巴勒斯坦的建國大業(yè)

陳君

隨著第66屆聯(lián)合國代表大會在9月13日開幕，巴勒斯坦入聯(lián)之箭已在弦上。

“我們將前往聯(lián)合國爭取合法權(quán)利——一個在1967年邊界基礎(chǔ)上的巴勒斯坦國——這一聯(lián)合國完全會員國身份。我們絕不會放棄?！?月16日在約旦河西岸城市拉姆安拉主席府，巴勒斯坦民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席阿巴斯發(fā)表全國電視講話，重申巴勒斯坦的決心，并表示在得到聯(lián)合國會員國資格后，巴方會重新回到談判桌，繼續(xù)與以色列就耶路撒冷地位、邊界和難民等最終地位問題進(jìn)行談判。

阿拉法特去世已經(jīng)7年了。他生前多次宣布建國，但在各方壓力下又多次推遲建國計(jì)劃。巴勒斯坦內(nèi)部分裂以后，有人甚至提出，巴勒斯坦干脆不建國了，和以色列并為一國。

時至今日，“巴勒斯坦國” 雖然已得到140多個國家承認(rèn)，但仍然只是政治意義上的國家。

哈馬斯不妨礙、不支持

生活在加沙的巴勒斯坦青年穆罕默德·麥茲里在電視上看到了阿巴斯的講話，“我們必須要有個改變。阿巴斯出了個好主意，我們要往前走。”他在電話中對《中國新聞周刊》說。30歲的麥茲里自稱是哈馬斯的支持者。

巴勒斯坦于1988年宣布建國并得到聯(lián)合國絕大多數(shù)會員國承認(rèn)，但它一直不是聯(lián)合國正式會員國，僅僅具有觀察員地位。今年6月，阿巴斯領(lǐng)導(dǎo)的巴勒斯坦當(dāng)局正式宣布將于9月前往聯(lián)合國，要求其承認(rèn)巴勒斯坦為以1967年邊界為基礎(chǔ)、包括加沙地帶和約旦河西岸地區(qū)、以東耶路撒冷為首都的國家地位，同時由觀察員升格為聯(lián)合國正式會員國。

9月18日，阿巴斯啟程前往美國紐約。

哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人當(dāng)天在位于加沙地帶的巴勒斯坦立法委員會召開會議。哈馬斯領(lǐng)導(dǎo)人伊斯梅爾·哈尼亞表態(tài)說，哈馬斯雖不會妨礙阿巴斯倡導(dǎo)的入聯(lián)行動，但也不會予以支持。“沒有任何一名巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人可以侵犯巴勒斯坦的民族權(quán)利，也沒有任何一個巴勒斯坦政治人士可以在巴勒斯坦領(lǐng)土和民眾權(quán)利議題上作歷史性讓步?！?/p>

哈馬斯始終堅(jiān)持，入聯(lián)僅僅是壓以色列繼續(xù)談判的策略。

巴勒斯坦內(nèi)部和解余溫尚存。哈馬斯自2007年6月以武力奪取對加沙地帶的控制權(quán)后，與約旦河西岸地區(qū)的法塔赫形成對峙局面。在埃及斡旋下，雙方從2009年起舉行多輪和解對話，但因在權(quán)力分配和安全部隊(duì)的安排等問題上分歧嚴(yán)重，一直未能取得進(jìn)展。

今年5月初，包括法塔赫和哈馬斯在內(nèi)的巴各政治派別在開羅簽署和解協(xié)議。協(xié)議主要內(nèi)容包括成立由獨(dú)立人士組成的過渡政府，負(fù)責(zé)為大選做準(zhǔn)備和重建加沙；協(xié)議簽訂一年后將舉行巴民族權(quán)力機(jī)構(gòu)主席和議會選舉；同意成立一個“最高安全委員會”以協(xié)調(diào)安全事務(wù)等。

“那是個令人難忘的時刻，我們都上街歡慶，我現(xiàn)在還記得阿巴斯說的話，‘我們已經(jīng)把內(nèi)部分裂這黑暗的一頁永遠(yuǎn)翻過去了?！丙溒澙镎f。

“第194國”

以色列智庫“國家安全研究中心”研究員約拉姆·埃夫隆對《中國新聞周刊》說，巴勒斯坦內(nèi)部矛盾依然存在，“自身問題解決不好的國家，不應(yīng)該進(jìn)入聯(lián)合國?！?/p>

然而，巴勒斯坦人已經(jīng)開始行動了。

9月初，巴勒斯坦人開啟名為“巴勒斯坦全國運(yùn)動：第194國”的活動，直接向聯(lián)合國秘書長潘基文請?jiān)?，呼吁承認(rèn)巴勒斯坦國、給予其會員國地位。巴勒斯坦人稱這場“全國運(yùn)動”是尋求建國的序曲，正式“尋求”的時間是9月23日。屆時，阿巴斯將在第66屆聯(lián)合國大會上演講并遞交正式申請，尋求成為聯(lián)合國第194個會員國。

“全國運(yùn)動”9月8日上午以一場規(guī)模不小的游行開篇，游行隊(duì)伍最終止于位于約旦河西岸城市拉姆安拉的聯(lián)合國辦事地。一些人揮舞巴勒斯坦旗幟，一些人舉著標(biāo)語，上書“我們要聯(lián)合國第194國巴勒斯坦國”，一些人則高喊口號：“我們要身份，我們要建國?！?/p>

隨后，一名代表向聯(lián)合國駐巴勒斯坦辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人帕斯卡爾·索托遞交一封請?jiān)笗占藶榕嘶??！白鹁吹模ㄅ嘶模╅w下，所有巴勒斯坦人，無論他們身在自己的家園里，還是離散在猶太人的領(lǐng)地中，特別是63年前先遭遇家園被占、后遭人驅(qū)逐離境的那些寄居難民營的巴勒斯坦人，都希望，閣下您，能站在公正一邊，為我們的人民做出正確決定?！?/p>

請?jiān)笗J(rèn)為，只有聯(lián)合國認(rèn)可巴勒斯坦國，才能真正幫助“巴勒斯坦實(shí)現(xiàn)結(jié)束被占狀態(tài)、獲得獨(dú)立地位乃至實(shí)現(xiàn)全面中東和平”。

聯(lián)合國駐巴勒斯坦負(fù)責(zé)人索托收了信，“這封信今天就將起程，只消6個小時，所以，他們那兒（聯(lián)合國總部）明天一早就能收到這封信?！?/p>

阿巴斯此行聯(lián)合國，至少帶著兩套方案。

按照第一套方案，巴勒斯坦的“國界”基于1967年以色列發(fā)動“六日戰(zhàn)爭”占領(lǐng)東耶路撒冷、約旦河西岸和加沙之前的雙方邊界線。

阿巴斯指出，雖然這一做法不會帶來巴勒斯坦的獨(dú)立，“但至少以色列占領(lǐng)巴領(lǐng)土這一事實(shí)將得到國際社會的承認(rèn)。”他認(rèn)為，這一做法的目的并非孤立以色列，而是孤立其政策，使以色列的占領(lǐng)非法化。

一旦巴勒斯坦方面的建國方案在聯(lián)合國安理會遭否，巴勒斯坦會尋求身份的“升級”，至少由原先的觀察員身份升至非會員國身份。在聯(lián)合國大會范圍內(nèi)，巴勒斯坦可輕松獲得更多支持，身份升級應(yīng)當(dāng)沒有懸念。

根據(jù)聯(lián)合國規(guī)章，申請成為聯(lián)合國會員國，需要經(jīng)過聯(lián)合國安全理事會推薦，然后在聯(lián)合國大會獲得三分之二以上會員國支持。聯(lián)合國現(xiàn)有193個會員國。按巴方的說法，有望獲得“超過160票”支持。

以色列：三場沒有硝煙的戰(zhàn)爭

就在巴勒斯坦人緊鑼密鼓推進(jìn)入聯(lián)時，比鄰而居的以色列也主動出擊，在外交戰(zhàn)場打響三場沒有硝煙的戰(zhàn)役。

首戰(zhàn)對手土耳其，它曾是以色列在中東地區(qū)最重要的戰(zhàn)略合作者。兩國就去年5月以軍襲擊人道主義救援物資船隊(duì)并造成土耳其公民傷亡事件各執(zhí)一詞，互不相讓。最終，口水仗升級為外交沖突。土耳其把和以色列的外交關(guān)系降至二秘規(guī)格，中斷一切經(jīng)濟(jì)、軍事聯(lián)系，驅(qū)逐以色列大使，并明確拒絕美國介入調(diào)停。

土耳其總理埃爾多安放出狠話，除非內(nèi)塔尼亞胡政府公開致歉，否則，兩國關(guān)系不可能恢復(fù)常態(tài)。

接下來就是埃及。這是第一個同以色列實(shí)現(xiàn)和平并建立外交關(guān)系的阿拉伯國家。自今年2月穆巴拉克政權(quán)垮臺以來，埃及國內(nèi)被壓制32年的反以情緒持續(xù)升溫。以軍上月在追剿恐怖分子時“誤殺”埃及軍警事件更是刺激了這種情緒的爆發(fā)。

近日上千名開羅民眾沖擊以色列駐埃及大使館后，謝拉夫總理又向以色列發(fā)難：奠定埃以和平的基石“戴維營協(xié)議”并不是什么圣書，永遠(yuǎn)都可以被討論和修改。

自1948年建國以來，謀求伊斯蘭世界對猶太國的承認(rèn)一直是以色列對外政策的重要目標(biāo)。然而，短短幾個月內(nèi)，同土耳其、埃及兩大重要戰(zhàn)略盟友關(guān)系的迅速惡化，令以色列在中東地區(qū)苦心維持多年的“戰(zhàn)略三角”穩(wěn)定態(tài)勢瞬間失衡，由此產(chǎn)生巨大風(fēng)險(xiǎn)。在中東地區(qū)甚至更大范圍內(nèi)的反以情緒可能出現(xiàn)失控。

避免駐外大使館遭沖擊一幕在約旦重演，以色列政府已經(jīng)要求駐安曼的外交人員撤回。

在這樣的背景下，巴勒斯坦入聯(lián)，更是直戳以色列人的痛處——不管是因?yàn)閷Π鸵灾苯诱勁星熬皹O度失望，還是出于內(nèi)部政治斗爭需要的戰(zhàn)略考量，阿巴斯已經(jīng)決定以成為聯(lián)合國會員國的方式完成巴勒斯坦的“建國大業(yè)”。

這是內(nèi)塔尼亞胡政府無法容忍的，“和平只能通過與以色列直接談判來實(shí)現(xiàn)。巴勒斯坦入聯(lián)計(jì)劃決不會成功?！彼肛?zé)巴方正不遺余力破壞巴以直接談判，“10個月來，他們只是不愿意來談”。

內(nèi)塔尼亞胡說，他也將在聯(lián)合國大會上發(fā)言，“說出真相”。

特殊的地理與地緣政治位置，以及歷史與宗教等方面因素，很容易令以色列人產(chǎn)生某種“孤島心態(tài)”。正如一位以色列分析人士在評論本國當(dāng)前外交被動局面時所說：以色列為“自我陶醉、自大和輕率”付出了代價。