鄒雪陽
(中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)金融學(xué)院,武漢 430074)
改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)保持較快增長,國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年3645.2億元增長為2010年的397983.0億元,按可比價(jià)格計(jì)算,2010年的GDP比2009年的GDP增長10.3%,增速比2009年加快1.1個(gè)百分點(diǎn),國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好。但是,隨著我國經(jīng)濟(jì)高速增長,居民收入大幅提高,出現(xiàn)了分配秩序不健全、居民收入分配不平等加劇等問題。
若以基尼系數(shù)來衡量總體收入差距,從歷史的比較看,1978年我國的基尼系數(shù)為0.16,1998年上升到0.386,2001年為0.395,我國2009年的基尼系數(shù)是0.47,在所有公布的135個(gè)國家中名列第36位,0.5以上的國家有非洲幾個(gè)內(nèi)戰(zhàn)國家,販賣白粉大國哥倫比亞等。并且,中國大陸基尼系數(shù)2010年超過0.5,說明我國在較短時(shí)期內(nèi)中國收入差距程度從接近絕對(duì)平均發(fā)展到了懸殊程度。
本文通過分析我國收入分配、經(jīng)濟(jì)增長現(xiàn)狀,研究經(jīng)濟(jì)增長對(duì)收入分配或收入分配對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的影響,探索有利于改善居民收入分配狀況的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,以實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)增長下的居民收入公平合理分配,對(duì)促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展具有重要意義。
在當(dāng)代諸位學(xué)者對(duì)收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系的研究中,最有影響力的理論是庫茲涅茨在1955年提出的“倒U假說”,他認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)增長的早期階段,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)使收入差距擴(kuò)大,但隨著經(jīng)濟(jì)增長的推進(jìn),收入差距將逐漸縮小,即收入差距隨經(jīng)濟(jì)增長而呈現(xiàn)倒U型變化。
而后,我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界有很多學(xué)者圍繞著中國收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間是否存在著“倒U假說”進(jìn)行了研究和探討。
夏文彬(2009)從經(jīng)濟(jì)增長與收入分配之間的關(guān)系出發(fā),對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長與收入分配進(jìn)行了實(shí)證分析,得出:居民收入差距不斷擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的影響,在一定階段上表現(xiàn)為收入差距擴(kuò)大對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的促進(jìn)作用;在另外的發(fā)展階段上表現(xiàn)為收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大造成對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的制約作用。對(duì)它們的關(guān)系進(jìn)行描述,可以概括為一個(gè)近似的倒U曲線。而且,YanQin(2009)的關(guān)于中國收入分配和經(jīng)濟(jì)增長的論文里,也通過分析城市化對(duì)中國居民收入不平等的影響,對(duì)庫茲涅茨的倒U假說理論進(jìn)行了實(shí)證研究。
但是,伍曉榕(2007)運(yùn)用協(xié)整分析、向量自回歸模型以及格蘭杰因果檢驗(yàn)等方法,對(duì)我國1978~2005年間經(jīng)濟(jì)增長與收入分配差異進(jìn)行實(shí)證分析,表明:經(jīng)濟(jì)增長與收入分配差異之間不僅存在長期均衡關(guān)系,還存在短期均衡關(guān)系;兩者關(guān)系越來越不協(xié)調(diào)且朝著不健康的方向發(fā)展;兩者之間存在雙向因果關(guān)系。牛似虎(2010)則認(rèn)為我國收入分配影響經(jīng)濟(jì)增長的理論研究應(yīng)重視需求角度;同時(shí),他也通過Murphy、Shlefer和Vishny的收入分配與市場(chǎng)需求的相關(guān)理論,結(jié)合中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)踐,說明經(jīng)濟(jì)增長是收入不平等的重大影響因素,而收入不平等的加劇,會(huì)通過減少國內(nèi)需求降低市場(chǎng)規(guī)模,阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
就收入分配而言,近年來,我國經(jīng)濟(jì)增速保持較高水平,農(nóng)村居民人均純收入增長很快,但是,城鄉(xiāng)居民收入差距卻在進(jìn)一步拉大。2007年,農(nóng)村居民人均純收入實(shí)際增長9.5%,為1985年以來增幅最高的一年。而城鄉(xiāng)居民收入比卻擴(kuò)大到3.33:1.00,絕對(duì)差距達(dá)到9646元,是改革開放以來差距最大的一年。2008年延續(xù)了這種擴(kuò)大趨勢(shì),城鄉(xiāng)居民收入比由上年的3.33:1.00擴(kuò)大為3.36:1.00,絕對(duì)差距首次超過1萬元。近5年來,農(nóng)民收入雖然增長很快,5年人均累計(jì)增收2000多元,但增長速度仍然落后于城鎮(zhèn)居民,使城鄉(xiāng)居民收入比逐年擴(kuò)大,這對(duì)刺激農(nóng)村消費(fèi)拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展很不利,不僅影響我國經(jīng)濟(jì)的消費(fèi)結(jié)構(gòu),也影響我國的社會(huì)穩(wěn)定。
從行業(yè)看,城鎮(zhèn)社會(huì)成員的社會(huì)保障制度不平等改革的滯后性導(dǎo)致城鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位與企業(yè)社會(huì)保障制度之間存在較大不平等,直接導(dǎo)致社會(huì)保障待遇的差距。特別是一些壟斷行業(yè)、企業(yè)高管的高工資、高福利、高保障與農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、國有困難企業(yè)職工等低收入群體的低工資、低福利、低保障形成巨大反差,使實(shí)際收入差距要比名義收入差距更大。城鎮(zhèn)職工平均工資最高的前10個(gè)行業(yè)與最低的后10個(gè)行業(yè)之間的差距,由2005年的3.5倍擴(kuò)大至2009年的4.1倍。
從地區(qū)看,自改革開放以來,我國地區(qū)間的收入差距總體上呈現(xiàn)出不斷拉大的趨勢(shì)。東、中、西部城鎮(zhèn)居民人均可支配收入之比由1978年的1.10:1.00:1.01擴(kuò)大到2005年的1.520:1.000:0.997;農(nóng)村居民人均純收入之比由1978年的1.09:l.00:0.91擴(kuò)大到2005年的1.6:1.0:0.8。2009年,據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì),在城鎮(zhèn)居民年人均收入方面,最高的上海市已經(jīng)比最低的青海省高出兩倍多,東部地區(qū)的收入水平遠(yuǎn)高于其他地區(qū)。
而出現(xiàn)這些情況的部分原因是政府在再分配領(lǐng)域的缺位,政府既沒有從政策宣傳上提倡和鼓勵(lì)社會(huì)高收入者建立各種救助基金和進(jìn)行捐獻(xiàn),也缺乏扶持民間力量進(jìn)入慈善事業(yè)和公益事業(yè)的社會(huì)機(jī)制,這樣,對(duì)于扶助弱勢(shì)群體的作用收效甚微。而且,稅制結(jié)構(gòu)的不合理,稅收調(diào)節(jié)體系的不健全,個(gè)人所得稅制度設(shè)計(jì)的不規(guī)范,影響稅收公平調(diào)節(jié)功能的發(fā)揮,并存在強(qiáng)化收入不均等的趨向。
就經(jīng)濟(jì)增長而言,改革開放以來,我國經(jīng)濟(jì)以年均9.8%左右的速度增長,特別是進(jìn)入新世紀(jì)之后,保持了穩(wěn)定高速增長,并在1992~1996年和2003~2007年兩次連續(xù)5年每年都保持兩位數(shù)以上的增長率。在遭受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊下,我國經(jīng)濟(jì)率先重回高速增長軌道。2010年經(jīng)濟(jì)增長率達(dá)到10.3%,GDP總量超過39萬億元,人均GDP在2.9萬元(約4000多美元)以上,達(dá)到了當(dāng)代中等收入發(fā)展中國家水平。
根據(jù)目前的國內(nèi)形勢(shì),我國的發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇,也面對(duì)諸多風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。主要有:在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中對(duì)環(huán)境保護(hù)的忽視引發(fā)了一系列環(huán)境問題;全國各大城市的房價(jià)飆漲,增加了居民的負(fù)擔(dān);目前的社會(huì)貧富差距逐年擴(kuò)大,給社會(huì)帶來不安定因素,尤其是大城市的邊緣地區(qū)和中西部落后地區(qū);農(nóng)業(yè)面臨新的挑戰(zhàn),如勞動(dòng)力不足,因?yàn)檗r(nóng)村中的青壯年勞動(dòng)力大量涌入城市,還有,因一些不合理征地,使我國耕地面積在逐年縮小。所以,我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí),主動(dòng)適應(yīng)環(huán)境變化,有效化解各種矛盾。
為揭示收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系,本文引入1990~2009年的國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)和基尼系數(shù)(GINI),但是表1中的GDP數(shù)據(jù)是按當(dāng)年價(jià)格計(jì)算的,包含價(jià)格水平考慮,尤其在通貨膨脹時(shí)期,有很大不確定性,所以在計(jì)算過程中使用實(shí)際GDP,即各年的GDP與以1990年為基期的居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的比值,另外,為了消除可能存在的異方差,對(duì)GDP和GINI分別取對(duì)數(shù),記為LNGDP和LNGINI。
表1 1990~2009年國內(nèi)生產(chǎn)總值和基尼系數(shù)
現(xiàn)代計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)理論研究發(fā)現(xiàn),大部分經(jīng)濟(jì)變量是非平穩(wěn)的。為了避免對(duì)非平穩(wěn)序列進(jìn)行回歸造成的偽回歸問題,需檢驗(yàn)時(shí)間序列的平穩(wěn)性。
表2 收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的ADF檢驗(yàn)結(jié)果
結(jié)果如表2所示,LNGDP和LNGINI的ADF檢驗(yàn),經(jīng)過一階差分后的序列平穩(wěn),即拒絕存在單位根的零假設(shè)。因此,LNGDP和LNGINI兩個(gè)序列都是一階單整I(1)的,滿足協(xié)整檢驗(yàn)的前提。
為研究LNGDP和LNGINI之間是否存在長期穩(wěn)定的均衡關(guān)系,采用約翰森法對(duì)兩者進(jìn)行協(xié)整檢驗(yàn)。
表3 收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的協(xié)整關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果
如表3所示,當(dāng)顯著性水平為1%時(shí),只有第一個(gè)似然比統(tǒng)計(jì)量大于其臨界值,因而第一個(gè)原假設(shè)被拒絕,即LNGDP和LNGINI之間有且僅有1個(gè)協(xié)整關(guān)系。其協(xié)整方程如下:
所以,經(jīng)濟(jì)增長與收入分配差異之間具有顯著的協(xié)整關(guān)系:經(jīng)濟(jì)增長率提高,基尼系數(shù)上升;基尼系數(shù)下降,經(jīng)濟(jì)增長率下降,兩者同方向變化。
協(xié)整檢驗(yàn)可以揭示經(jīng)濟(jì)增長和收入分配之間是否存在長期均衡關(guān)系,但是無法揭示兩者之間是否具有因果關(guān)系,而格蘭杰因果(Granger Causal)檢驗(yàn)可以解決此問題,通過這種方法,可以知道究竟是由于經(jīng)濟(jì)增長導(dǎo)致了收入差距的擴(kuò)大,還是因?yàn)槭杖敕峙涞牟黄降茸璧K了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。
表4 收入分配與經(jīng)濟(jì)增長的因果檢驗(yàn)結(jié)果
由表4中LNGDP和LNGINI之間進(jìn)行的格蘭杰因果關(guān)系檢驗(yàn)結(jié)果可知,在5%的顯著性水平下,兩者在滯后1期時(shí)互為因果關(guān)系。說明1990年以來,我國經(jīng)濟(jì)增長從一定程度上導(dǎo)致了收入分配不平等的擴(kuò)大,但同時(shí)收入差距的加劇也對(duì)經(jīng)濟(jì)增長產(chǎn)生了影響。
通過以上實(shí)證分析,可知收入分配狀況不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長結(jié)果的反映,更是影響經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步增長的重要因素,我國近幾年來的實(shí)踐表明,收入分配不平等與經(jīng)濟(jì)增長之間存在密切關(guān)系。從長期來看,我國收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間存在長期均衡關(guān)系,GDP每增長1%,基尼系數(shù)增長0.16%;格蘭杰因果檢驗(yàn)結(jié)果表明我國的收入分配與經(jīng)濟(jì)增長之間是一種雙向的因果關(guān)系,即經(jīng)濟(jì)增長引起了收入差距的擴(kuò)大,同時(shí)收入分配的不平等阻礙了經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。所以,針對(duì)我國目前的收入分配和經(jīng)濟(jì)增長的發(fā)展現(xiàn)狀,我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì),也要解決在此過程中出現(xiàn)的收入分配不平等問題,以實(shí)現(xiàn)高經(jīng)濟(jì)增長下的居民收入公平合理分配。
(1)加快居民收入總量增長
首先,要大力發(fā)展經(jīng)濟(jì),努力實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。實(shí)現(xiàn)充分就業(yè),居民收入才有穩(wěn)定來源,而經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展是實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)的必要條件。我們一是要進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境,吸引更多的外地資金和技術(shù),增加社會(huì)投資總量,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,增加就業(yè)機(jī)會(huì);二是大力發(fā)展第二、第三產(chǎn)業(yè),特別是那些能耗低、污染少的勞動(dòng)密集性產(chǎn)業(yè),以吸納更多的企業(yè)下崗人員、城鎮(zhèn)待業(yè)人員以及進(jìn)城打工的農(nóng)民工等剩余勞動(dòng)力;三是繼續(xù)實(shí)施勞務(wù)輸出政策,并加大力度對(duì)無業(yè)人員、下崗職工進(jìn)行各種就業(yè)和再就業(yè)培訓(xùn),以提高勞動(dòng)力素質(zhì),增強(qiáng)就業(yè)能力。
其次,要著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。擴(kuò)大內(nèi)需,啟動(dòng)居民的消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)有效需求的較快增長,以促進(jìn)我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。事實(shí)上我國目前一些產(chǎn)品不是沒有需求,而是居民消費(fèi)啟動(dòng)不起來。為此,建議地方政府為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和消費(fèi)氛圍,利用媒體做好啟動(dòng)居民消費(fèi)的宣傳工作,提倡適度負(fù)債和超前消費(fèi),引導(dǎo)和推動(dòng)居民從儲(chǔ)蓄型消費(fèi)向信貸型消費(fèi)轉(zhuǎn)變,使居民家庭能夠真正“敢花未來的錢”。
再次,要建立建全社會(huì)保障體系,增加低收入群體的收入。社會(huì)保障體系的建立,是擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ),也是社會(huì)進(jìn)步和文明的標(biāo)志。目前,部分效益較差的企業(yè),其失業(yè)、離退休人員的基本生活仍難以保證。為此,建立健全社會(huì)保障體系非常必要。這就要求政府盡快完善并實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn),用法律、法規(guī)約束用人單位和職工,規(guī)范社會(huì)保障體系;制定和兌現(xiàn)城鎮(zhèn)居民最低生活保證金,使每個(gè)居民都能老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)。同時(shí)要幫助困難企業(yè)解決社會(huì)保險(xiǎn)金和醫(yī)療費(fèi)等的拖欠問題;出臺(tái)針對(duì)低收入群體,特別是困難職工參加社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃;建立政府與社會(huì)共擔(dān)的醫(yī)療救助機(jī)制,解決城鎮(zhèn)低保人員難以享受的醫(yī)保問題,從而做到保護(hù)弱者,有效增加低收入群體的收入。
(2)完善稅收調(diào)節(jié)體系
首先,建立合適的稅收調(diào)節(jié)體系。針對(duì)我國現(xiàn)行稅制在調(diào)節(jié)收入分配方面的制度缺陷,即單一、缺失、弱化的狀況,建立多稅種,立體式、全過程的稅收調(diào)節(jié)體系,也就是以個(gè)人所得稅為主體,以財(cái)產(chǎn)稅和社會(huì)保障稅為兩翼,以其他稅種為補(bǔ)充的收入分配稅收調(diào)控體系,使稅收調(diào)節(jié)分配的功能在居民收入、存量財(cái)產(chǎn)、投資收益等各個(gè)環(huán)節(jié)得到有效發(fā)揮。
其次,運(yùn)用綜合調(diào)控手段,加強(qiáng)對(duì)高收入階層的稅收調(diào)控。一是加快個(gè)人所得稅改革,建立綜合與分類相結(jié)合的稅制模式;二是深化消費(fèi)稅制改革,充分發(fā)揮消費(fèi)稅商品課稅再分配功能,對(duì)必需品適用低稅率或免稅,對(duì)奢侈品適用高稅率;三是可考慮對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息課征的個(gè)人所得稅采用累進(jìn)稅率,以及開征物業(yè)稅、遺產(chǎn)稅等稅種。
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