淺議建筑工程項(xiàng)目管理

◎ 深圳市金廈房地產(chǎn)造價(jià)咨詢有限公司 陳仁忠

建筑工程項(xiàng)目管理從定義上來說，是指從事工程項(xiàng)目管理的企業(yè)受業(yè)主方委托，對(duì)工程建設(shè)全過程或分階段進(jìn)行專業(yè)化管理和服務(wù)活動(dòng)。然而，實(shí)際上大多時(shí)候，我們所說的工程項(xiàng)目管理是指如何依靠承包方的內(nèi)部制度和機(jī)制的約束，保證工程項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量、成本、安全等方面達(dá)到預(yù)期的要求，最終保質(zhì)保量的如期交付工程項(xiàng)目并得到相應(yīng)報(bào)酬的過程。

管理包括計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制?？刂坪蛥f(xié)調(diào)是工程項(xiàng)目管理的重要組成部分與主要內(nèi)容，工程項(xiàng)目涉及環(huán)節(jié)眾多，有時(shí)還牽扯到多個(gè)建設(shè)方單位，只有做好各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)單位各種協(xié)調(diào)工作才能更有效地對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行控制；而只有嚴(yán)謹(jǐn)而制度化的控制才能促進(jìn)更好的協(xié)調(diào)，兩者相輔相成，相互促進(jìn)。工程項(xiàng)目管理具有一次性管理的特性，不同于工業(yè)產(chǎn)品的批量性和其它生產(chǎn)過程的重復(fù)性，就單個(gè)工程項(xiàng)目管理而言，具有不可逆性和不可重復(fù)性?；谛聲r(shí)期新北京下的工程項(xiàng)目管理向項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)提出更高的要求。工程項(xiàng)目管理的成功，不只是取得滿意的經(jīng)濟(jì)效益，還需要在利已的同時(shí)，更好地利國(guó)、利人，取得一種動(dòng)態(tài)的平衡，實(shí)現(xiàn)良好的社會(huì)效益，達(dá)到一種多贏的局面。而這一切的關(guān)鍵在于項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)成本管理，財(cái)務(wù)管理和質(zhì)量管理的深度如何。

目前我國(guó)項(xiàng)目管理已經(jīng)具有一定的水平，一些國(guó)際上先進(jìn)的項(xiàng)目管理經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)如CPM（關(guān)鍵路徑法）及PERT（計(jì)劃評(píng)審技術(shù)）已經(jīng)在某些項(xiàng)目中得到了很好的應(yīng)用。但總體來說，我國(guó)工程項(xiàng)目管理還存在不少的問題：

1、不少項(xiàng)目存在“假業(yè)主”現(xiàn)象，形式上來看，是依靠代理人進(jìn)行工程管理，實(shí)際上這些代理人沒有被真正具有監(jiān)督作用的的董事會(huì)或建設(shè)委員會(huì)監(jiān)督。缺少客觀，透明，完善的項(xiàng)目目標(biāo)，監(jiān)測(cè)、測(cè)量、評(píng)估系統(tǒng)缺失。“假業(yè)主”“有權(quán)無責(zé)”，無人監(jiān)督。一些工程“業(yè)主”沒有足夠的項(xiàng)目管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，又不愿聘請(qǐng)項(xiàng)目管理專家做顧問，也不采用更佳的合同形式，唯恐“大權(quán)旁落”。這種“盲人騎瞎馬”的方式常使得項(xiàng)目進(jìn)行過程中一旦出現(xiàn)問題得不到及時(shí)和專業(yè)的解決。

2、一些補(bǔ)貼、政策的存在，減弱了作為承包商的建筑業(yè)企業(yè)不斷提高生產(chǎn)力水平的動(dòng)力，降低了建筑業(yè)企業(yè)生存競(jìng)爭(zhēng)的緊迫感，保護(hù)了弱者。一些承包商主業(yè)副業(yè)區(qū)分不明顯，范而不專，對(duì)項(xiàng)目企圖“通吃”，因缺乏專業(yè)分工或者受行業(yè)保護(hù)，核心競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，企業(yè)發(fā)展方向不明確。看似只要有工程做就有錢賺的紅火局面掩蓋了建筑行業(yè)低收益率高資本負(fù)債率的事實(shí)?！皽厮敝螅瑢⑹羌ち业母?jìng)爭(zhēng)。“什么都能做，卻都沒有優(yōu)勢(shì)”的企業(yè)，終會(huì)走向消亡。

3、合同形式單一，且缺乏針對(duì)相應(yīng)問題的解決和協(xié)商機(jī)制。個(gè)別工程至今沿用固定價(jià)格合同形式，沒有根據(jù)自身的情況和需求以及項(xiàng)目特點(diǎn)發(fā)展相應(yīng)的項(xiàng)目招投標(biāo)策略。這種表現(xiàn)嚴(yán)重僵化與落后于市場(chǎng)形勢(shì)發(fā)展的要求，影響了項(xiàng)目目標(biāo)的達(dá)成，造成了業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)的增加。工程項(xiàng)目招投標(biāo)經(jīng)常采用條款十分簡(jiǎn)單的建筑合同文件，或沒有結(jié)合項(xiàng)目具體情況而是照搬照抄西方的標(biāo)準(zhǔn)合同文本范式，而未探究其中合同條款所包含的含義。缺乏對(duì)具體合同條款的理解和掌握，再加上經(jīng)驗(yàn)不足的結(jié)果就是，一些合同簽訂時(shí)就先天不足，成為了“不平等條約”或隱藏了許多不確定不明確的條款。

就合同的形式與內(nèi)容這一問題，美國(guó)在此方面的經(jīng)驗(yàn)還是非常值得借鑒參考的。根據(jù)業(yè)主自身情況的差異與對(duì)項(xiàng)目的希望和要求的區(qū)別，美國(guó)的建筑業(yè)發(fā)展了許多不同的合同形式，如固定價(jià)格合同、成本補(bǔ)償合同、設(shè)計(jì)施工合同、項(xiàng)目管理合同、保證最高價(jià)格合同等。業(yè)主可以選擇最適宜的合同形式以適應(yīng)自身情況，達(dá)到項(xiàng)目要求，降低實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)。業(yè)主根據(jù)自己的需要采用和發(fā)展合同文件，并根據(jù)具體項(xiàng)目情況，對(duì)合同條款進(jìn)行相應(yīng)修改以明確表述項(xiàng)目建設(shè)的目的和要求，對(duì)有爭(zhēng)議的條款通過雙方討論協(xié)商達(dá)成一致，合理分配工程項(xiàng)目存在的風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)可能的工程索賠加以預(yù)防或采用適當(dāng)?shù)乃髻r解決機(jī)制加以管理。

隨著我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)的“雙面效應(yīng)“給工程的項(xiàng)目管理帶來壓力，工程項(xiàng)目暴利，超額利潤(rùn)的時(shí)代已經(jīng)一去不復(fù)返，建筑行業(yè)已步入微利時(shí)代。項(xiàng)目管理必須以合同為依據(jù)，管理為主線，加強(qiáng)對(duì)工程質(zhì)量，工程進(jìn)度，工程成本三大目標(biāo)的控制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)好甲方乙方等各有關(guān)方面的公共關(guān)系。變工程項(xiàng)目的粗放型管理為集約化管理。

管理的問題，重要影響的是人的因素。項(xiàng)目管理的高標(biāo)準(zhǔn)對(duì)項(xiàng)目管理團(tuán)隊(duì)的成員綜合素質(zhì)提出了更高的要求，項(xiàng)目管理的人才必須是復(fù)合型人才，能夠在熟練掌握業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上具有較強(qiáng)的計(jì)劃組織能力和溝通協(xié)調(diào)能力，以及隨機(jī)應(yīng)變的敏銳，要能做到質(zhì)量、進(jìn)度、成本三者兼顧，嚴(yán)格按合同辦事，懂法規(guī)、專技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)，由這樣的人才組成的團(tuán)隊(duì)才能夠做到在項(xiàng)目管理過程當(dāng)中不斷調(diào)整策略，有效合理地控制好質(zhì)量，進(jìn)度，成本三者之間的關(guān)系，從而有效地保證乙方按合同辦事，促使甲方準(zhǔn)時(shí)、按量付款。

隨著建筑市場(chǎng)的逐漸規(guī)范，競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，要求建設(shè)方對(duì)風(fēng)險(xiǎn)抵御、承受、消解的能力都需大幅度提高，而利潤(rùn)空間卻降低了。不可否認(rèn)的是，在實(shí)際招投標(biāo)過程中，還存在著個(gè)別“潛規(guī)則”和不規(guī)范現(xiàn)象，如個(gè)別業(yè)主壓工期：合同無定額工期，業(yè)主單位要求建設(shè)方在最短時(shí)間內(nèi)保質(zhì)保量完成工程，這必然造成成本提高，施工難度加大；業(yè)主要求墊資：以往墊資采用的做法是前墊，即工程開工沒有預(yù)付款，甲方在施工方進(jìn)場(chǎng)施工一定量之后才按量付款。而現(xiàn)在的做法是中墊，后墊。項(xiàng)目雖有預(yù)付款，但在施工過程中，進(jìn)度款不給足，變更增加部分工程款延后支付。這種做法大中型項(xiàng)目多喜歡采用，因?yàn)檫@有利于吸引資金實(shí)力雄厚，綜合實(shí)力強(qiáng)的承包商來投標(biāo)；不平等條款：隨著時(shí)代經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建設(shè)單位越來越“精明”，在簽合同時(shí)，附加了很多不平等條款，用合同形式將其固定下來，還往往為了自己的利益，會(huì)把一個(gè)項(xiàng)目拆成幾大塊，然后再分包給各不相關(guān)的幾個(gè)施工單位，這容易造成施工時(shí)交叉配合不好，對(duì)工程進(jìn)度不能很好地控制。從市場(chǎng)的角度來看，這些特點(diǎn)對(duì)于資金充足的大型建筑業(yè)企業(yè)更加具有優(yōu)勢(shì)，因此，某種程度來說建筑業(yè)呈現(xiàn)集中的趨勢(shì)。

項(xiàng)目索賠是項(xiàng)目管理中不應(yīng)回避的問題，客觀來講索賠也是項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益來源之一。雖然索賠不是目的，其出發(fā)點(diǎn)是“以索促管”，但是建設(shè)方應(yīng)從投標(biāo)階段就應(yīng)該開始準(zhǔn)備，打好索賠的“伏筆”。對(duì)任何業(yè)主，都存在索賠的可能性，而業(yè)主也可能會(huì)反索賠。所以施工過程中要能拿到變更部分完整的簽證，結(jié)算時(shí)才能維護(hù)好自身的權(quán)益。施工監(jiān)理主要是為業(yè)主提供一個(gè)專業(yè)化、社會(huì)化的項(xiàng)目管理監(jiān)督服務(wù)，幫助業(yè)主對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資三方面進(jìn)行控制。施工監(jiān)理的存在客觀上會(huì)令施工單位的變更項(xiàng)目的簽證增加難度，迫使項(xiàng)目管理要按合同辦事。同時(shí)，施工方一些無可避免的項(xiàng)目變更需要取得監(jiān)理的簽證作為有效憑證。所以施工方需協(xié)調(diào)好與業(yè)主和監(jiān)理單位的關(guān)系，控制好自己的工程質(zhì)量，才能更好地向監(jiān)理單位要簽證，從而更好地保障自己的利益，順利地向業(yè)主要進(jìn)度款。同時(shí)要按合同辦事，預(yù)防甲方的反索賠。從理由入手分析，甲方向施工方索賠的借口無非是工程質(zhì)量或者工程進(jìn)度方面的問題。因而施工方位要加強(qiáng)工程質(zhì)量履約和工程進(jìn)度履約，做到“心中無鬼”。那些怕搞壞關(guān)系、怕遭反索賠的思想都是自欺欺人，在市場(chǎng)依靠合同和證據(jù)講話的今天，做好自己的工作、做好充分的準(zhǔn)備才是硬道理。