年各省的GDP),GDPI表示所考察的大區(qū)域的GDP(本文采用全國的GDP)。根據(jù)公式 (1)計(jì)算東部經(jīng)濟(jì)地帶各省的FDI業(yè)績指數(shù)(見表4所示),東部經(jīng)濟(jì)地帶的FDI業(yè)績指數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全國的平均水平,上海、江蘇最高,北京、天津、遼寧、浙江、福建、山東、廣東、海南的FDI業(yè)績指數(shù)均大于1,而中西部19省市區(qū)的FDI業(yè)績指數(shù)平均為0.237。改革開放初期的1981年廣東省FDI業(yè)績指數(shù)曾達(dá)15.84,1985年福建省FDI業(yè)績指數(shù)達(dá)5.96,隨后由于外商投資的北上增加,廣東、福建等地的FDI業(yè)績指數(shù)下降。北京1988年FDI業(yè)績指數(shù)達(dá)到最高,之后各年份減少。江蘇、浙江、山東、河北、天津、遼寧等地的FDI業(yè)績指數(shù)增長較大。由于FDI的業(yè)績指數(shù)是利用的FDI和GDP的相對比重,因而山東、河北每年利用的FDI不是很多,但GDP又比較大,導(dǎo)致FDI的業(yè)績指數(shù)小于1,即小于全國平均狀況。

表4 東部經(jīng)濟(jì)地帶各省利用FDI的業(yè)績指數(shù)

利用東部經(jīng)濟(jì)地帶各省市歷年的FDI及GDP、人均GDP、進(jìn)出口總額、出口額、旅游外匯、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等定量研究FDI與這些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的關(guān)系,從另一個側(cè)面反映FDI的經(jīng)濟(jì)效益。分析結(jié)果表明,利用FDI多的廣東、江蘇、上海、福建 (除FDI和旅游外匯)、山東、遼寧、浙江、北京等省市的FDI與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)間的相關(guān)系數(shù)很大,天津、河北利用FDI不多,FDI與其他經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的相關(guān)性不顯著 (見表5所示)。

表5 東部經(jīng)濟(jì)地帶FDI與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的皮爾遜相關(guān)系數(shù)

為消除變量的時間自相關(guān)性,我們利用1988、1993、1997、2003、2009年東部經(jīng)濟(jì)地帶10個省市的FDI累計(jì)總額為自變量 (X),GDP、人均GDP、進(jìn)出口總額、出口額、旅游外匯、地方財政收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入為因變量 (Y),分別對上述指標(biāo)進(jìn)行線性回歸分析。結(jié)果顯示,只有進(jìn)出口總額和出口額與FDI的回歸方程擬合優(yōu)度大于0.8,這說明FDI與進(jìn)出口有非常密切的關(guān)系,可用表6中的回歸方程表示。

表6 東部經(jīng)濟(jì)地帶FDI與進(jìn)出口總額、出口額間的關(guān)系

(二)外商直接投資對進(jìn)出口的影響

外資投向中國主要是看中中國廉價的勞動力及優(yōu)惠的政策,東部經(jīng)濟(jì)地帶由于進(jìn)出口方面的區(qū)位優(yōu)勢,因而我國沿海地區(qū)的外資企業(yè)大部分是進(jìn)口原材料、原器件、出口加工產(chǎn)品的加工貿(mào)易型企業(yè),而我國內(nèi)陸不少外資企業(yè)以占領(lǐng)中國國內(nèi)市場為主。外資的進(jìn)入極大地促進(jìn)了我國進(jìn)出口貿(mào)易的增長,自改革開放以來外商投資企業(yè)進(jìn)出口占全國進(jìn)出口的比重迅速增加,2009年這一比重達(dá)55.15%,這主要?dú)w因于東部地區(qū)外商投資企業(yè)進(jìn)出口的拉動,天津、江蘇這一比重高達(dá)70%以上 (見表7所示),內(nèi)陸省份大多低于30%,黑龍江、云南、貴州、西藏、甘肅、新疆等地區(qū)甚至低于10%?？v向比較東部經(jīng)濟(jì)地帶,只有北京的外商投資企業(yè)進(jìn)出口占全部進(jìn)出口的比重下降,其他省份都上升很多,這主要是由于北京比較注重第三產(chǎn)業(yè)的外資引進(jìn),而其他省份比較注重加工貿(mào)易型的制造業(yè)引進(jìn)外資。外商投資除直接帶來了進(jìn)出口貿(mào)易的增加外,還促進(jìn)了進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,進(jìn)出口商品中機(jī)電產(chǎn)品所占比重上升。珠江口東岸、蘇州是我國重要的電子信息產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地,也是我國重要的電子信息產(chǎn)品出口基地。東部經(jīng)濟(jì)地帶是我國進(jìn)出口貿(mào)易最多的地區(qū),也是我國機(jī)電產(chǎn)品出口最多的地區(qū)。2009年,我國機(jī)電產(chǎn)品出口總額前11位的廣東、江蘇、上海、浙江、天津、福建、北京、山東、遼寧、四川、河北,其中只有第10位的四川為非沿海省份。東部地區(qū)由于有大量的外資企業(yè),使東部地區(qū)對外貿(mào)易在全國所占的地位遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)總量所占的地位,2009年東部10省市進(jìn)出口總額占全國的90.83%,而GDP僅占全國的為57.44%。

表7 東部經(jīng)濟(jì)地帶各省市外商投資企業(yè)進(jìn)出口占全省進(jìn)出口的比重 單位:%

東部經(jīng)濟(jì)地帶由于具有便捷地融入世界經(jīng)濟(jì)的區(qū)位優(yōu)勢及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平方面的優(yōu)勢,長江三角洲、珠江三角洲、閩東南沿海、環(huán)渤海地區(qū)是我國利用外資最多的地區(qū),也是我國經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū),未來仍是我國利用外商直接投資的主要地區(qū),我國對外資的吸引力主要來自于這一地區(qū)。但東部經(jīng)濟(jì)地帶利用外資普遍存在著效益不高的問題,尤其是河北、福建、浙江等地,這些地區(qū)要注意外資企業(yè)與本地企業(yè)之間各方面的合作,以提高外資對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)作用。江蘇、廣東、山東、遼寧等地利用外資也大多為組裝性的生產(chǎn)環(huán)節(jié),技術(shù)含量較低,這些地區(qū)今后要著重吸引技術(shù)含量高的研究開發(fā)型的項(xiàng)目,以促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級,對組裝性的勞動密集型項(xiàng)目可以適當(dāng)引導(dǎo)其轉(zhuǎn)向其他更具發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)。上海、北京則要側(cè)重在高技術(shù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域吸引外資,要將產(chǎn)業(yè)集群增長與引進(jìn)外資相結(jié)合,如珠江口西側(cè)的家電產(chǎn)業(yè)、珠江口東側(cè)和蘇南的電子信息產(chǎn)業(yè)、北京中關(guān)村的軟件產(chǎn)業(yè)等本身對外資的吸引力較強(qiáng),更應(yīng)該加大吸引外資力度,增強(qiáng)這些產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模效益。堅(jiān)持全方位的開放政策,各有側(cè)重,共同提升我國經(jīng)濟(jì)的競爭力。

此外,在東部經(jīng)濟(jì)地帶引進(jìn)外資中需高度重視的問題就是政府參與的惡性競爭,這種不正當(dāng)競爭不僅使地方財政收入受到損失,也給中小民營企業(yè)帶來了諸多的不平等。今后,東部經(jīng)濟(jì)地帶在引進(jìn)外資上應(yīng)加強(qiáng)合作,局部利益服從整體利益,避免引資大戰(zhàn)。

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